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推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn) 努力為全國發(fā)展大局多作貢獻
江蘇省省長 許昆林
今年是全面貫徹黨的二十D精神的開局之年,中央經(jīng)濟工作會議明確要求,“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。作為東部沿海大省,江蘇擁有多重國家戰(zhàn)略疊加、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢,經(jīng)濟總量居全國第二、達12.3萬億元,連續(xù)三年經(jīng)濟增量居全國首位,有責任、有條件、有信心實現(xiàn)經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn),為全國經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多優(yōu)質(zhì)增量。我們將全面貫徹黨的二十D精神和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求,以“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的實際行動,下大力氣抓好當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作,鞏固和拓展經(jīng)濟運行回升勢頭,充分展現(xiàn)“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責任擔當,在全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐中更好“扛起新使命、譜寫新篇章”。
進一步提振發(fā)展信心,充分激發(fā)市場活力和全社會創(chuàng)造力。習(xí)近平總書記在江蘇參選并以全票當選第十四屆全國人大代表,這是對江蘇的極大信任、極大關(guān)懷。我們將把習(xí)近平總書記的巨大關(guān)懷、殷切囑托轉(zhuǎn)化為動力,從提振信心入手,從政策引領(lǐng)突破,從開局起步發(fā)力,加速匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的磅礴力量。以務(wù)實政策舉措傳遞信心。年初,江蘇就出臺了推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的42條政策措施。我們將加大政策的跟蹤落實力度,加強對經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)的政策支持,著力打通經(jīng)濟循環(huán)的堵點、攻克創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的難點、解決困難企業(yè)的痛點,對束縛市場主體發(fā)展的措施果斷松綁,確保各項政策一落到底、見到實效,著力構(gòu)建市場友好型的政策環(huán)境,不斷增強市場信心和活力。以一流營商環(huán)境增添信心。營商環(huán)境好,市場主體的預(yù)期就會強、信心就會足。我們將把打造一流營商環(huán)境作為穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、強信心的先手棋,積極營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的濃厚氛圍,努力以營商環(huán)境的“優(yōu)無止境”護航經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”。堅持對各類市場主體一視同仁、對大中小企業(yè)平等對待,進一步放寬準入門檻、減少限制條件,切實保障好企業(yè)合法權(quán)益,及時幫助解決企業(yè)后顧之憂,把江蘇打造成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“強磁場”。以良好開局起步增強信心。開局決定全局,起步?jīng)Q定全程。我們新年伊始就吹響集結(jié)號、發(fā)出動員令,把抓好一季度經(jīng)濟“開門紅”作為提振信心的關(guān)鍵,強化“開年就是開工、開工就要實干”的導(dǎo)向,加速讓機器轉(zhuǎn)起來、工人忙起來、訂單多起來、物流跑起來、生產(chǎn)旺起來,迅速拉起經(jīng)濟上揚節(jié)奏,進一步引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖,為經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。
多措并舉擴大有效需求,推動經(jīng)濟運行持續(xù)向好。總需求不足仍是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾,從另一個角度講也是助力經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的最大潛力,必須抓住重點、打造亮點,形成更多穩(wěn)增長支撐點。發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用。我們將把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,大力營造便利消費的環(huán)境條件,辦好“蘇新消費”四季主題系列購物節(jié)等促消費活動,促進平臺聯(lián)動和業(yè)態(tài)融合,鞏固好文旅消費強勁復(fù)蘇的勢頭,大力支持新能源汽車、家電等大宗消費,乘勢推動住宿餐飲、商業(yè)零售等接觸型消費回暖,更大力度擴大住房消費,充分把老百姓的消費意愿激發(fā)出來,下力氣讓消費這個慢變量快拉動經(jīng)濟增長。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。堅持以重大項目牽引帶動有效投資,重點在制造業(yè)、交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域加快實施一批重大項目,在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域系統(tǒng)布局一批新基建項目,在城市燃氣、供水、排水等領(lǐng)域積極推進一批老化管道更新改造項目,擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資,加速推進220個省級重大項目和納入國家“十四五”規(guī)劃的102個項目建設(shè),強化資金、用地、用能、用工等要素保障,確保上半年省級重大項目開工率達到75%、9月份全部開工。充分發(fā)揮政府投資撬動作用,鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè),進一步激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮外貿(mào)拉動作用。去年底江蘇不少地方主動出海穩(wěn)訂單、拓市場,取得了良好的效果。我們將以“一帶一路”交匯點建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)鞏固拓展江蘇外貿(mào)外資優(yōu)勢,繼續(xù)保持出海搶單的攻勢,深入開展“百展萬企拓市場”行動,加強與“一帶一路”沿線、歐美等地區(qū)貿(mào)易合作,深挖RCEP紅利擴大區(qū)域貿(mào)易合作,大力發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式,更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),加快形成更多貿(mào)易增量。
持續(xù)推進科技創(chuàng)新,不斷培育壯大發(fā)展新動能。把實體經(jīng)濟作為江蘇發(fā)展的看家本領(lǐng),以創(chuàng)新蓄能、以數(shù)字賦能、以集群聚能,勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒,為經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)塑造更多新動能新優(yōu)勢。點燃科技創(chuàng)新主引擎。充分發(fā)揮科教和產(chǎn)業(yè)疊加優(yōu)勢,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,聚焦先進材料、高端芯片、工業(yè)軟件等亟待突破的領(lǐng)域,深入推進“揭榜掛帥”攻關(guān)機制,積極探索“賽馬制”“里程碑”考核新模式,統(tǒng)籌推進80項關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目和80項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,全力保障蘇州實驗室建設(shè),充分發(fā)揮紫金山、太湖、鐘山實驗室等創(chuàng)新平臺載體作用,加快“從0到1”的原創(chuàng)性技術(shù)、非對稱性技術(shù)、顛覆性技術(shù)突破,持續(xù)增強區(qū)域科創(chuàng)濃度,培育創(chuàng)新“核爆點”、形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。夯實江蘇制造主陣地。制造業(yè)是江蘇的根基,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達37.3%、居全國首位。我們將以產(chǎn)業(yè)集群為抓手,高標準建好10個國家先進制造業(yè)集群和16個省重點集群,推動新型電力和新能源裝備、生物醫(yī)藥、海工裝備等集群向世界級先進制造業(yè)集群躍升,推動生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點“配套專家”,推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,進一步鞏固擴大制造業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。攻堅數(shù)字經(jīng)濟主戰(zhàn)場。數(shù)字經(jīng)濟是江蘇的一大優(yōu)勢,也是推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵增量。我們將深入推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃,做強做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè),全面開展中小企業(yè)免費數(shù)字化診斷,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造,培育更多國際級智能工廠、燈塔工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目,年度再完成1萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”任務(wù),確保三年行動計劃圓滿完成,讓更多企業(yè)“踏云而上”、轉(zhuǎn)大轉(zhuǎn)強,讓更多產(chǎn)業(yè)因“數(shù)”閃亮、加“數(shù)”前行。
促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力打造形成更多經(jīng)濟增長點。把深入落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重點功能區(qū)戰(zhàn)略與推動江蘇發(fā)展結(jié)合起來,找準發(fā)力點和突破口,為經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)拓展更大空間。在融入長三角一體化中培育增長點。牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,堅持龍頭帶動、各展所長,加強沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè),加快建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶,推動沿海港口融入長三角世界級港口群,協(xié)同推進環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè),種好生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革“試驗田”,重點打好“產(chǎn)業(yè)牌”“科創(chuàng)牌”“生態(tài)牌”“文旅牌”,增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活躍度和競爭力。在深化南北聯(lián)動中培育增長點。聚焦蘇南蘇中蘇北的發(fā)展落差,堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、跨江融合,加快蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超,縱深推進“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略,深入推動南北結(jié)對幫扶和園區(qū)共建,抓好南京都市圈建設(shè),促進寧鎮(zhèn)揚、錫常泰、滬蘇通等融合發(fā)展,不斷提升揚子江城市群發(fā)展水平,支持徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市,加快建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū),深入實施新一輪沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,推進連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè),著力把區(qū)域發(fā)展“差距”變?yōu)榻?jīng)濟增長“勢能”。在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中培育增長點。完善健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,增強縣城綜合承載能力,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,推動城鄉(xiāng)要素高效流動和高效集聚,抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造以及農(nóng)村居住條件改善、農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升等工作,增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán),釋放更多消費、投資和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
著力保障和改善民生,促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善互動并進。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持財力向民生、向基層傾斜,持續(xù)提升民生服務(wù)保障水平,著力解決好群眾急難愁盼,在推動高質(zhì)量發(fā)展中不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活。更大力度抓好增收就業(yè)。制定出臺推動共同富裕實施意見,深入推進中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計劃,多渠道拓展居民增收空間,進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。制定實施新一輪減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施,做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,激發(fā)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)活力,開發(fā)更多政策性崗位,牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。更大力度兜住民生底線。健全多層次的社會保障體系,落實城鄉(xiāng)低保托底、臨時價格補貼、擴大失業(yè)保險范圍等政策措施,強化困難群體救助幫扶,統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。聚焦高水平民生“七有”,圍繞“一老一幼”、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域,加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,增強均衡性和可及性。扎實辦好年度13類55件民生實事,確保政府向老百姓承諾的事項言必信、行必果。更大力度改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),堅定不移抓好長江大保護,確保太湖安全度夏,進一步擦亮“水韻江蘇”品牌,讓美麗江蘇底色更加可觀可感,不斷增進老百姓的綠色福祉。更大力度維護安全穩(wěn)定。壓緊壓實各方責任,持之以恒抓好安全生產(chǎn),加大對政府性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、大型企業(yè)債務(wù)、能源等領(lǐng)域風險排查化解力度,疏導(dǎo)化解社會矛盾糾紛,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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