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關(guān)鍵詞“新型城鎮(zhèn)化”

習(xí)近平總書記在黨的二十D報告中強調(diào)“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，省第十二次黨代會報告提出“把加快城鎮(zhèn)化步伐擺在全局工作的突出位置”，省委十二屆二次全會作出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，四川新型城鎮(zhèn)化取得了哪些成效？接下來又有怎樣的目標？什么是抓手？如何具體落實？

成效：10年來，四川常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點

據(jù)省發(fā)展改革委黨組書記、主任代永波介紹，黨的十八大以來，四川大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全省城鎮(zhèn)化水平大幅提升，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的43.4%提高到2022年的58.4%，年均提高1.5個百分點，與全國的差距從9.8個百分點縮小到6.9個百分點。

目標：到2025年，四川常住人口城鎮(zhèn)化率將超過60%

“今后一個時期，我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨系列重大機遇，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)列入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，將帶來前所未有的發(fā)展空間?！贝啦ń榻B，四川將加快推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%、提升幅度高于全國平均水平，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，為以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)提供強勁動力和堅強的支撐。

落實：“五個聚力”，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的

一是聚力優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，建強現(xiàn)代化成都都市圈，推動成德眉資4市基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作一盤棋、政策設(shè)計一體化，打造軌道上的都市圈、高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈；

二是聚力加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，調(diào)整優(yōu)化成都市落戶政策，其他城市和縣城全面取消落戶限制，依法保障進城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶城鎮(zhèn)；

三是聚力促進產(chǎn)城融合發(fā)展，做大做強城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展壯大城市新區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)四川天府新區(qū)，提升成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、南充臨江新區(qū)、宜賓三江新區(qū)省級新區(qū)人口產(chǎn)業(yè)承載能力，探索“產(chǎn)城人境”融合發(fā)展新路徑；

四是聚力推進新型城市建設(shè)，加快宜居城市建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、補齊市政設(shè)施短板，實施城市更新改造行動，提升城市綜合功能；

五是聚力提升城市治理水平，完善城市空間治理，優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，推動城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用。

融入：全省城鎮(zhèn)化“一軸三帶”的空間布局

“綜合考量融入國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局和我省省情實際，我們提出了全省城鎮(zhèn)化‘一軸三帶’的空間布局?！贝啦ń榻B。

“一軸”指做強成渝城市發(fā)展主軸。依托成渝北線、中線和南線綜合運輸通道，支持資陽、遂寧、內(nèi)江等沿線城市承接成渝雙核功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，以成都國家中心城市建設(shè)帶動成都都市圈建設(shè)，以成德眉資同城化發(fā)展引領(lǐng)成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，提高人口經(jīng)濟綜合承載力，打造支撐成渝城市群的“中部脊梁”。

“三帶”則是壯大成德綿眉樂雅廣西攀城市發(fā)展帶、打造成遂南達城市發(fā)展帶、培育攀宜瀘沿江城市發(fā)展帶。

縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：因地制宜、突出特色、分類推進

“縣城是城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。加快推進縣城建設(shè)對促進四川新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。”代永波提到，近年來，四川大力實施縣城補短板強弱項工程，涌現(xiàn)出一批綜合承載力明顯提升的縣城?！八拇▓猿忠虻刂埔?、突出特色，分類推進縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強縣城綜合承載能力，著力打造特色鮮明、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城?！?/span>

據(jù)悉，四川還將實施縣城特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育行動、縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、縣城公共服務(wù)供給優(yōu)化行動、實施縣城人居環(huán)境質(zhì)量提升行動、縣城輻射帶動鄉(xiāng)村促進行動，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足居民生活需要。

在本場發(fā)布會上，經(jīng)信廳、住建廳、公安廳的相關(guān)負責(zé)人的重點還聚焦產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展以及戶籍辦理等內(nèi)容，“同步”為新型城鎮(zhèn)化提供動能。

產(chǎn)業(yè)支撐：大企業(yè)“頂天立地”小企業(yè)“鋪天蓋地”

新型工業(yè)化是“四化同步”發(fā)展的主引擎，在推動新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動方面，經(jīng)濟和信息化廳二級巡視員李文莉提到了產(chǎn)業(yè)的重要性。

李文莉介紹，四川將出臺實施電子信息、裝備制造、食品輕紡、先進材料、能源化工、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃，建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；將實施“千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動、“貢嘎培優(yōu)”計劃、“天府益企”計劃、中小企業(yè)梯度培育計劃，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，力爭到2027年培育千億企業(yè)6家，專精特新“小巨人”企業(yè)500家，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

城市發(fā)展：城市體檢與城市更新有效銜接

在深入實施城市更新行動方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長葉長春介紹，今后一個時期，四川將促進城市發(fā)展從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。“十四五”期間，四川計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)250萬戶、棚戶區(qū)15萬套、老舊街區(qū)87個，加快補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，基本完成城市老舊燃氣管道更新改造。

“此外，持續(xù)在設(shè)區(qū)城市全面開展城市體檢，鼓勵有條件的市（州）將體檢工作向縣級城市和縣城拓展延伸。強化城市體檢結(jié)果運用，指導(dǎo)各地結(jié)合城市體檢結(jié)果，明確城市更新目標任務(wù)和實施時序，逐步建立城市體檢與城市更新有效銜接的工作機制?！比~長春說道。

戶籍辦理：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將有這些便利

促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)市民化，是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。公安廳二級巡視員羅毅表示，圍繞戶籍制度改革，四川將不斷深化戶政“放管服”改革，不斷推出戶口遷移、新生兒入戶、身份證辦理、戶籍類證明出具“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦、就近辦”措施，大力推動戶政業(yè)務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”等便民服務(wù)措施，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展，減少廣大群眾特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理戶政業(yè)務(wù)的辦事成本和奔波負

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