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中共國家發(fā)展改革委黨組關(guān)于十九屆中央第九輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2022年4月9日至6月2日，中央第八巡視組對(duì)國家發(fā)展改革委黨組開展了常規(guī)巡視。2022年7月19日，中央巡視組向國家發(fā)展改革委黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

　　委黨組高度重視，把抓好巡視整改作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，全面貫徹中央巡視工作方針，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，不折不扣做好巡視整改各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央巡視整改部署要求。委黨組充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，通過委黨組會(huì)議、專題會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式，多次開展學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述特別是聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，帶領(lǐng)全委黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)巡視整改的重要意義，牢牢把握巡視整改的根本方向和重要遵循，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。委黨組第一時(shí)間印發(fā)中央第八巡視組反饋意見，召開委黨組會(huì)議專題學(xué)習(xí)研究，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，逐條領(lǐng)會(huì)反饋意見直面問題、照單全收，深入思考、分析、研判，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。

　　（二）堅(jiān)持以上率下，層層壓緊壓實(shí)巡視整改責(zé)任。委黨組著力加強(qiáng)對(duì)全委巡視整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以身作則、帶頭整改。黨組書記切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改負(fù)總責(zé)，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)，督促提醒其他黨組同志落實(shí)整改責(zé)任。明確分管黨建、紀(jì)檢、人事工作的黨組同志牽頭抓好巡視整改日常工作，其他黨組同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，召開分管部門巡視整改專題會(huì)議，研究推動(dòng)整改落實(shí)工作，有的成立整改工作專班，細(xì)化形成整改硬任務(wù)硬措施硬成果，定期進(jìn)行評(píng)估督導(dǎo)。分工有調(diào)整的黨組同志，堅(jiān)持“新官理舊賬”，將巡視整改任務(wù)作為交接重要內(nèi)容，全力抓好分管領(lǐng)域的巡視整改工作。各司局各單位按照任務(wù)分工，具體承擔(dān)巡視整改落實(shí)任務(wù)，認(rèn)真抓好具體整改措施的落實(shí)。

　　（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)制定巡視整改方案。委黨組研究制定了《關(guān)于認(rèn)真抓好十九屆中央第九輪巡視反饋問題整改的工作方案》，既明確了集中整改階段的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限和保障措施，有力推動(dòng)巡視集中整改各項(xiàng)任務(wù)有序開展；又明確了集中整改期后持續(xù)深化整改的長效機(jī)制，2022年每月、2023年每季度、2024年以后每半年開展1次整改“回頭看”，為保障中央巡視整改徹底到位提供了制度保障。委黨組對(duì)照中央巡視反饋問題逐項(xiàng)拉單列表，梳理匯總形成《中央巡視反饋意見整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單》（以下簡稱《三張清單》），逐一細(xì)化整改舉措、明確整改成效、壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改工作不留余地、沒有死角。

　　（四）強(qiáng)化標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌部署推進(jìn)巡視整改各項(xiàng)工作。一是高質(zhì)量召開巡視整改專題民主生活會(huì)。委黨組聚焦中央巡視反饋意見，在廣泛征求意見建議、坦誠進(jìn)行談心談話、深入剖析問題根源的基礎(chǔ)上，于2022年9月25日召開巡視整改專題民主生活會(huì)，深入開展自我批評(píng)，嚴(yán)肅開展相互批評(píng)，深入查找在思想、政治、能力、作風(fēng)等方面的差距和不足，有針對(duì)性提出改進(jìn)措施。全委各司局各單位圍繞巡視反饋意見，分別召開了領(lǐng)導(dǎo)班子中央巡視整改專題民主生活會(huì)。二是健全整改工作機(jī)制。委黨組持續(xù)調(diào)度跟蹤巡視整改任務(wù)落實(shí)情況，4次聽取巡視整改工作進(jìn)展匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決巡視整改中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)整改工作嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。及時(shí)總結(jié)推廣巡視整改中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊制度短板、強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動(dòng)已完成的整改任務(wù)進(jìn)一步鞏固拓展整改成果，需長期推進(jìn)的整改任務(wù)緊抓不放、久久為功。三是強(qiáng)化整改監(jiān)督檢查。委黨組把中央巡視整改落實(shí)情況納入委黨組巡視監(jiān)督、黨建工作專項(xiàng)檢查，以及年度民主生活會(huì)、基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，支持駐委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)巡視移交的問題線索依規(guī)依紀(jì)依法分類處置。開展2次整改進(jìn)展情況全面檢查和3次巡視整改“回頭看”，通過組織開展對(duì)照自查、牽頭檢查、交叉檢查，督辦整改進(jìn)展，評(píng)估整改成效，推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

　　二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

　　委黨組堅(jiān)持邊查邊改，逐條明確問題整改期限和階段成果，在集中整改期間集中發(fā)力，抓緊完成有關(guān)限時(shí)整改任務(wù)。

　　（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策方面

　　一是黨的創(chuàng)新理論武裝進(jìn)一步強(qiáng)化。理論學(xué)習(xí)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神，開展4期專題輔導(dǎo)，對(duì)處級(jí)以上干部開展全員輪訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷，組織5期委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和9期周三大講堂、4期發(fā)改書吧思享匯專題講座。推動(dòng)出版《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》并舉辦出版座談會(huì)，創(chuàng)辦《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊，已公開發(fā)行9期。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示方面，印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好習(xí)近平總書記重要指示批示辦理工作的通知，組織開展專項(xiàng)督查，督促各司局深入自查問題不足并推動(dòng)整改落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》，督促指導(dǎo)31個(gè)?。▍^(qū)、市）制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，推動(dòng)“雙碳”工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系，舉辦綠色低碳發(fā)展專題研討班，編寫發(fā)行《碳達(dá)峰碳中和干部讀本》。重大理論和實(shí)踐問題探索方面，組織促進(jìn)共同富裕初次分配制度、完善公共服務(wù)制度體系等課題研究，開展支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第三方評(píng)估。

　　二是政治機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。國家安全意識(shí)方面，著力健全國家安全制度體系，印發(fā)規(guī)范性制度文件，大力督促相關(guān)單位及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)自查整改和宣傳警示教育。委黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展國防教育集體學(xué)習(xí)，在全委組織開展國家安全教育講座、主題黨日活動(dòng)和專項(xiàng)督促檢查，切實(shí)增強(qiáng)干部職工國家安全意識(shí)和素養(yǎng)。干部政治意識(shí)方面，印發(fā)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的實(shí)施意見，持續(xù)開展思想動(dòng)態(tài)情況調(diào)研分析，推動(dòng)全委黨員干部強(qiáng)化政治意識(shí)、站穩(wěn)政治立場(chǎng)。執(zhí)政為民觀念方面，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)完善和落實(shí)積極生育支持措施、“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃任務(wù)分工、養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施等文件。

　　三是高質(zhì)量發(fā)展要求進(jìn)一步落實(shí)。宏觀調(diào)控方面，認(rèn)真做好季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和年度經(jīng)濟(jì)工作思路研究，推動(dòng)出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施，舉辦50余場(chǎng)新聞發(fā)布活動(dòng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策宣傳解讀。編制2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。規(guī)劃實(shí)施方面，定期開展專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作調(diào)度，通過多種方式督促尚未出臺(tái)的專項(xiàng)規(guī)劃加快編制上報(bào)。加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項(xiàng)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)域政策方面，報(bào)請(qǐng)印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，協(xié)調(diào)啟動(dòng)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)，督促河北省、教育部等推動(dòng)高校疏解項(xiàng)目加快落地，召開東北振興省部聯(lián)席落實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制會(huì)議，研究提出一攬子舉措支持吉林省疫后經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，印發(fā)促進(jìn)400毫米降水線西側(cè)區(qū)域保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。煤炭電力供給保障方面，推動(dòng)補(bǔ)簽換簽2022年電煤中長期合同和進(jìn)口煤應(yīng)急替代中長期合同，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，提出煤炭價(jià)格合理區(qū)間，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)保供煤電企業(yè)和煤電改造升級(jí)項(xiàng)目。

　　四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。重點(diǎn)改革任務(wù)方面，研究制定加大力度支持民間投資發(fā)展等文件。組織《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況“回頭看”和第三方評(píng)估，督促各地清理現(xiàn)行規(guī)定，總結(jié)推廣地方加快打造一流營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。建立節(jié)能形勢(shì)分析工作機(jī)制，加快修訂固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法。法治建設(shè)方面，謀劃未來五年擬推進(jìn)的全國人大立法項(xiàng)目，推動(dòng)國家發(fā)展規(guī)劃法列入國務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，指導(dǎo)加大招投標(biāo)領(lǐng)域整治力度。

　　五是總體國家安全觀進(jìn)一步貫徹落實(shí)。國家儲(chǔ)備建設(shè)方面，加強(qiáng)國家儲(chǔ)備工作戰(zhàn)略謀劃，制定重點(diǎn)任務(wù)分工方案和年度工作要點(diǎn)。修訂國家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法并下達(dá)2022年儲(chǔ)備任務(wù)。糧食安全方面，強(qiáng)化落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，下達(dá)投資支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1997.3萬畝，印發(fā)實(shí)施鹽堿地等后備耕地綜合利用試點(diǎn)方案，合理安排政策性糧食銷售，保障國內(nèi)糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。強(qiáng)化能源保供方面，加強(qiáng)跨省區(qū)優(yōu)化調(diào)度，加大力度協(xié)調(diào)煤電企業(yè)提升電煤庫存，全力組織加強(qiáng)設(shè)備搶修和維護(hù)，迎峰度夏期間全國電煤可用天數(shù)達(dá)到22天以上，煤電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻規(guī)模低于常年水平。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定若干政策文件，完善工作機(jī)制。加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定監(jiān)測(cè)并及時(shí)處置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)各地及重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件保鏈穩(wěn)鏈預(yù)案制定和風(fēng)險(xiǎn)處置相關(guān)工作。生態(tài)安全方面，加快推進(jìn)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》立法進(jìn)度，組織梳理總結(jié)試點(diǎn)開展以來生態(tài)綜合補(bǔ)償工作進(jìn)展情況。支持長江流域相關(guān)省份實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)出臺(tái)《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。開展黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改。