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黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。黨的二十D報告對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出總體部署，中央農(nóng)村工作會議系統(tǒng)闡述了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的一系列重大理論和實踐問題，2023年中央一號文件明確指出，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。

圍繞農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，當(dāng)前和今后一段時間要立足國情農(nóng)情，重點圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強、促進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉(zhuǎn)型這四個方面，建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)守牢底線。黨的二十D報告指出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這充分體現(xiàn)了我國對糧食安全的重視已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略層面，也彰顯了黨中央推進我國種業(yè)振興、保障糧食安全的堅定決心，為我國農(nóng)業(yè)強國建設(shè)指明了前進的方向。要多措并舉，全方位夯實糧食安全根基。在目標(biāo)上，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止耕地“非糧化”，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式，提升糧食產(chǎn)能。在措施上，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。抓住耕地和種子兩個要害，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，大力實施種業(yè)振興，加強協(xié)同攻關(guān)，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。在政策上，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的關(guān)系。

推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供有力支撐。科技創(chuàng)新是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的根本動力。建設(shè)與我國大國地位相稱的農(nóng)業(yè)強國，要高度重視保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)供給保障能力和農(nóng)業(yè)競爭力，進而推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一方面，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵和瓶頸領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技組織模式，以高水平科技自立自強開辟農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等新領(lǐng)域新賽道，深入實施種業(yè)振興行動，激發(fā)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。另一方面，深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革。加強基礎(chǔ)研究，建強國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。推動更多跨區(qū)域、跨單位、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)與集成應(yīng)用，依托重要項目、平臺、人才計劃等，在農(nóng)業(yè)科技人才的“引”“培”“育”上下足功夫，用好農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。

促進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)注入內(nèi)生動力。振興鄉(xiāng)村的基本立足點在鄉(xiāng)村，但不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)觀念把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌布局。城鄉(xiāng)融合發(fā)展有利于促進“人、地、錢”等要素在城鄉(xiāng)之間互通，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。勞動力、資本、技術(shù)和土地等生產(chǎn)要素的組合方式及自由流動程度決定了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合效益，也決定了農(nóng)業(yè)競爭力和現(xiàn)代化水平。在新發(fā)展格局下，必須通過重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打破城鄉(xiāng)二元分割的體制藩籬，繼續(xù)強化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，消除農(nóng)村資源要素市場的封閉性、產(chǎn)業(yè)空間布局的不均衡性、城鄉(xiāng)民生保障的非共享性、城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給的不對等性等體制機制障礙。從建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的任務(wù)要求看，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重要抓手，把縣域作為重要切入點，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，以城鄉(xiāng)要素自由流動、產(chǎn)業(yè)交叉融合、公共資源均衡配置為支撐，建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動的政策體系，促進要素更多向鄉(xiāng)村流動，推進鄉(xiāng)村全面振興。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉(zhuǎn)型，為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)優(yōu)化路徑選擇。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式調(diào)整的變革，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。要圍繞資源集約保護、投入品減量增效、廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)綠色低碳化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策體系，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。首先，加強農(nóng)業(yè)資源保護。加強種質(zhì)資源保護和育種創(chuàng)新，強化退化耕地治理，提高農(nóng)業(yè)用水效率，加強水生生物資源養(yǎng)護，嚴(yán)密防控外來物種侵害。其次，治理農(nóng)業(yè)面源污染。推進化肥農(nóng)藥減量增效，促進畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系。再次，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。最后，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的財政支農(nóng)政策體系。加快推動相關(guān)農(nóng)業(yè)補貼改革，建立健全主要生態(tài)系統(tǒng)保護機制，探索農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理的有效支持政策，引導(dǎo)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)投融資機制。

（來源：光明網(wǎng)）

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