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江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)：實施全域黨建 推動基層善治

江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)委書記

潤州區(qū)是江蘇省鎮(zhèn)江市主城區(qū)，113平方公里的面積聚集了近3萬家經(jīng)營主體、99家市級以上駐區(qū)單位，“小城區(qū)、大治理”是基層黨建面臨的基本課題。2018年起，潤州區(qū)認真落實黨中央決策部署，堅持大抓基層的鮮明導向，加強城市社區(qū)黨建工作，大力推進實施“全域黨建”，探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。

堅持黨群政企“全參與”，形成協(xié)同共治“一盤棋”。堅持系統(tǒng)抓、整體推，系統(tǒng)整合全區(qū)637個黨組織、170多家黨政機關(guān)、630多家兩新組織，攥指成拳匯聚治理合力，構(gòu)建“一盤棋”全面統(tǒng)籌、“一貫到底”高效聯(lián)動的工作格局。一是縱向到底建軸。區(qū)委增設(shè)全域黨建“指導委”，7個街道、52個社區(qū)設(shè)立“大工委”“大黨委”，三級專責機構(gòu)聯(lián)動抓，325個網(wǎng)格黨組織全覆蓋。二是橫向到邊協(xié)同。建立行業(yè)部門與街道屬地“雙向溝通”“雙向共管”“雙向考評”機制，民辦學校、會計律師、快遞外賣等6個領(lǐng)域成立行業(yè)黨組織，3.8萬多個經(jīng)營主體納入?yún)^(qū)域治理。三是組織共建互聯(lián)。區(qū)級層面制定黨建聯(lián)盟章程，組織開展共建聯(lián)建，街道社區(qū)與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，開出“雙向服務(wù)”清單，共建共治覆蓋率達100%，500多個共建單位中市級以上機關(guān)76家、金融機構(gòu)20多家、垂管部門17家，聯(lián)辦活動2800余次。

堅持為民服務(wù)“全天候”，打造服務(wù)供給“最優(yōu)解”。堅持用戶思維，在服務(wù)供給端用力，推動為民服務(wù)供需匹配、量質(zhì)齊升。一是黨群陣地聯(lián)建。專項提升黨群服務(wù)陣地效用，打造59個標準化黨群服務(wù)中心、147個黨建微家、277個共享陣地，推行“星期六社區(qū)”延時、預約服務(wù)，發(fā)布“一圖盡有”紅色地圖，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”。二是服務(wù)機制聯(lián)融。開展“黨員在身邊、書記在家門口”行動，社區(qū)黨組織書記帶頭上門入戶走遍所有居民，“雙全社工”輪崗值班接待群眾辦事，860余名網(wǎng)格員分片包區(qū)，1200余名在職黨員認崗領(lǐng)責、組團服務(wù)，黨員志愿服務(wù)品牌“平安鑼”3次敲進中央電視臺，全時段回應(yīng)群眾訴求。三是多方資源聯(lián)享。以黨組織為主渠道，用好為民服務(wù)專項資金，實施為民服務(wù)項目539個，撬動各級資金2900余萬元；設(shè)立“紅色基金”，惠及生活困難黨員群眾1000多人次。四是工作隊伍聯(lián)強。持續(xù)提升社工隊伍建設(shè)制度化體系化水平，推行“全科+全能”培養(yǎng)方式，實行崗位職責、居民滿意度“雙評價”，完善收入定期增長機制，明確定向招錄等6項正向激勵舉措，社工月平均待遇漲幅40%以上，每萬名常住人口社工擁有量達18.4人，431名社工平均年齡38歲，大專以上學歷、持證社工占比達89%、54.5%。105人次獲市級以上榮譽。

堅持急難愁盼“全回應(yīng)”，暢通基層治理“中梗阻”。堅持需求導向，深入研判基層急難愁盼，找準治理難點堵點，以破解難題打通基層治理循環(huán)。一是條塊聯(lián)手應(yīng)“急”。依托網(wǎng)格建立平急結(jié)合機制，把駐區(qū)單位黨組織負責人編入網(wǎng)格指導員隊伍、在職黨員編入網(wǎng)格員隊伍，突發(fā)疫情時1400余名在職黨員3小時內(nèi)就地轉(zhuǎn)崗。二是黨群聯(lián)商排“難”。全域開展紅色物業(yè)實踐，小區(qū)黨組織覆蓋率100%，黨組織牽頭議事會商2700多次，協(xié)調(diào)解決增設(shè)停車位、加裝電梯等問題1100多個。三是項目聯(lián)認消“愁”。聚焦“一老一小”，300多家聯(lián)盟單位、愛心企業(yè)認領(lǐng)“愛心小飯桌”“蒲公英課堂”等服務(wù)項目137個，全區(qū)近萬名老人、少兒受益。四是服務(wù)聯(lián)辦解“盼”。面向3580余名新就業(yè)群體，聯(lián)合20多家行業(yè)黨委、群團組織，發(fā)布暖“新”項目82個，打造“小哥醫(yī)院”“小哥課堂”，體檢義診、走訪慰問290余人次。

堅持先鋒作用“全感受”，彰顯一線建功“正能量”。堅持把全域黨建“子系統(tǒng)”融入全域發(fā)展“大棋局”，最大限度發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。一是助力經(jīng)濟發(fā)展。推動市、區(qū)職能部門200余名黨員擔任“紅色幫辦”，全程代辦服務(wù)3000多次，做優(yōu)“潤州最滋潤”營商環(huán)境，連續(xù)3年經(jīng)營主體增長10%以上，社零等指標位居全市前列。二是聚力生態(tài)環(huán)保。圍繞長江大保護，42家部門單位和街道社區(qū)開展“船頭黨建”，守牢31.6公里長江岸線生態(tài)紅線。三是合力信訪維穩(wěn)。建立“黨建＋信訪·紅色連心橋”工作機制，街道“大工委”聯(lián)合市、區(qū)職能部門定期調(diào)度研判，社區(qū)“大黨委”成員單位常態(tài)調(diào)處化解，重復信訪同比下降16%。

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