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技能培訓和轉移就業(yè)助力西藏農牧民追求幸福生活

2020年9月以來，在制造出涉疆“強迫勞動”噪聲后，部分西方國家的政界、媒體界和智庫界人士又開始持續(xù)炒作涉藏“強迫勞動”議題，妄稱“中國以脫貧為由，在西藏系統(tǒng)、大規(guī)模地對農牧民進行集中封閉培訓，并將其轉移到其他地區(qū)從事低收入工作”。尤其是自美國詹姆斯敦基金會發(fā)布所謂“學者”鄭國恩的“新疆軍事化職業(yè)培訓體系來到西藏”報告后，“對華政策跨國議會聯(lián)盟”“美國之音”《紐約時報》等迅速跟進，大力炒作西藏技能培訓和轉移就業(yè)中存在“軍事性”的技能培訓、“強制性”的政策推進和對藏族生產生活方式的“永久性”改變等問題，呼吁美國等國家采取行動，要求聯(lián)合國秘書長設立特別報告員入藏展開調查。

2021年，中國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題。2019年底，西藏自治區(qū)已實現(xiàn)74個貧困縣區(qū)全部摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性消除了絕對貧困問題。西藏采取的系列脫貧攻堅舉措中，農牧民技能培訓和轉移就業(yè)既是著力點，又是重點，還是亮點，不僅在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，取得了良好效果，而且成了鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手。2018年至2022年，西藏農牧民每年轉移就業(yè)60萬人以上；2022年，農牧民轉移就業(yè)63.1萬人，勞務收入達55.6億元。農牧民培訓和轉移就業(yè)舉措助力西藏創(chuàng)造了世界屋脊的脫貧奇跡，極大擴展了人類戰(zhàn)勝貧困的地域和能力疆界，理應成為人類減貧史上的華麗篇章和值得銘記的重要經驗。然而，西方卻戴著有色眼鏡，將農牧民培訓和轉移就業(yè)政策歪曲為“強迫勞動”，這既充滿意識形態(tài)偏見，又刻意忽視西藏脫貧攻堅的巨大成就和西藏各族人民奔向美好生活的基本事實。

西藏之所以在推進和鞏固脫貧攻堅中將農牧民培訓與轉移就業(yè)作為重點舉措，有三個基本立足點：

一是立足西藏實際狀況。西藏平均海拔4000米以上，年平均氣溫低于5攝氏度，大部分地區(qū)高寒缺氧，土地貧瘠，生態(tài)脆弱。西藏曾是中國唯一的省級集中連片特困地區(qū)，是公認貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的深度貧困地區(qū)。在脫貧攻堅戰(zhàn)打響之初，西藏面臨著“六多”“四少”的困境，“六多”指“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方多、高山峽谷和邊遠封閉地區(qū)多、地質災害和自然災害多、宗教消極影響多、各種高原地方病多、脫貧制約因素多；“四少”包括具有勞動技能的人少、致富帶頭人少、科技支撐和科技人才少、有輻射帶動能力的企業(yè)少。特殊的地理環(huán)境和自然條件極大影響了農牧民脫貧致富，因此必須走具有中國特色、西藏特點的扶貧之路，提升技能和轉移就業(yè)便成了科學和理性的選擇。西方所謂的“西藏農牧民被要求恢復20世紀50年代集體經濟模式，被迫與其家園和社區(qū)割裂開來”等謠言，完全無視西藏實際狀況。

二是立足人民發(fā)展需求。西藏在歷史上長期實行政教合一的封建農奴制，生產力水平極其低下，人民極度貧窮，社會封閉萎縮。和平解放以來，西藏打破了封閉、停滯和萎縮狀態(tài)，發(fā)展格局發(fā)生根本性變化，形成了面向現(xiàn)代化和面向世界的開放發(fā)展態(tài)勢。西藏在從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的進程中，生產生活方式發(fā)生高度變革，人們的思維方式和思想觀念也發(fā)生深刻變化，西藏各族人民發(fā)自內心希望走出西藏看外面的世界，也希望順應社會發(fā)展潮流，通過辛勤勞動過上幸福生活。然而，西方一些政客和“學者”卻誣稱對農牧民的培訓和轉移就業(yè)是為了“改造藏人思想”“消除傳統(tǒng)文化和宗教”“永久改變藏人生活方式”“同化藏族”。這些惡意攻擊的背后，是希望現(xiàn)代西藏人民原封不動地保留舊西藏封建農奴制下的生產生活方式，妄圖永遠禁錮西藏人民，完全無視西藏社會發(fā)展的內在要求以及西藏人民的根本利益和共同愿望。技能培訓和轉移就業(yè)旨在讓西藏人民過上幸福生活，既不是“同化”，也不是分化，而是為了共同走向現(xiàn)代化。

三是立足黨的使命擔當。尊重和保障人權是中國共產黨和中國政府的不懈追求。中國主張“基于發(fā)展的人權路徑”，將生存權和發(fā)展權作為首要基本人權，強調政府是“有為政府”，黨和政府在人權保障上承擔“組織者”和“建設者”角色，以積極的領導者身份履行人權保障。中國共產黨和中國政府強調，各民族都是中華民族大家庭的一分子，脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族也不能少。改革開放以來，黨中央先后召開了七次西藏工作座談會，確立了對口支援等一系列推動西藏發(fā)展的重大方針舉措。中國共產黨的領導為脫貧攻堅提供了堅強政治和組織保證，保障了脫貧政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使得西藏農牧民培訓和轉移就業(yè)等政策具有了堅強后盾、堅實基礎和一以貫之開展的韌性。實施技能培訓和轉移就業(yè)，絕不是西方所說的“侵犯人權”，而是為了更好保障生存權這一首要的基本人權，以及致力于實現(xiàn)人民幸福生活這一最大的人權。

從效果上看，西藏農牧民培訓和轉移就業(yè)政策的實施，成功實現(xiàn)了三個協(xié)同：

一是內生動力與外生動力相協(xié)同。西藏的發(fā)展離不開黨中央關心和全國支援，也離不開西藏人民自力更生和自我賦能。脫貧必須擺脫思想意識上的貧困。中國共產黨和中國政府注重把西藏各族人民群眾對美好生活的向往轉化成脫貧攻堅的強大動能，實行扶貧和扶志、扶智相結合，通過扶志解決思想觀念上的失業(yè)，通過扶智解決能力上的失業(yè)，既富口袋也富腦袋，引導貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運。技能培訓和轉移就業(yè)正是扶貧和扶志、扶智相結合的有效舉措，這一舉措充分調動了西藏人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)了脫貧內生動力。

二是按勞分配與基準保障相協(xié)同。中國憲法明確規(guī)定了各盡所能、按勞分配的原則，通過培訓和轉移就業(yè)，西藏農牧民能擁有更好的技能，更廣闊的就業(yè)市場，獲得更高的收入待遇，實現(xiàn)家庭脫貧致富。同時，為加強對農牧民就業(yè)的保障，西藏還設有就業(yè)補助資金、農牧民培訓補助資金和職業(yè)技能提升行動資金。如根據西藏自治區(qū)出臺的《關于促進農牧民有組織跨區(qū)域轉移就業(yè)的工作方案》規(guī)定，對農牧民工跨地市、跨省有組織勞務輸出，且年度就業(yè)時間累計達到6個月及以上的，分別按照每人500元、1000元標準給予路費補貼，300元、500元標準給予求職創(chuàng)業(yè)補貼。技能培訓和轉移就業(yè)后，農牧民實現(xiàn)了從無技能到有技能，從無工作到保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從無固定收入到有穩(wěn)定收入且多勞多得的轉變。西方所謂的“西藏農牧民永久轉變?yōu)楫a業(yè)工人且大多數(shù)最終從事低薪工作”的攻擊指責顯然不符合基本事實。

三是物質財富的獲得與精神財富的享有相協(xié)同。勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。培訓和轉移就業(yè)政策的實施，不僅讓西藏農牧民取得了物質上的碩果，也獲得了精神上的碩果。人有恒技，方能有恒業(yè)；人有恒業(yè)，方能有恒心。技能提升和實現(xiàn)就業(yè)使農牧民增添了自立自強的信心勇氣，擺脫了宿命論，精神世界得到充實和升華，人生價值得到實現(xiàn)，發(fā)生了由內而外的深刻改變。西藏農牧民與全國各族人民一道，共同享有了人生出彩的機會、夢想成真的機會以及同祖國和時代一起成長與進步的機會，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。西藏廣大農牧民由內而外的深刻改變是主動、正面、積極、向上的，絕不是部分西方人士所稱的“加強意識形態(tài)控制，強制改造思想和觀念”。

部分西方人士在涉藏“強迫勞動”議題上大做文章，絕不是為了關心西藏人民的發(fā)展和人權。一段時期以來，雖然涉疆議題占據了美西方涉華攻擊炒作的核心，但其從未放棄“以藏制華”圖謀。由于在涉疆問題上的炒作進入“疲軟期”，美西方才急于在涉藏問題上重拾熱度和加大炒作力度，并將炒作涉疆問題的套路搬至涉藏問題上，“強迫勞動”便是其中一例。

鄧小平同志曾指出，西藏工作關鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化中走進前列。習近平總書記在西藏考察時指出，推動西藏高質量發(fā)展，要堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。技能培訓和轉移就業(yè)是加快西藏發(fā)展和提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感的利好舉措，西藏農牧民對此有切身感受，也最有發(fā)言權。美西方的聒噪不值一駁。

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