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河北省張北縣—開(kāi)啟黨建引領(lǐng)集中安置社區(qū)治理“新模式”

河北省張北縣委常委、組織部部長(zhǎng)馬建成

社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，也是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。近年來(lái)，河北省張家口市張北縣不斷加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，努力提升社區(qū)治理和服務(wù)水平，以全省最大的易地扶貧搬遷和“空心村”治理集中安置區(qū)義合美新城為切入點(diǎn)，持續(xù)做好易地搬遷“后半篇”文章，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新型社區(qū)治理新模式。

建強(qiáng)組織，把社區(qū)治理“主陣地”筑得更牢。堅(jiān)持在夯實(shí)基礎(chǔ)、鍛造隊(duì)伍、服務(wù)群眾上全鏈條發(fā)力，為積極構(gòu)建新型社區(qū)治理新格局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，成立義合美新城黨工委和管委會(huì)，高規(guī)格配備2正4副班子隊(duì)伍，設(shè)置“四辦一中心”5個(gè)工作機(jī)構(gòu)，核定干部編制30名，招聘社區(qū)工作者21名，配強(qiáng)組織力量。完善社區(qū)治理體系，成立4個(gè)社區(qū)黨委，下設(shè)16個(gè)黨支部，組建26個(gè)樓棟黨小組，劃轉(zhuǎn)11個(gè)搬遷村黨支部，建立“黨工委—社區(qū)黨委—黨支部—黨小組”四級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)到樓棟單元黨組織全覆蓋，暢通基層治理“最后一公里”，將黨的組織體系同社區(qū)治理有機(jī)融合。建立“1+ 1+11”黨建服務(wù)中心，有效整合黨建、行政、衛(wèi)生、計(jì)生、法律等功能，實(shí)行黨建辦公室協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，綜合服務(wù)黨群室審核辦理，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。

健全機(jī)制，把社區(qū)治理“指揮棒”握得更緊。為服務(wù)好義合美新城的搬遷群眾，堅(jiān)持從社區(qū)職能出發(fā)，積極探索社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理深度融合的新路徑。一是樹(shù)立“大黨建”工作思維。建立“工委直報(bào)縣委”綠色通道，適時(shí)召開(kāi)縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，快速解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)民生問(wèn)題；定期召開(kāi)多方協(xié)商會(huì)，由黨工委牽頭，發(fā)揮黨建“龍頭”作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)突出問(wèn)題和矛盾糾紛，全力打通區(qū)域社會(huì)治理“中梗阻”。二是推行“四位一體”工作模式。社區(qū)黨委當(dāng)好“主心骨”，發(fā)揮社區(qū)治理主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)各方資源；社區(qū)居委會(huì)做好“操盤(pán)手”，一線處理具體事務(wù)，形成工作合力；業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)“聯(lián)絡(luò)員”，承上啟下發(fā)揮紐帶作用，反映居民訴求，做好物業(yè)服務(wù)監(jiān)督；物業(yè)公司充當(dāng)“執(zhí)行官”，直接服務(wù)居民群眾、改善社區(qū)人居環(huán)境，持續(xù)落實(shí)社區(qū)建設(shè)成果。三是創(chuàng)新“三化、五全、三不變”工作方法。堅(jiān)持把維護(hù)搬遷群眾切身利益作為后續(xù)服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)推進(jìn)村民居民化、資源資產(chǎn)化、公共服務(wù)均等化，實(shí)行土地全流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)全托管、就業(yè)全覆蓋、社保全兜底、戶籍全落地，保持農(nóng)村集體土地權(quán)屬不變、涉農(nóng)惠農(nóng)政策不變、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的工作舉措，有效保障搬遷群眾各項(xiàng)合法權(quán)益，消除搬遷群眾后顧之憂，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變，確保群眾搬得放心、住得順心、過(guò)得舒心。

織密網(wǎng)格，把社區(qū)治理“連心橋”搭得更寬。通過(guò)網(wǎng)格化管理推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)高效，實(shí)現(xiàn)基層治理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。建立“管委會(huì)—社區(qū)居委會(huì)—網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格員（樓門(mén)長(zhǎng)）”四級(jí)網(wǎng)格管理體系，積極推行網(wǎng)格管理“三三制”，即實(shí)行工委領(lǐng)導(dǎo)包片、社區(qū)干部包樓的工作包聯(lián)制，分類(lèi)處理、逐層上報(bào)的問(wèn)題反饋制和定性分析、定量打分的考核考評(píng)制，將網(wǎng)格內(nèi)黨建、維穩(wěn)、應(yīng)急、社保、衛(wèi)生等各領(lǐng)域工作統(tǒng)籌起來(lái)，打造社區(qū)治理“全科網(wǎng)格”。采取從社區(qū)干部中派人、物業(yè)保潔隊(duì)伍中抽人、離任干部黨員中選人、熱衷公益事業(yè)搬遷戶中推人，積極建強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，落實(shí)定額補(bǔ)貼，推行積分獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)定格、定人、定崗、定責(zé)，開(kāi)展“五必訪、六必到、七必報(bào)”為民服務(wù)活動(dòng)，做到了小事不出格、大事不出網(wǎng)、矛盾不上交，切實(shí)提升搬遷群眾的幸福感和歸屬感。

搭建平臺(tái)，把社區(qū)治理“合奏曲”唱得更響。為增強(qiáng)轄區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，進(jìn)一步豐富社區(qū)文化活動(dòng)，充實(shí)居民業(yè)余生活，打造美好和諧社區(qū)。積極組建文化宣傳、志愿服務(wù)、廣場(chǎng)舞秧歌三支隊(duì)伍，經(jīng)常性地開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”“送法入戶”“愛(ài)國(guó)電影展播”等文化宣傳活動(dòng)，豐富群眾生活，鼓勵(lì)搬遷群眾積極參與社區(qū)治理，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)。廣泛開(kāi)展“文明守信”“遵紀(jì)守法”先進(jìn)戶表彰和“三講一改一樹(shù)”2項(xiàng)活動(dòng)，制定《義合美新城居民公約》20條，規(guī)范搬遷群眾行為習(xí)慣，組織“身邊好人”和“最美新城人”人物評(píng)選，選樹(shù)典型傳播正能量，營(yíng)造辦好事做好人良好風(fēng)尚，推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。成立物業(yè)聯(lián)合黨支部，積極開(kāi)展“紅色物業(yè)大比拼”活動(dòng)，通過(guò)比業(yè)務(wù)、比服務(wù)、比態(tài)度、比責(zé)任，樹(shù)立良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升工作質(zhì)量，把為民服務(wù)推向新高度。

框架積累：

建強(qiáng)組織，把社區(qū)治理“主陣地”筑得更牢。

健全機(jī)制，把社區(qū)治理“指揮棒”握得更緊。

織密網(wǎng)格，把社區(qū)治理“連心橋”搭得更寬。

搭建平臺(tái)，把社區(qū)治理“合奏曲”唱得更響。

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