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習(xí)近平總書記指出：“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境?！辈粩鄡?yōu)化營商環(huán)境是在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，政府作為市場規(guī)則的制定者和市場公平的維護(hù)者，要不斷發(fā)揮主導(dǎo)作用、始終爭當(dāng)表率，為市場主體提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，全力打造誠信型、服務(wù)型、務(wù)實型、擔(dān)當(dāng)型政府。

（一）秉公守信，建設(shè)誠信型政府

政府誠信是社會誠信的基石和靈魂，也是社會信用的“定海神針”。人而無信，不知其可也；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。優(yōu)化營商環(huán)境，“誠信”是核心。只有政府率先垂范，形成守法守規(guī)守信守諾的習(xí)慣，才能使誠信在社會得到效仿、傳播、尊崇，才能引領(lǐng)和支撐社會誠信，形成風(fēng)清氣正、和諧共榮的社會潮流。

一是要做到秉公用權(quán)。法治是最好的營商環(huán)境，要始終堅持依法治國、依法行政，切實履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求，切實做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。推進(jìn)陽光行政，在資源配置、秩序維護(hù)、市場準(zhǔn)入、規(guī)則制定等方面，亮明“顯規(guī)則”，破除“潛規(guī)則”，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場環(huán)境，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。

二是要做到守信踐諾。始終將公平正義作為建設(shè)誠信型政府的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。不斷建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評價各級政府和公務(wù)員踐諾履職情況。尤其要在債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等市場交易領(lǐng)域做到誠實守信，嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)，為全社會作表率。

三是要做到失信“零容忍”。要構(gòu)筑制度保障體系，加大對各級政府和工作人員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄，對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項督辦到底，聚焦“新官不理舊賬”“朝令夕改”“擊鼓傳花”等突出問題，查清存量、遏制增量、嚴(yán)防變量，對失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。

（二）當(dāng)好“店小二”，建設(shè)服務(wù)型政府

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，直接關(guān)系市場主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。習(xí)近平總書記指出：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！痹韵挛嗤?，引得鳳凰來。實踐表明，哪個地方服務(wù)型政府推進(jìn)得越深入，營商環(huán)境就越 好，市場主體就長得越快、越有生機(jī)。優(yōu)化營商環(huán)境，“服務(wù)”是宗旨。政府要積極轉(zhuǎn)變職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，著力打造以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)職責(zé)的現(xiàn)代政府治理模式。

一是要強(qiáng)化服務(wù)理念。營商環(huán)境，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“晴雨表”，又是干部思想作風(fēng)、服務(wù)水平的“試金石”。各級政府和工作人員要強(qiáng)化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，掏出“熱心腸”，當(dāng)好“店小二”，沒有“旁觀者”，都是“局中人”。

二是要轉(zhuǎn)變服務(wù)職能。突出政府公共服務(wù)的職能，將政府職能重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)領(lǐng)域。把企業(yè)和群眾的痛點難點作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點，進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，梳理和再造政務(wù)服務(wù)流程，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)事項集中進(jìn)大廳進(jìn)平臺，實現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)，堅持不懈大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

三是要堅決整治“不作為亂作為”。加快建立完善政府服務(wù)清單，嚴(yán)格按照清單履職盡責(zé)。構(gòu)建與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會溝通平臺，加強(qiáng)宣傳和溝通，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。充分發(fā)揮12345便民熱線等線上線下渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實加強(qiáng)社會監(jiān)督。對政府工作人員在服務(wù)中懶政怠政等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。

（來源：人民網(wǎng)）

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