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奮進新征程 建功新時代 奮力譜寫林芝經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章
《西藏日報》
習近平總書記在黨的二十D報告中強調(diào),“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎,就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應我國社會主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求,是有效防范化解各種重大風險挑戰(zhàn)、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程上,我們要堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,統(tǒng)一到自治區(qū)第十次黨代會和區(qū)黨委十屆三次全會精神上來,切實把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領域。
一、準確把握推動高質(zhì)量發(fā)展的四對關(guān)系,全面落實推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求
把握好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。推動高質(zhì)量發(fā)展,要重視量的發(fā)展,更要重視解決質(zhì)的問題,在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。推動高質(zhì)量發(fā)展,就必須同時注重發(fā)展的量和質(zhì),正確處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系,這也是高質(zhì)量發(fā)展落地落實的關(guān)鍵。比如,林芝市在脫貧攻堅期間,以“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”的方式大力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了量的提升、質(zhì)的增長。當前,林芝正在著力推進高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作,更要特別注重速度與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一,以各項事業(yè)的提質(zhì)增效推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
把握好有效市場和有為政府的關(guān)系。要按照黨的二十D提出的具體要求,繼續(xù)在理順政府和市場關(guān)系上下功夫,把有效市場和有為政府結(jié)合起來,既要“有效市場”,又要“有為政府”,把“看不見的手”和“看得見的手”的優(yōu)勢都發(fā)揮好。當前,林芝正在全面建設全區(qū)改革開放先行區(qū),更要以市場主體需求為導向,著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少對資源的直接配置、對微觀經(jīng)濟活動的直接干預,讓市場主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造財富。
把握好當前發(fā)展和長遠發(fā)展的關(guān)系。黨中央作出了“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”的重大判斷。這就要求我們既要清醒看到當前經(jīng)濟運行面臨的風險挑戰(zhàn),更要看到中長期可能出現(xiàn)的問題。林芝是國家“兩大世紀性工程”直接參與者、最大受益者,綠色生態(tài)更是林芝決勝未來的法寶,發(fā)展前景廣闊,未來可期。當前,林芝正在著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地,更要堅持走綠色發(fā)展新路,聚焦階段任務,找準突破口,排出優(yōu)先序,持續(xù)用力,久久為功,避免貪大求快,防止走彎路,堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條不可逾越的底線,決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時的發(fā)展、獲取當前的利益。
把握好發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關(guān)系。伴隨著新時代十年的偉大變革,林芝與全區(qū)一道發(fā)生了翻天覆地的變化。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速走在全區(qū)前列,農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)居全區(qū)好成績,多元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成,改革開放創(chuàng)新活力涌現(xiàn),林芝在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。高等級公路、鐵路實現(xiàn)“零”的突破,復興號駛?cè)胙┯蚪?基礎設施實現(xiàn)從瓶頸制約到優(yōu)勢支撐的重大跨越。一張張國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國綠化先進城市、全國雙擁模范城市等“國字號”名片閃耀奪目,一個個最美縣城、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、邊境小康村拔地而起。習近平總書記親臨林芝視察,肯定發(fā)展成就,寄予殷切期望??梢哉f,黨中央關(guān)懷是我們強勁的支撐,綠色是我們鮮明的底色。當前,林芝正在打造中國式現(xiàn)代化西藏篇章的模范區(qū),更要搶抓發(fā)展機遇,把綠色生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢,進一步拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)換的通道,重點發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)牧特色、清潔能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),聚焦現(xiàn)代服務業(yè)、綠色工業(yè)等補齊短板,加快形成各項工作齊頭并進的發(fā)展格局。
二、科學謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措,奮力闖出林芝高質(zhì)量發(fā)展的新路子
把項目建設作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。要牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”,加快推進重點項目建設,特別是2023年確定的420個政府投資重點項目,對未啟動的逐個破題抓開工,對進展慢的緊盯不放抓進度,對進展快的盡快收尾抓運行,切實以項目建設的大提速拉動投資的快回升。嚴格落實重大項目包保機制,定期對重點項目組織實施、建設進度、質(zhì)量標準等進行督查考核,確保按既定時間表、任務書、路線圖如期建成。抓住中央“適度超前開展基礎設施投資”和國家部委定點幫扶邊境縣等歷史機遇,圍繞“十四五”重大項目和發(fā)展短板,聚焦建設全區(qū)改革開放先行區(qū)和“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”目標任務,謀劃一批打基礎、蓄勢能、利長遠的重大項目。
把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“優(yōu)長板”。要以提升農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化為途徑,加大科技創(chuàng)新力度,推進高原生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動現(xiàn)代生產(chǎn)要素向高原生物產(chǎn)業(yè)聚集。加快國際生態(tài)旅游區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)建設,全力打造波密、墨脫旅游名縣,深化“藏東南環(huán)線”合作,加強與區(qū)內(nèi)外特別是與粵滇川區(qū)域旅游協(xié)作,探索聯(lián)合打造“茶馬古道”等跨省市旅游線路,推進國道219旅游大通道、八蓋—易貢精品旅游線路和南伊溝景區(qū)高標準旅游發(fā)展規(guī)劃建設,培育新的旅游市場,打造全國知名的生態(tài)旅游休閑度假和康養(yǎng)基地。加快建設數(shù)字林芝,推動智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城市等重點領域信息化應用發(fā)展,運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)牧加工企業(yè),推廣先進適用綠色工藝技術(shù),加快生產(chǎn)線改造,補齊關(guān)鍵技術(shù)短板。積極申報科技專項計劃項目,加強科技成果示范推廣,引進或研發(fā)一批新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品,提高科技成果轉(zhuǎn)化應用率。實施品牌帶動戰(zhàn)略,建立健全特色產(chǎn)品地方標準,推進品牌建設規(guī)范化、標準化運行。
把鄉(xiāng)村振興作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。要持續(xù)鞏固好脫貧攻堅成果,抓好扶貧產(chǎn)業(yè)管理,提升產(chǎn)業(yè)效益和群眾收入;持續(xù)鞏固好農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊清潔行動成果,加大農(nóng)村改廁、垃圾污水處理、人畜分離等工作,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村;持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,以盤活農(nóng)村資源為核心,促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,推動農(nóng)村市場要素市場化配置,建立健全現(xiàn)代農(nóng)村市場體系,提升農(nóng)牧民消費能力、層次和生活品質(zhì)。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范工程,2023年以141個重點幫扶村為主、2024年以187個鞏固提升村為主、2025年以167個示范先行村為主并兼顧對所有建制村進行查漏補缺的建設時序,圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等方面進行重點提升,有效縮小發(fā)展差距,增強發(fā)展后勁。
把民生改善作為推動高質(zhì)量發(fā)展的總目標。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上。發(fā)揮市職業(yè)技術(shù)學校主陣地和市技工學校示范引領作用,重點開展以工代訓、訂單定向式培訓,繼續(xù)開展好技工、家政、旅游等技能培訓,力爭“十四五”期間每年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)3.5萬人次以上,不斷提升勞動者技能素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。辦好人民滿意教育。全面落實“雙減”和“五項管理”要求,實施基礎教育質(zhì)量提升計劃,鞏固提升“五個100%”水平。加快發(fā)展學前教育,鞏固高中階段普及攻堅成果,加快推進現(xiàn)代化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,基本建成廣覆蓋、?;?、促公平、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施健康林芝保障工程,加強醫(yī)共體和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設,推進縣域醫(yī)療綜合改革,推進市縣鄉(xiāng)三級智慧醫(yī)療建設,引進并下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推動藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,健全基層藏醫(yī)藥服務體系,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)藏醫(yī)藥服務全覆蓋。不斷完善社會保障體系。落實好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策及重特大疾病保險和救助制度。優(yōu)化醫(yī)療保障功能服務,推進智慧醫(yī)保和醫(yī)?;鹬悄鼙O(jiān)管體系建設。完善社會救助體系,精準落實城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)政策,加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,持續(xù)推動婦女兒童、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
把防范風險作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“高壓線”。深刻認識維穩(wěn)工作的復雜形勢,堅持標本兼治,形成工作合力,依法打擊分裂破壞活動,堅決維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié),確保國家安全和長治久安。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法強化宗教事務管理,按照“五個有利于”原則,嚴格執(zhí)行“三個不增加”要求,深入開展“三個意識”宣傳教育,引導宗教界認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,衷心擁護中國共產(chǎn)黨、擁護社會主義制度、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作,以社會主義核心價值觀為引領,貫徹落實自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃,深入開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動,促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融,讓各族群眾不斷增進“五個認同”,打牢共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共同走向社會主義現(xiàn)代化的思想基礎。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作,堅持安全第一、預防為主,建立大安全大應急框架,完善公共安全體系,推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。扎實推進安全生產(chǎn)風險專項整治,加強建筑施工、道路交通、食品衛(wèi)生、森林防火等重點領域、重點行業(yè)的安全監(jiān)管,強化應急處突演練,不斷提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件的處置保障能力。
三、統(tǒng)籌提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平,切實為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障
在調(diào)查研究中提高科學決策能力。在工作中,首先要把調(diào)查研究作為基本功,樹立“坐在辦公室碰到的都是問題,深入基層看到的全是辦法”的導向,踐行腳板底下出思路的理念,用好蹲點調(diào)研、“解剖麻雀”等方式,深入研究分析本區(qū)域的基礎條件、資源稟賦、比較優(yōu)勢,搞清楚發(fā)展定位、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展后勁。其次,要學會按照決策程序辦事,深入基層、心入基層,在發(fā)現(xiàn)問題時要虛心聽取群眾意見,在確定目標時要有戰(zhàn)略眼光,既要站得高、看得遠,又要腳踏實地、量力而行,在選擇方案時要多方比對,充分發(fā)揚民主。最后,要不斷加強對各領域知識的學習,提高綜合能力,注重在干中學、學中干,增強謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領,確保決策的科學性。
在干事創(chuàng)業(yè)中提升改革攻堅能力。我們正處在前所未有的變革時代,干著前無古人的偉大事業(yè),新形勢需要新?lián)?、呼喚新作為。必須以全面深化改革添動力、求突?跳出工作看工作,大膽沖破不合時宜的觀念束縛,大膽改變不接地氣的經(jīng)驗主義,創(chuàng)新工作載體、豐富思路舉措,準確識變、科學應變、主動求變,變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)新例”,變路徑依賴為模式創(chuàng)新,變跟跑為領跑,變劣勢為優(yōu)勢,變不可能為可能,磨礪好改革攻堅的硬本領。要注重總結(jié)創(chuàng)新,提高工作效率、改進工作思路、創(chuàng)出工作特色,從而推動工作再上新臺階、再上新水平。
在為民服務中提升群眾工作能力。要切實放下架子、撲下身子、甩開膀子,把難辦的事情辦成,把能辦的事情辦好,把該辦的事情辦實,帶領群眾艱苦奮斗、勤勞致富,在各項民生工作中取得實實在在的成果。要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作,讓群眾做到履職敬業(yè)、追夢筑夢、奮斗圓夢。
在攻堅克難中提升抓落實能力。要進一步改進作風、狠抓落實,像“釘釘子”那樣一錘接著一錘敲,鍥而不舍推進落實。要發(fā)揚斗爭精神,面對執(zhí)行中的“中梗阻”“硬骨頭”,敢于較真碰硬,敢于攻堅克難,銳意進取、奮發(fā)有為。要提升抓落實的本領,從理論學習中吸收營養(yǎng),從群眾身上汲取智慧,在摸爬滾打中增長才干,在層層歷練中積累經(jīng)驗,練就敢抓落實、善抓落實的真本領,鍛造敢擔事、能成事的寬肩膀。
美好藍圖需要用實干來描繪。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實黨的二十D精神,勿忘昨天的苦難輝煌,無愧今天的使命擔當,不負明天的偉大夢想,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,全面推動林芝長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,為建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想貢獻林芝力量。
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