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恩施州政府工作報(bào)告（2023年1月5日 夏錫璠）

——2023年1月5日在州九屆人大二次會議上

州長 夏錫璠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是極不平凡的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，緊緊依靠全州各族干部群眾，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

過去的一年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵?shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，以超常努力應(yīng)對超常挑戰(zhàn)，著重抓了四件大事。

千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。認(rèn)真落實(shí)中央、省穩(wěn)增長一攬子政策，堅(jiān)持定期調(diào)度，開展“比抓強(qiáng)爭促”，實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作專班負(fù)責(zé)制，推行駐點(diǎn)招商，實(shí)施個(gè)性化考核，強(qiáng)化督辦督查，全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元，增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長12%；地方一般公共預(yù)算收入增長8.7％；社會消費(fèi)品零售總額增長4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%。爭取中省預(yù)算內(nèi)資金16.7億元、專項(xiàng)債券資金107.17億元、政策性金融工具投放基金18.98億元。

齊心協(xié)力抗擊罕見旱災(zāi)。面對百年不遇旱情，我們科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)水送水，廣泛動(dòng)員找水引水，投入3.44億元資金，解決54萬人飲水困難，緩解102萬畝農(nóng)田旱情，全力防范處置森林火險(xiǎn)。糧食產(chǎn)量143.8萬噸，生豬出欄430萬頭，秋播面積149萬畝，確保了大旱之年無大災(zāi)。

精準(zhǔn)施策應(yīng)對新冠疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，有效處置“恩施0907”“來鳳0919”等多輪疫情。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制二十條、新十條，全力保障群眾就醫(yī)、用藥需求，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，沒有發(fā)生疫情防控次生災(zāi)害和負(fù)面輿情。

全力以赴守護(hù)平安穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面排查、化解、防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降64%、56%，命案起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降49%、56%，信訪總量下降25%，群眾安全感、滿意度居好成績方陣，社會大局和諧穩(wěn)定。州應(yīng)急管理局被黨中央、國務(wù)院表彰為全國“人民滿意的公務(wù)員集體”。

一年來，我們不斷探索、系統(tǒng)謀劃，“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)揚(yáng)帆起航。緊扣省第十二次黨代會賦予恩施州的使命，研究制定“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、路徑舉措，立起示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”，生態(tài)價(jià)值通過特色農(nóng)產(chǎn)品、食品加工和旅游康養(yǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的路徑更加多樣。精心編制《恩施州國土空間規(guī)劃》《恩施州流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，整治長江入河排污口598個(gè)，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)754個(gè)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率位列全省13個(gè)國考城市首位，水環(huán)境質(zhì)量好成績。新建彩色森林3.26萬畝，“恩施大峽谷—騰龍洞”進(jìn)入世界地質(zhì)公園候選名錄，恩施州成為全省唯一、全國第六個(gè)全域“中國天然氧吧”市州。

一年來，我們立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。州產(chǎn)業(yè)投資公司、文化旅游投資公司、數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司、恩施硒茶集團(tuán)、利川紅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等掛牌成立，《恩施州大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入規(guī)劃引領(lǐng)、平臺助推的新階段。恩施州入選第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，“恩施玉露”“恩施土豆”納入國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，“利川紅”榮膺巴拿馬萬國博覽會〔1〕特等金獎(jiǎng)。成功舉辦中國茶業(yè)科技年會、第七屆硒博會暨硒科技創(chuàng)新發(fā)展大會。硒資源研究與生物應(yīng)用湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌成立，全國首家蘑菇中毒重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室投入使用。頁巖氣實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開采，產(chǎn)氣量突破6000萬方。和諾生物、騰升香料獲得電子煙用煙堿生產(chǎn)許可，立訊電子科技獲得電子煙代加工生產(chǎn)許可。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)215家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家。避暑旅游持續(xù)火爆，冰雪運(yùn)動(dòng)方興未艾。巴東無源洞、鶴峰屏山成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。全州接待游客6800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入437億元，分別增長1.77%、3.41%。新增限上商貿(mào)單位200家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)38家。“832平臺”銷售額連續(xù)三年位居全國地市州第一名，“快遞進(jìn)村”覆蓋率達(dá)80%。開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，恩施高新區(qū)華新綠色建材、利川智創(chuàng)輕工紡織產(chǎn)業(yè)園、巴東中能建裝配式建材、咸豐皇恩燁鋰電池負(fù)極材料等10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工。洲際食品、華芯科技、維冠視界等項(xiàng)目投產(chǎn)，恩施高新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41億元。

一年來，我們嚴(yán)守規(guī)劃、建管并重，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持規(guī)劃剛性約束，構(gòu)建“大城管”格局，啟動(dòng)“三年創(chuàng)衛(wèi)、十年創(chuàng)文”，大力實(shí)施“十大行動(dòng)”〔2〕，州城文明氣質(zhì)和城市品質(zhì)明顯提升。恩施城市生活垃圾焚燒發(fā)電站、第四水廠建成投入使用，“全城一個(gè)停車場”系統(tǒng)〔3〕上線運(yùn)行，20家城市書房建成開放。各縣市大力推進(jìn)城市建設(shè)，解決一批征地拆遷遺留問題，改造老舊小區(qū)180個(gè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)170公里。高坪、百福司、沙道溝等特色小鎮(zhèn)備受游客青睞。80個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，11個(gè)村落列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。新建1654個(gè)5G宏基站。鄭萬高鐵巴東段建成通車，利咸高速、建恩北高速開工建設(shè)，恩施機(jī)場遷建選址獲批，滬渝蓉高鐵恩施段完成可研審查，姚家平水利樞紐工程、巴張高速滬蓉滬渝連接段、新機(jī)場快速通道、恩高宣快速通道等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一年來，我們深化改革、優(yōu)化環(huán)境，市場活力持續(xù)迸發(fā)。擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政事權(quán)等改革深入推進(jìn)，國有企業(yè)改革三年行動(dòng)全面完成。43項(xiàng)改革入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單，5項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣?！扒鍦p降放”成效顯著，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料、辦理流程、承諾時(shí)限全州統(tǒng)一，新推出50項(xiàng)“掌上辦”、200項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、170項(xiàng)“跨區(qū)通辦”事項(xiàng)。建立“惠民利企一點(diǎn)通”平臺〔4〕，設(shè)置營商環(huán)境曝光臺，開展“新官不理舊賬”專項(xiàng)治理，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，鐵腕整治招投標(biāo)亂象，榮獲“全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市”稱號。用真金白銀為企業(yè)減負(fù)，減稅降費(fèi)18.15億元，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金3.35億元，減免租金4735萬元，投放中小微企業(yè)貸款162億元。新增市場主體7.1萬戶，增長8%，市場活躍度位居全省第二。進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資分別增長89.8%、1036%。

一年來，我們攜手奮進(jìn)、共同締造，民生福祉穩(wěn)步改善。民生支出占財(cái)政支出比重保持在80%以上。啟動(dòng)66個(gè)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，探索形成“評理說事”“居民積分制”等共建共享機(jī)制，駐村尖刀班推進(jìn)鄉(xiāng)村治理入選全國第四批鄉(xiāng)村治理典型案例。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。多措并舉穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，建成“零工驛站”〔5〕220個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.56萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.1萬人。成功舉辦湖北省第一屆職業(yè)技能大賽茶藝決賽，保障農(nóng)民工工資支付“1234”工作體系入選全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.94、9.59個(gè)百分點(diǎn)。有序推動(dòng)17個(gè)樓盤“保交樓”工作，解決從事基本公共服務(wù)人員住房2713套。建成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，4個(gè)社區(qū)被命名為全國示范性老年友好型社區(qū)。建成恩施殯葬服務(wù)中心和17個(gè)農(nóng)村公益性公墓。新改擴(kuò)建學(xué)校34所，新增學(xué)位1萬個(gè)?！半p減”政策全面落地，“五育并舉”〔6〕扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先實(shí)施中小學(xué)生心理健康護(hù)航工程。高考再創(chuàng)佳績，高中教育質(zhì)量穩(wěn)居好成績方陣。州公共衛(wèi)生臨床中心、民大醫(yī)院醫(yī)教協(xié)同及一批縣市公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施投入使用。恩施玉露制作技藝入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。全國大眾冰雪季恩施會場啟動(dòng)儀式等活動(dòng)成功舉辦。恩施州、利川市成功創(chuàng)建第十批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

一年來，我們守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重行，政府效能明顯提升。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十D精神，深入開展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展“五型”政府〔7〕建設(shè)，制定實(shí)施政府工作運(yùn)行十二條、簡約政務(wù)十條、高效簡約辦文辦會、重大行政決策程序規(guī)范等制度。開設(shè)“周末經(jīng)濟(jì)課堂”〔8〕，建立決策咨詢委員會，系統(tǒng)提升抓經(jīng)濟(jì)工作能力。大力推行三個(gè)工作法〔9〕、四項(xiàng)落實(shí)制〔10〕，政府執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。出臺法治政府建設(shè)八條措施，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，143件人大代表建議、192件政協(xié)提案全部辦結(jié)。

退役軍人、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、移民后扶、氣象、保密、史志、檔案、住房公積金管理等工作都取得了新成績。工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦女兒童、科協(xié)、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)都呈現(xiàn)了新氣象。

過去的一年，艱辛而充實(shí)，成績殊為不易。這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于州人大、州政協(xié)、各民主黨派的監(jiān)督支持，得益于武漢市、杭州市等對口幫扶地區(qū)、中直省直單位和社會各界的傾情幫助，得益于全州各族干部群眾的共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與恩施發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過去的一年，我們的工作仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增量不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抵抗沖擊的韌性不強(qiáng)；特色產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)、品牌文章做得不夠；部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；部分縣市財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力加大；少數(shù)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力不足。這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、2023年工作安排

今后一個(gè)時(shí)期，我們將全面貫徹黨的二十D精神，全面落實(shí)省委、省政府和州委工作要求，錨定建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)目標(biāo)，加快推動(dòng)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，全力推進(jìn)“三個(gè)示范、三個(gè)突破”〔11〕，堅(jiān)持在“特色、品質(zhì)、品牌”上下功夫，強(qiáng)化優(yōu)良生態(tài)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)化支撐、發(fā)展環(huán)境支撐、科技創(chuàng)新支撐，著力建設(shè)世界級旅游目的地、全國硒產(chǎn)業(yè)高地、華中地區(qū)清潔能源基地、華中地區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、華中地區(qū)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)基地和特色型區(qū)域中心城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化恩施篇章。

2023年是全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十D和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、州委八屆六次全會暨州委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，大力推動(dòng)信心提振、增長提速、消費(fèi)提升、改革提效，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不畏艱險(xiǎn)、勇往直前，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力推動(dòng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)成勢見效。

2023年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；地方一般公共預(yù)算收入增長8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、9%；安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量全面完成省定目標(biāo)。

我們將著重抓好九個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。緊盯“三類對象”〔12〕，強(qiáng)化收支狀況、“兩不愁三保障”和安全飲水常態(tài)化監(jiān)測，推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五基”建設(shè)〔13〕，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。強(qiáng)化駐村工作，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶。深化漢恩對口幫扶、杭恩對口合作和中直省直定點(diǎn)幫扶，實(shí)施合作幫扶項(xiàng)目100個(gè)。

穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給。樹立大食物觀，堅(jiān)決守住糧食安全底線，糧食種植面積不少于562萬畝、產(chǎn)量不少于147萬噸。提高“菜籃子”保供水平，蔬菜播種面積穩(wěn)定在210萬畝以上。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，出欄生豬430萬頭，年屠宰能力突破220萬頭。大力推行茶葉、煙葉、水稻、蔬菜、肉牛等農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。完成油茶新造和低改7.47萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44.23萬畝。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到45％。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)“茶煙菜藥果畜糧蜂”八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。繼續(xù)支持恩施硒茶、恩施玉露、利川紅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，力爭國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建成功。新增綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好硒博會和硒科技創(chuàng)新發(fā)展大會。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)城市專柜專店布局和專場推介，更大力度推動(dòng)恩施產(chǎn)品入漢入杭入京。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。新啟動(dòng)100個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)100個(gè)村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃〔14〕編制。加強(qiáng)農(nóng)村建房風(fēng)貌管控，建立農(nóng)房設(shè)計(jì)圖、施工圖審批流程。持續(xù)開展農(nóng)村“蜘蛛網(wǎng)”、標(biāo)識標(biāo)牌等專項(xiàng)整治，建改農(nóng)村戶廁5400戶，推進(jìn)100個(gè)村生活污水治理、40個(gè)村生活垃圾分類，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷合作社綜合改革，培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。全面推廣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單抵押貸款融資。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才、技能人才、職業(yè)農(nóng)民培育力度，支持新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

壯大支柱工業(yè)。擴(kuò)大清潔能源產(chǎn)能，頁巖氣探明儲量力爭達(dá)到500億方、年產(chǎn)氣量達(dá)到1.5億方。做好建南—恩施頁巖氣輸送管道建設(shè)前期工作，實(shí)現(xiàn)頁巖氣就地消納利用。力爭大龍?zhí)冻樗钅茈娬?、淋溪河水電站開工，新增清潔能源裝機(jī)10萬千瓦。提升富硒產(chǎn)業(yè)層次，加快硒蛋白產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)堇葉碎米薺產(chǎn)業(yè)化，支持德源科技、硒谷科技、中硒集團(tuán)等企業(yè)開發(fā)硒精深加工產(chǎn)品。增強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)力，支持一正、時(shí)珍堂等企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)事豐醫(yī)療、人福藥業(yè)、勁牌持正堂等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)中藥材交易市場。壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)“中棵煙+高油分”煙葉定制化生產(chǎn)，支持和諾生物、騰升香料、立訊電子科技等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。推動(dòng)皇恩燁鋰電池負(fù)極材料一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快中能建裝配式建材、華新綠色建材項(xiàng)目建設(shè)。支持立訊精密、達(dá)翔技術(shù)、恒訊科技、華芯科技等企業(yè)發(fā)展壯大。

培育龍頭企業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和要素保障，推進(jìn)“新進(jìn)規(guī)、小進(jìn)規(guī)”，實(shí)施“骨干企業(yè)壯大、稅源企業(yè)培育”工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、產(chǎn)值過億元企業(yè)10家、稅收過千萬元企業(yè)8家、省級以上專精特新企業(yè)10家。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目200個(gè)，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長12%、15%。力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。加快恩施高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、月亮灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、硒谷食品產(chǎn)業(yè)園、華新綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成25萬方標(biāo)準(zhǔn)廠房，儲備“標(biāo)準(zhǔn)地”1000畝，新入園企業(yè)35家、新投產(chǎn)10家。持續(xù)推進(jìn)國家高新區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)縣市園區(qū)達(dá)標(biāo)、升級、擴(kuò)容、提質(zhì)、增效，支持各縣市建設(shè)各具特色的成熟園區(qū)。

（三）建設(shè)宜居韌性智慧城市，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

優(yōu)化空間布局。按照“一核一副五組團(tuán)”空間格局，進(jìn)一步優(yōu)化全州城鎮(zhèn)化體系。按照特色型區(qū)域中心城市定位，加快建設(shè)恩高宣一體化發(fā)展的強(qiáng)州城。支持利川市建設(shè)州域副中心城市。推進(jìn)建始縣城—高坪鎮(zhèn)、巴東縣城—野三關(guān)鎮(zhèn)、咸豐縣城—唐崖鎮(zhèn)、來鳳縣城—百福司鎮(zhèn)、鶴峰縣城—走馬鎮(zhèn)等5個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。支持白楊坪、謀道、花坪、綠蔥坡、沙道溝、忠堡、大河、燕子等重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展。

建設(shè)中等城市。大力提升州城輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)向州城集聚。編制高鐵新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動(dòng)青樹林、小龍?zhí)镀瑓^(qū)建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，實(shí)施老城區(qū)改造，建設(shè)有滋有味施州古城。加快金鳳大道、龍鳳大道、楓香大道、高旗大道、209國道繞城線等城市主干道建設(shè)。大力建設(shè)城市綠道。實(shí)施清江、龍洞河綜合治理，實(shí)現(xiàn)景城一體。再建設(shè)20家城市書房，加快州文化中心文旅綜合體、科技館、青少年宮、非遺館等建設(shè)。深入推進(jìn)“三年創(chuàng)衛(wèi)、十年創(chuàng)文”，繼續(xù)扎實(shí)開展“十大行動(dòng)”，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，確保通過國家衛(wèi)生城市初審、成功創(chuàng)建省級文明城市。

提升縣城品質(zhì)。完善縣市城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃，因地制宜適度建設(shè)新區(qū)和新組團(tuán)。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，嚴(yán)格落實(shí)縣城住宅“限高令”〔15〕。編制城市更新規(guī)劃，完成城市體檢評估，推進(jìn)286個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施17個(gè)燃?xì)饧肮┧吓f管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)整合。啟動(dòng)利川納水溪、咸豐石家溝、鶴峰洞長灣等應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進(jìn)利川市、來鳳縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加大力度引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶。完善社區(qū)功能，推動(dòng)10個(gè)社區(qū)建成完整社區(qū)〔16〕。

（四）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)信息化

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G和“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)〔17〕布局，新建5G宏基站2000個(gè)以上，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過70%，千兆寬帶用戶達(dá)到20萬戶。推進(jìn)充換電網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃硒、茶、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃。打造恩施卷煙廠智慧園區(qū)、長源電力5G能源專網(wǎng)、一正藥業(yè)智慧車間等10個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化典型應(yīng)用場景，建設(shè)彭家寨、蝶舞清江、恩施大峽谷等3個(gè)數(shù)字文旅示范景區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村直播電商，培育鄉(xiāng)特、鑫硒等電子商務(wù)示范企業(yè)。新增“上云”企業(yè)100家、省級兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)8家。力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元以上。

建設(shè)“數(shù)智恩施”。推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快建設(shè)“城市大腦”〔18〕，建成數(shù)字政府底座〔19〕和運(yùn)營中心，推進(jìn)恩施州全域視聯(lián)網(wǎng)〔20〕建設(shè)，拓展“全城一個(gè)停車場”應(yīng)用。深化“一網(wǎng)通辦”，完善“惠民利企一點(diǎn)通”平臺，實(shí)現(xiàn)惠企政策免申即享。推動(dòng)12345與110平臺高效聯(lián)動(dòng)，打造政務(wù)服務(wù)總客服。完善“一網(wǎng)協(xié)同”，升級政務(wù)協(xié)同辦公平臺，提升“掌上辦公”便利度。

（五）創(chuàng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場景，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級

做強(qiáng)生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建世界級旅游目的地，開展特色旅游資源普查，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)新景區(qū)。啟動(dòng)溇水河“山水世界”、雙龍湖旅游度假區(qū)建設(shè)。推進(jìn)恩施大峽谷、騰龍洞、神農(nóng)溪、女兒城、坪壩營等景區(qū)提檔升級，豐富沉浸式產(chǎn)品供給，促進(jìn)觀光游向體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型。支持彭家寨、鹿院坪、野三關(guān)森林花海景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)，支持建始、巴東、宣恩、咸豐創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。扎實(shí)做好“恩施大峽谷—騰龍洞”世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作。大力培育高端康養(yǎng)業(yè)態(tài)，發(fā)展一批甲級標(biāo)準(zhǔn)高端民宿〔21〕。推動(dòng)體旅深度融合，促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和精品賽事協(xié)同發(fā)展，謀劃建設(shè)一批高品質(zhì)露營、天然游泳場等戶外項(xiàng)目。精心籌辦全國避暑旅游產(chǎn)業(yè)峰會、全省首屆戶外運(yùn)動(dòng)大會。加大恩施旅游形象策劃宣傳推介力度，打造恩施女兒會等節(jié)會品牌。積極推動(dòng)“宜恩神”區(qū)域旅游一體化發(fā)展。全年接待游客7500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入550億元。

豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。注重發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老、育幼、護(hù)理、家政等生活性服務(wù)業(yè)。支持住房、新能源汽車和綠色智能家電消費(fèi)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，新改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。加快夜生活消費(fèi)街區(qū)建設(shè)，打造恩施不夜城、巴東夜游長江等夜間消費(fèi)場景。加大恩施美食文化輸出力度，推動(dòng)莼菜、葛仙米、高山蕓豆、民族傳統(tǒng)小吃等小規(guī)模特色產(chǎn)品通過餐飲渠道拓展城市消費(fèi)市場。新增限上商貿(mào)單位200家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)45家。

完善流通體系。建成恩施傳化物流公路港一期，支持巴東江北物流園等縣市物流園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村物流體系，實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋，提升供銷合作社物資保供、市場銷售、出口創(chuàng)匯等能力。拓展優(yōu)化國際國內(nèi)航線，推動(dòng)一類航空口岸正式開放。開拓東盟成員國、“一帶一路”等國際市場。建成2個(gè)縣市外貿(mào)綜合服務(wù)中心，進(jìn)出口總額增長20%以上。

（六）擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度。繼續(xù)大力爭取專項(xiàng)債券資金和中省預(yù)算內(nèi)投資。加快恩施機(jī)場遷建、利云高速、三峽翻壩高速西延線等項(xiàng)目前期工作，加快建恩北、鶴峰東高速建設(shè)進(jìn)度，建成宣咸高速。加快建設(shè)G351、G242、S462、S466等國省道。實(shí)施縣鄉(xiāng)道暢通、通村路升級、通組路補(bǔ)短工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。開工建設(shè)大龍?zhí)?10千伏、建成恩施東—朝陽500千伏和鶴峰220千伏、巴東黃土坡110千伏等輸變電工程。推進(jìn)建始高坪、巴東水流坪、來鳳老峽、鶴峰走馬等節(jié)水灌溉項(xiàng)目，加快咸豐黑山等6座水源水庫建設(shè)。搶抓政策窗口期，謀劃爭取一批城市更新、流域治理、節(jié)水灌溉、生態(tài)環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。大力推行以資源、市場、投資換項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、戰(zhàn)隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商。增強(qiáng)招商引資針對性，推行完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目招商、以成熟規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招商、國有平臺合作項(xiàng)目招商等，提升招商精準(zhǔn)度和成功率。全年新簽約、新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)到460個(gè)、230個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)外商直接投資2000萬美元。

平臺企業(yè)邁上新臺階。做優(yōu)做強(qiáng)國有平臺企業(yè)，提升資本運(yùn)作和投融資能力。做實(shí)做大州文旅投、產(chǎn)投、數(shù)產(chǎn)公司。完成州國投公司AA信用評級〔22〕，爭取首期發(fā)行企業(yè)債10億元。支持企業(yè)上市直接融資。加強(qiáng)與央企、大型國企及武漢市屬企業(yè)對接合作。

各位代表！新的一年，我們將全力推進(jìn)滬渝蓉高鐵恩施段、巴張高速滬蓉滬渝連接段、利咸高速、姚家平水利樞紐工程、恩施民族體育運(yùn)動(dòng)中心、州中醫(yī)醫(yī)院、恩高宣快速通道、新機(jī)場快速通道、恩施高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、恩施龍鳳職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園等十大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目支撐大發(fā)展。

（七）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦市場主體需求和人民群眾關(guān)切，爭取一批省級改革事項(xiàng)在恩施先行先試。推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”等審批改革，深化“評定分離”等公共資源交易改革，推行工程建設(shè)招投標(biāo)政府采購遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，加快建設(shè)全省公共資源交易監(jiān)管先行區(qū)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)150家，入庫科技型中小企業(yè)500家。堅(jiān)持科研為生產(chǎn)力服務(wù)，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)。探索基礎(chǔ)研究“賽馬制”改革〔23〕，持續(xù)推進(jìn)“揭榜制”項(xiàng)目〔24〕。推廣“知慧橋”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺〔25〕。大力實(shí)施“硒谷英才”計(jì)劃，建成技能大師人才庫，新設(shè)立10個(gè)技能大師工作室。

優(yōu)化營商環(huán)境。線下實(shí)現(xiàn)“一窗綜辦”。新增“掌上辦”高頻事項(xiàng)100個(gè)、“一件事一次辦”高頻主題事項(xiàng)10個(gè)。優(yōu)化涉企服務(wù)，加強(qiáng)紓困解難，推動(dòng)用工、用地、用能、物流等要素成本下降。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”〔26〕，堅(jiān)決防止以罰代管、執(zhí)法違法。以政府誠信引領(lǐng)社會誠信，開展拖欠中小企業(yè)賬款集中治理，全力打造“無證明地區(qū)”。新增市場主體6.2萬戶，組織開展第五次經(jīng)濟(jì)普查。

（八）鞏固生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化

實(shí)施流域綜合治理。細(xì)化10個(gè)三級流域片區(qū)，設(shè)立負(fù)面清單，守牢流域水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全底線。推進(jìn)長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，加大長江入河排污口整治力度，爭取實(shí)施長江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)世行貸款項(xiàng)目。開工建設(shè)清江流域騰龍洞段綜合治理工程。做好郁江干流、唐崖河咸豐段、酉水來鳳段、澧水鶴峰段等治理工程前期工作。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守“三區(qū)三線”〔27〕。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，全面推行“畝產(chǎn)論英雄”，著力治理過度包裝，大力倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。認(rèn)真落實(shí)河長制、林長制，保護(hù)好森林、水域、土壤、大氣、野生動(dòng)物、古樹名木。開展第三次土壤普查。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，加強(qiáng)碳匯項(xiàng)目謀劃。城區(qū)空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%。

推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查和GEP〔28〕核算。完成縣級河流統(tǒng)一確權(quán)登記。啟動(dòng)園地、草地分等定級。建立健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)公益林、退耕還林、天然林停伐等生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助政策。推進(jìn)彩色森林建設(shè)“六大行動(dòng)”〔29〕，完成長嶺崗、坪壩營彩色森林試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)大山頂、走馬林場等彩色森林建設(shè)。支持利川、來鳳創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略。出臺質(zhì)量強(qiáng)州建設(shè)實(shí)施意見。推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦旅游康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭取實(shí)施一批省級質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。培育“恩施硒物”“恩施臘肉”“恩施山花蜜”“恩施大米”等特色產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造“恩施硒茶”“恩施玉露”“利川紅”“恩施土豆”“恩施黑豬”“恩施黃牛”等知名品牌。爭創(chuàng)湖北精品5個(gè)，新注冊商標(biāo)3000件。加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者活動(dòng)〔30〕。爭創(chuàng)“楚天杯”等質(zhì)量獎(jiǎng)。

各位代表！新的一年，我們將緊扣“三個(gè)示范、三個(gè)突破”，全力實(shí)施硒產(chǎn)品精深加工、頁巖氣開發(fā)利用、新型煙草產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥精深加工、畜牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、一村一品+、城市片區(qū)開發(fā)、高端康養(yǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)露營基地、傳統(tǒng)美食特色街區(qū)等十個(gè)示范樣板，以高水平示范推動(dòng)資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（九）增進(jìn)民生福祉，加快推進(jìn)人民生活品質(zhì)提升

發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，建成示范性義務(wù)教育教聯(lián)體20個(gè)，新改擴(kuò)建學(xué)校29所，建成42個(gè)學(xué)校圖書館（室）。深化職業(yè)教育改革，提升職業(yè)教育吸引力。支持在恩高校加快發(fā)展，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡發(fā)展，縣域內(nèi)就診率保持在90%以上。加快建設(shè)州中心醫(yī)院新區(qū)二期工程。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生工作。落實(shí)積極生育支持政策，推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)長征國家文化公園（恩施段）建設(shè)，做好萬里茶道申遺工作。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展“靈秀湖北·四季村晚”等文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)“新全民健身示范工程”。

加強(qiáng)民生保障。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)州級統(tǒng)籌，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，社會保險(xiǎn)參保達(dá)到312萬人次，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%以上。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。精準(zhǔn)落實(shí)社會救助政策，積極發(fā)展慈善事業(yè)，提升“三留守”人員、孤兒、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛水平。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推行公益性節(jié)地生態(tài)殯葬。

提高治理效能。優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，開展關(guān)愛重點(diǎn)人群“敲門行動(dòng)”，確保群眾就醫(yī)、用藥需求。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加大自然災(zāi)害預(yù)防力度，強(qiáng)化森林防滅火基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查和處置。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)66個(gè)試點(diǎn)建設(shè)。完善“尖刀班”工作機(jī)制，引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者參與基層治理。因地制宜探索基層議事協(xié)商機(jī)制，發(fā)動(dòng)和依靠群眾把矛盾糾紛化解在基層，共同締造平安和諧社會。

各位代表！新的一年，我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情辦好解決高寒地區(qū)教室冬季取暖、低山地區(qū)教室夏季降溫問題；建成500個(gè)中小學(xué)足球場；新增嬰幼兒托位4000個(gè)；定向培養(yǎng)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生100名；開展出生缺陷防治、兩癌篩查、心血管病高危人群篩查與干預(yù)；建成巴東、建始、來鳳的縣城公益性殯葬服務(wù)設(shè)施及20個(gè)農(nóng)村公益性公墓；建成8個(gè)縣市失能半失能人員照料中心和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)綜合體；為3000名以上殘疾人提供康復(fù)輔具和托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)；籌集保障性房源1000套；新改建農(nóng)村公路1000公里，打造美麗農(nóng)村路100公里，新增20個(gè)村通雙車道等十件民生實(shí)事。

各位代表！恩施401萬各族人民將在今年迎來自治州四十周年華誕，我們將按照“隆重、熱烈、務(wù)實(shí)、節(jié)儉、平安”的原則，辦好慶?；顒?dòng)，充分展示全州上下感恩奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的良好形象，不斷鑄牢中華民族共同體意識，匯集起奮進(jìn)新征程的磅礴力量！

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

持之以恒推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，全面提升政府效能，努力建設(shè)人民滿意政府。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十D精神。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)自身建設(shè)，全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，始終在州委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，把準(zhǔn)政府工作政治方向。

堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法治思維，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。嚴(yán)守重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮政府決策咨詢委員會作用，提升科學(xué)民主依法決策水平。優(yōu)化政府職責(zé)體系，落實(shí)權(quán)力清單管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保職責(zé)在監(jiān)督下履行、權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行。認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)提案。

錘煉過硬作風(fēng)。堅(jiān)持和完善政府系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)機(jī)制，辦好“周末經(jīng)濟(jì)課堂”，不斷提升抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。注重在實(shí)踐中磨礪，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，繼續(xù)推行三個(gè)工作法、四項(xiàng)落實(shí)制，力戒形式主義、官僚主義，以自身擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

守牢廉潔底線。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)招投標(biāo)、政府采購、規(guī)劃審批、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)治理，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，帶頭過緊日子，樹立清廉政府形象。

各位代表！新時(shí)代氣象萬千，新征程時(shí)不我待！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)、譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！

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