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習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)就加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重,防止脫實(shí)向虛;堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn),不能貪大求洋;堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,避免割裂對(duì)立;堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出;堅(jiān)持開(kāi)放合作,不能閉門(mén)造車(chē)”。恪守“五個(gè)堅(jiān)持”,防止“五種傾向”,為加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明方向、提供遵循。
一、防止脫實(shí)向虛。一段時(shí)間以來(lái),隨著土地、勞動(dòng)力成本上升,資源、環(huán)境約束趨緊,實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率下降,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)重虛輕實(shí)、脫實(shí)向虛苗頭。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源,實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平越高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng),抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也越強(qiáng),這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬道理。要重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、防止貪大求洋。越是千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的時(shí)候,越要謹(jǐn)防罔顧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn),貪大求洋趕數(shù)量、熱衷上馬“形象工程”。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,綜合比較地區(qū)優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素,找準(zhǔn)自身功能定位,找準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn),穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn),力戒低層次重復(fù)建設(shè)和過(guò)度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三、防止割裂對(duì)立。產(chǎn)業(yè)深度融合是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì),也是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。目前,一些地方尚未擺脫粗放發(fā)展路徑,延續(xù)低效率低水平擴(kuò)張,產(chǎn)業(yè)間各自為政、各行其是,形成簡(jiǎn)單的割裂對(duì)立,導(dǎo)致資源的錯(cuò)配與浪費(fèi)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要協(xié)同推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,切實(shí)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,充分釋放疊加倍增效應(yīng),構(gòu)建互利共贏、深度融合、富有韌性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
四、防止簡(jiǎn)單退出。受技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)需求、國(guó)際分工等因素影響,任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都可能面臨升級(jí)或者淘汰的抉擇。如果將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)籠統(tǒng)視為“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單淘汰退出,不僅不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè),還可能動(dòng)搖我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),難以為新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)提供市場(chǎng)、為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。要一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈,全面優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系;一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
五、防止閉門(mén)造車(chē)。各國(guó)經(jīng)濟(jì),相通則共進(jìn),相閉則各退。閉門(mén)造車(chē)只會(huì)導(dǎo)致技術(shù)、資金、人才等國(guó)際高端要素資源的開(kāi)放引進(jìn)受阻,以開(kāi)放促改革的勢(shì)頭削弱,國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)難以互促互進(jìn)。要推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放,構(gòu)建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重,主動(dòng)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作。鼓勵(lì)企業(yè)在新興領(lǐng)域布局全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,以更加開(kāi)放的姿態(tài),積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作。鼓勵(lì)開(kāi)展重大項(xiàng)目國(guó)際合作,推動(dòng)中國(guó)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。
防止“五種傾向”,是加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須突破的重要問(wèn)題,我們要練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟,打造完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,為牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)和鞏固物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)提供堅(jiān)實(shí)保障。
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