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為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)

四川省委常委、綿陽市委書記曹立軍

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，提出了一系列重要論述，親自謀劃、親自部署、親自推動一系列重大戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)我國科技事業(yè)取得歷史性成就發(fā)生歷史性變革。黨的二十D報告指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，并對加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、完善科技創(chuàng)新體系作出重要部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，為我國科技發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

堅持自立自強(qiáng)，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量

習(xí)近平總書記指出，世界科技強(qiáng)國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家戰(zhàn)略科技力量是提升國家創(chuàng)新體系整體效能、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵核心力量。國家實驗室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)是重要組成部分，科技創(chuàng)新體系、區(qū)域科技創(chuàng)新高地是重要支撐。

加強(qiáng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是推動科技創(chuàng)新、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的利器，在我國科技布局中扮演重要角色，為諸多重大成果的突破和建設(shè)科技強(qiáng)國提供了強(qiáng)有力的支撐。要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，一手抓重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室；一手抓國家重大科技項目和工程，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、新型科研信息化基礎(chǔ)平臺，形成強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同體系建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，多學(xué)科專業(yè)交叉群集、多領(lǐng)域技術(shù)融合集成的特征日益凸顯，必須大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同性。一方面，著眼發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)、國家科研機(jī)構(gòu)建制化組織、高水平研究型大學(xué)主力軍和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用，大力建設(shè)科技創(chuàng)新中心、綜合性國家實驗室；另一方面，立足完善產(chǎn)學(xué)研、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快重大創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺建設(shè)。

探索新型舉國體制實踐路徑。新型舉國體制本質(zhì)上是把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用相結(jié)合，是新時代我國開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、掌握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)的有效制度安排。要舉全國之力、聚八方之智，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?？茖W(xué)布局、有效配置科技創(chuàng)新資源，抓重大、抓尖端、抓基本，提升科技攻關(guān)體系化能力。

加強(qiáng)科技合作，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平總書記指出，自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)加快流動，各國經(jīng)濟(jì)科技聯(lián)系更加緊密，任何一個國家和地區(qū)都不可能孤立依靠自己的力量解決所有創(chuàng)新難題。

深入推進(jìn)國際科技創(chuàng)新。國際科技交流合作是推進(jìn)國家科技發(fā)展、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、提高科技競爭力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善國際關(guān)系的重要手段和現(xiàn)實支撐。要堅持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，搭建多樣化的國際創(chuàng)新合作平臺，全方位加強(qiáng)國際合作，積極主動整合和用好全球創(chuàng)新資源，有選擇、有重點地參加國際大科學(xué)裝置和科研基地及其中心建設(shè)和利用，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，全面提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

深入推進(jìn)科技開放創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時代脈搏。要加強(qiáng)國家間和國際組織科技合作，支持國內(nèi)企業(yè)與境外產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)高校、科研院所對外科技交流合作。制定更加積極的國際人才引進(jìn)計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作。面向“一帶一路”沿線國家，合作建設(shè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地，把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路。

深入推進(jìn)科技區(qū)域創(chuàng)新。提升國家創(chuàng)新體系整體效能，需要在打造科技創(chuàng)新主引擎的同時形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極，加快完善主體功能明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系。要系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，深化知識產(chǎn)權(quán)、科研院所等改革，在市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新平臺、風(fēng)險投資等領(lǐng)域先行先試，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚力、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、創(chuàng)新環(huán)境吸引力和區(qū)域輻射帶動力。

搭建創(chuàng)新平臺，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

習(xí)近平總書記指出，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化是基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用的有機(jī)銜接，是科技供給與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對接。必須解決轉(zhuǎn)化率不高、產(chǎn)業(yè)化不多，以及科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題。

搭建科技成果供需對接平臺。在科技成果供求關(guān)系中，高校、科研機(jī)構(gòu)是供給側(cè)，是轉(zhuǎn)化的源泉和基礎(chǔ)；企業(yè)是需求側(cè)，是產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的實施者。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，必須面向高校院所征集科技成果、面向企業(yè)征集技術(shù)需求，建立科技成果和項目庫，搭建信息對接、資源共享、技術(shù)交易服務(wù)平臺，開展信息發(fā)布、供需適配、對接撮合，提升產(chǎn)學(xué)研合作效率。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺具有便利化、全要素、開放式等特點，是服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。要堅持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，鼓勵大型骨干或創(chuàng)新龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、研究中心或創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵高校建大學(xué)科技園，鼓勵各類市場主體建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、“雙創(chuàng)”基地等，打造從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺。

搭建科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化平臺。平臺作為人才、資金、信息等各類創(chuàng)新要素的匯聚地，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要承載。要構(gòu)建在研項目、可轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)投資本要素匯集機(jī)制，按照“三個一批”的路徑，對相對成熟、有需求、有市場、成本低的技術(shù)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)用推廣一批；對有一定技術(shù)積累但技術(shù)工藝路線尚不定型、經(jīng)濟(jì)性和市場可接受性有待檢驗、尚不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，進(jìn)行試驗，探索技術(shù)成型、大批量生產(chǎn)的路徑，示范試驗一批；對前景廣闊但核心技術(shù)受制于人、亟待集中力量攻關(guān)的技術(shù)，集中攻關(guān)一批，加速科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

豐富關(guān)鍵要素，著力構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)

習(xí)近平總書記指出，我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才；完善金融支持創(chuàng)新體系，推動金融體系更好適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新需求；加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙?？萍紕?chuàng)新具有成本高、周期長、風(fēng)險大等特點，每個階段都需要人才支撐和金融支持，需要制度環(huán)境保駕護(hù)航。必須協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，激發(fā)創(chuàng)新體系整體效能。

強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平人才，必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。要改革和完善人才發(fā)展機(jī)制，健全集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，建立更為靈活的人才管理評價機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才、實用技術(shù)人才隊伍，聚天下英才而用之。

強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新服務(wù)。金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職。要拓寬融資渠道，大力發(fā)展直接融資，健全直接融資體系，創(chuàng)新授信模式、信貸產(chǎn)品，健全授信盡職免責(zé)制度，加快完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。以科技手段促進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程和金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)的覆蓋范圍、效率和精確度，有效解決金融服務(wù)供需信息不對稱等難題。

深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力。全面深化科技體制改革是提升創(chuàng)新體系效能、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的重要路徑。要發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、知識順暢流動，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，積極鼓勵、有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，推動企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動，挖掘創(chuàng)新潛力，完善創(chuàng)新規(guī)則和制度環(huán)境。

培育高精尖特，積極壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)科技創(chuàng)新，要在各領(lǐng)域積極培育高精尖特企業(yè)，打造更多“隱形冠軍”，形成科技創(chuàng)新體集群。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群的高級形態(tài)，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，必須通過加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展把握未來發(fā)展主動權(quán)。要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，以培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把科技創(chuàng)新真正落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。高端裝備制造業(yè)集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)于一身，要大力培育。

加快培育“新賽道”產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“新賽道”是以新技術(shù)、新模式為核心的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，具有引領(lǐng)性發(fā)展、顛覆性創(chuàng)新、爆發(fā)式成長等特性，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，是搶占競爭制高點、贏得競爭優(yōu)勢的重要途徑。要深入實施“新賽道”卡位競速行動計劃，加快培育“專精特新”企業(yè)，打造“新賽道”產(chǎn)業(yè)集群。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既能鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又能創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，是搶占全球科技創(chuàng)新制高點的重要舉措。要緊盯區(qū)塊鏈、量子通信、工業(yè)元宇宙等前沿領(lǐng)域，實施一批引領(lǐng)型重大項目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，打造一批重點創(chuàng)新產(chǎn)品，孵化培育一批高成長性的未來企業(yè)。

綿陽是黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國科技城，習(xí)近平總書記對綿陽科技城建設(shè)多次作出重要指示、寄予殷切期望。去年，國家賦予了綿陽加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)的光榮使命。邁步新征程，我們要時刻牢記囑托使命，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，大力實施科技立市戰(zhàn)略，堅持把服務(wù)保障國家戰(zhàn)略科技力量作為首要職責(zé)，積極探索新型舉國體制的綿陽路徑，加強(qiáng)多領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。當(dāng)下，我們將堅持“四個面向”，推動國省級實驗室優(yōu)化重組，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域建強(qiáng)戰(zhàn)略支柱力量；以全球視野謀劃推動科技創(chuàng)新，扎實抓好“云上大學(xué)城”“云上科技城”建設(shè)，高水平辦好中國（綿陽）科技城國際科技博覽會，充分用好國內(nèi)國際創(chuàng)新資源；暢通科技創(chuàng)新供需兩端，大力培育“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”，深入實施“科技助理”“科技顧問”制度，全力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；實施更大規(guī)模招才引智，爭取每年招引高層次和急需緊缺人才3萬名以上，以人才“智高點”搶占創(chuàng)新“制高點”；深化科創(chuàng)金融改革，大力招引各類科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”實現(xiàn)良性循環(huán)；堅持有所為、有所不為，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快培育“新賽道”產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，更好服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)。

?關(guān)于如何加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)的答題框架

堅持自立自強(qiáng)，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量

加強(qiáng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同體系建設(shè)。

探索新型舉國體制實踐路徑。

加強(qiáng)科技合作，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

深入推進(jìn)國際科技創(chuàng)新。

深入推進(jìn)科技開放創(chuàng)新。

深入推進(jìn)科技區(qū)域創(chuàng)新。

搭建創(chuàng)新平臺，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

搭建科技成果供需對接平臺。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

搭建科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化平臺。

豐富關(guān)鍵要素，著力構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)

強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新服務(wù)。

深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力。

培育高精尖特，積極壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

加快培育“新賽道”產(chǎn)業(yè)。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

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