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“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。習(xí)近平總書記指出，“執(zhí)法司法越公開，就越有權(quán)威和公信力”。司法公開是法治建設(shè)的重要一環(huán)，承載著公平正義的價(jià)值和司法公信的目標(biāo)。構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，既是新時(shí)代深化司法體制綜合配套改革的重要內(nèi)容，也是落實(shí)黨的二十D報(bào)告中“強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督”要求的重要舉措。

什么是司法公開？它的內(nèi)容包括哪些？公開的限度在哪里？

有觀點(diǎn)將司法公開等同于審判公開，這種認(rèn)識(shí)有一些合理成分，但還不全面。審判公開既是世界各國公認(rèn)的一項(xiàng)重要訴訟原則，也是實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)正義的重要保證。但在我國，司法公開不僅僅指審判公開，而是指司法活動(dòng)的全方位公開。根據(jù)最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開的意見》，對(duì)于人民法院基本情況、審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)、司法改革、司法行政事務(wù)、國際司法交流合作、隊(duì)伍建設(shè)等方面信息，除依照法律法規(guī)、司法解釋不予公開以及其他不宜公開的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式主動(dòng)公開。也就是說，在“以公開為原則，不公開為例外”的理念指導(dǎo)下，無論是立案、聽證、庭審，還是裁判、強(qiáng)制執(zhí)行，司法的每一個(gè)環(huán)節(jié)均要能夠在公開的渠道查詢；無論是制定司法政策、出臺(tái)司法解釋，還是推進(jìn)審判管理，人民法院的每一項(xiàng)工作都要強(qiáng)調(diào)公開透明。

近年來，為了滿足人民群眾對(duì)司法公正的期待，我國不斷出臺(tái)并完善司法公開相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，既強(qiáng)調(diào)具體環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，又注重司法公開制度的整體改革和協(xié)調(diào)。各級(jí)人民法院積極探索創(chuàng)新司法公開形式，司法公開內(nèi)容不斷豐富、方式不斷創(chuàng)新、機(jī)制不斷完善，其范圍、廣度、深度不斷拓展，規(guī)范化、制度化、信息化水平顯著提升。隨著司法體制改革的不斷深入和社會(huì)公眾法治意識(shí)的不斷提高，我國的司法公開也要不斷適應(yīng)新形勢(shì)，取得新突破。

細(xì)化配套制度及公開標(biāo)準(zhǔn)。《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開的意見》已經(jīng)系統(tǒng)規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行司法公開的事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步明確和細(xì)化各類信息的公開標(biāo)準(zhǔn)。如應(yīng)進(jìn)一步明確法院領(lǐng)導(dǎo)、審判人員、行政人員等司法審判相關(guān)人員的信息需要公開到何種程度?？梢詤⒖颊?wù)公開清單管理模式，編制好司法公開的清單，明確公開要素、公開方式、公開主體、公開時(shí)限。同時(shí)要明確司法信息公開工作機(jī)構(gòu)和職能、公開的方式、程序和相關(guān)救濟(jì)機(jī)制。

注重釋法說理公開。法官在作出裁判時(shí)應(yīng)當(dāng)詳盡闡釋有關(guān)證據(jù)分析、事實(shí)認(rèn)定、援引法律條文的含義、裁判結(jié)果等相互之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。裁判文書是最重要的“司法產(chǎn)品”，裁判文書公開是司法公開的主要內(nèi)容。但由于裁判文書制作的專業(yè)規(guī)范要求，裁判文書中這種法言法語的專業(yè)化論證特點(diǎn)，有時(shí)很難使當(dāng)事人和社會(huì)公眾精準(zhǔn)理解和把握法官的推理過程及裁判形成的原因。尤其是對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高的案件，不僅要公開事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)、適用法律的推理解釋過程和裁判理由，而且還要對(duì)當(dāng)事人的訴訟理由和抗辯主張是否成立進(jìn)行回應(yīng)，讓當(dāng)事人和社會(huì)公眾不僅知道結(jié)果怎樣，而且知道為什么這樣，真正做到辨法析理、輸贏皆服，讓人民群眾更好地在司法案件中感受到公平正義，也有利于增強(qiáng)司法的權(quán)威和公信力。

強(qiáng)化司法公開的常態(tài)化機(jī)制。通過司法公開向社會(huì)展示的應(yīng)當(dāng)是最新、最準(zhǔn)、最權(quán)威的信息。但目前有的法院司法公開效果不佳，還存在著信息公開不及時(shí)、選擇性信息公開、信息公開無反饋和司法信息公開考核監(jiān)督不完善等問題。對(duì)此，應(yīng)探索建立健全司法公開常態(tài)化機(jī)制，可公開的信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)推送至互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾和案件當(dāng)事人展示，切實(shí)滿足公眾和當(dāng)事人的信息需求。同時(shí)，司法公開不是寫在紙面上的文字，也不是流于形式的說教，而是以司法信息為基礎(chǔ)的互動(dòng)過程，不應(yīng)僅僅滿足于各類信息的公布，還應(yīng)將現(xiàn)有單向的信息發(fā)布平臺(tái)轉(zhuǎn)化為具有互動(dòng)功能、服務(wù)功能和監(jiān)督功能的綜合平臺(tái)，明確司法信息公開的反饋機(jī)制，建立符合司法信息公開規(guī)律的考核體系和責(zé)任追究制度，及時(shí)對(duì)群眾關(guān)切的司法事件和相關(guān)司法信息進(jìn)行回應(yīng)，真正搭建起與公眾溝通的橋梁。

優(yōu)化升級(jí)司法公開平臺(tái)載體。信息化時(shí)代的司法公開必須依托于互聯(lián)網(wǎng)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與普及，其在保障審判信息的實(shí)質(zhì)公開方面所發(fā)揮的作用越來越重要。近年來，各級(jí)法院不斷強(qiáng)化信息化建設(shè)，拓展審判信息公開的途徑和方式，積極推進(jìn)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息公開四大平臺(tái)建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)站欄目設(shè)置和各項(xiàng)功能配置?？梢詤⒄諊鴦?wù)院出臺(tái)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，由最高人民法院出臺(tái)全國法院網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范或者指引，明確網(wǎng)站基本欄目的名稱及配置要求、加強(qiáng)智能檢索功能配置、配置多語言、無障礙功能。如執(zhí)行信息的公開方面，所有法院網(wǎng)站均應(yīng)設(shè)置執(zhí)行信息專欄，內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)包含案件查詢、執(zhí)行懲戒、執(zhí)行曝光、司法拍賣、執(zhí)行舉報(bào)等內(nèi)容。

注重平衡司法公開和個(gè)人信息保護(hù)。司法公開不是絕對(duì)的，應(yīng)當(dāng)充分尊重公民的個(gè)人權(quán)利。司法數(shù)據(jù)在公開過程中也可能產(chǎn)生各種安全風(fēng)險(xiǎn)，最典型的是侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)。例如，部分公開的裁判文書未處理應(yīng)予刪除的當(dāng)事人手機(jī)號(hào)、家庭住址、車牌號(hào)碼、健康狀況等敏感個(gè)人信息，部分公開的庭審視頻未處理包含個(gè)人信息的片段，而這些個(gè)人信息暴露在互聯(lián)網(wǎng)上，可能給相關(guān)主體的私人生活造成不良影響。因此，有必要采取有效措施加強(qiáng)司法公開中的個(gè)人信息保護(hù)。數(shù)據(jù)安全法確立了數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體類型，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分類分級(jí)，以個(gè)人信息數(shù)據(jù)的屬性差異為標(biāo)準(zhǔn)，將不同的數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)分和歸類，運(yùn)用數(shù)據(jù)脫敏、隱私評(píng)估等方式加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。

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