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讓“老有所養(yǎng)”幸福成色更足

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實?！兑庖姟穼ν七M基本養(yǎng)老服務體系建設，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依作了重要基礎性制度安排。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總人口19.8%，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總人口14.9%，人口老齡化形勢嚴峻。必須強化制度保障，實現(xiàn)養(yǎng)老服務公平保障，推動多元化多樣化服務，讓“老有所養(yǎng)”成色更足。

依托制度保障，建設基本養(yǎng)老服務體系。黨的十八大以來，我國養(yǎng)老服務制度體系加快完善，基本養(yǎng)老服務的公平性、可及性不斷提高。截至2022年底，老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼、護理補貼、綜合補貼分別惠及3330.2萬、546.1萬、97.1萬、67.2萬老年人；全國1395萬名老年人納入最低生活保障，368萬特困老年人納入特困救助供養(yǎng)，實現(xiàn)“應養(yǎng)盡養(yǎng)”……一系列措施，為基本養(yǎng)老服務體系建設奠定了堅實基礎。然而，發(fā)展不平衡不充分等問題仍然突出，基本養(yǎng)老服務依然是新時代養(yǎng)老服務工作的短板弱項?！兑庖姟吩谥醒胛募惺状未_定了推進基本養(yǎng)老服務體系的內涵和主要任務，明確了政府、社會、市場和家庭在基本養(yǎng)老服務中的職責定位，明確了基本養(yǎng)老服務涵蓋物質幫助、照護服務、關愛服務等主要內容，回答了基本養(yǎng)老服務“服務誰”、“服務什么”、“如何服務”等關鍵問題，將為推動解決老年人在養(yǎng)老服務方面急難愁盼問題，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感提供重要制度保障。

聚焦短板弱項，實現(xiàn)養(yǎng)老服務公平保障。我國各地經濟社會發(fā)展水平差異較大，人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯度特征，東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)人口老齡化明顯快于中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)。推進基本養(yǎng)老服務體系建設，既要兜住民生保障底線、提供好基本養(yǎng)老服務，又要處理好財政承受能力可持續(xù)問題和區(qū)域平衡發(fā)展問題。立足我國基本國情，統(tǒng)籌考慮必要性和可能性，著眼保基本、廣覆蓋、可持續(xù)，盡力而為、量力而行，才能有效保障老年人的基本生活和照料需要。面向未來，各地因地制宜，根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展實際和老年人需要，研究提出地方具體的實施項目和標準，在確保國家基本養(yǎng)老服務清單項目落實落地的基礎上，把最適合的服務送到老年人的身邊。同時，按照兜住民生底線、保障基本民生的總體要求，堅持盡力而為、量力而行，聚焦人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在滿足人民群眾基本養(yǎng)老服務需要與國家財政保障能力之間找到最佳平衡點，按照程序進行動態(tài)調整，確保養(yǎng)老服務的公平保障。

發(fā)揮市場作用，推動多元化多樣化服務。《意見》要求基本養(yǎng)老服務主要是由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體提供，這包含了要發(fā)揮好市場作用，推動提供主體多元化、提供方式多樣化的要求。目前，很多省份積極突破創(chuàng)新，已出臺本地區(qū)基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案和基本養(yǎng)老服務清單，形成了因地制宜、千方百計推進基本養(yǎng)老服務體系建設的良好局面。面向未來，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，鼓勵多元化、多樣化供給，鼓勵社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務，將政府購買服務與直接提供服務相結合，發(fā)揮慈善和志愿服務力量，具備條件的地方優(yōu)化養(yǎng)老服務機構床位建設補助、運營補助等政策，支持養(yǎng)老服務機構提供基本養(yǎng)老服務，鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設立慈善基金、志愿服務等方式，為基本養(yǎng)老服務提供支持和幫助，積極支持發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務，積極引導高品質、多樣化的非基本養(yǎng)老服務發(fā)展，共同構建起中國特色的多層次可持續(xù)養(yǎng)老服務體系。（來源：四川新聞網(wǎng)  作者：黃宗躍）

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