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近日，五部門聯(lián)合發(fā)布《全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)工作方案（2023-2025年）》，國(guó)家體育總局群眾體育司負(fù)責(zé)人接受專訪，就各方面關(guān)心的問題回答記者提問。

問：開展“全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)”的背景原因是什么？

答：主要有三個(gè)方面：

第一個(gè)方面，在當(dāng)前全民健身各項(xiàng)工作中，推動(dòng)解決群眾“健身去哪兒”仍是重中之重的任務(wù)，是?；?、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作。現(xiàn)階段人民群眾對(duì)美好生活的向往與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在全民健身領(lǐng)域主要體現(xiàn)在全民健身場(chǎng)地設(shè)施方面。國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容之一是公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放；國(guó)務(wù)院辦公廳2020年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》，主要是推動(dòng)解決群眾“健身去哪兒”難題；去年中辦、國(guó)辦公開發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，關(guān)于全民健身場(chǎng)地設(shè)施的內(nèi)容篇幅最多；今年實(shí)施的《體育法》共122條，涉及體育場(chǎng)地設(shè)施的有18條，占比超過1/7。在全民健身領(lǐng)域，地方各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)、投入的重點(diǎn)是全民健身場(chǎng)地設(shè)施，很多地方將其作為民生工程、為民辦實(shí)事項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十四五”各省區(qū)市《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》中，具體指標(biāo)最多、工作任務(wù)最重的是全民健身場(chǎng)地設(shè)施，各地明確提出“十四五”要建設(shè)完成全民健身中心、體育公園等場(chǎng)地設(shè)施近2300個(gè)。

第二個(gè)方面，推動(dòng)解決群眾“健身去哪兒”工作目前還存在一些問題亟待解決。一是在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、體育強(qiáng)國(guó)的大背景下，健身場(chǎng)地設(shè)施既要解決“有沒有”的問題，還要逐步解決“好不好”的問題。但從人民群眾的感受看，這一問題還比較突出。二是重建設(shè)、輕服務(wù)、輕利用。在推動(dòng)健身設(shè)施建設(shè)、開展賽事活動(dòng)、健全健身組織、加強(qiáng)健身指導(dǎo)方面統(tǒng)籌謀劃、融合發(fā)展不夠，就設(shè)施講設(shè)施，存在“兩張皮”現(xiàn)象。三是以往關(guān)于全民健身場(chǎng)地設(shè)施的有關(guān)政策文件和工作方案沒有充分體現(xiàn)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、建設(shè)數(shù)字中國(guó)等時(shí)代要求。

第三個(gè)方面，“全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)”著眼于解決以上問題，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新：既解決健身設(shè)施“有沒有”問題，又解決“好不好”問題；既重建設(shè)，又重服務(wù)、重利用；既落實(shí)好國(guó)家層面已有政策規(guī)劃要求，又更充分體現(xiàn)黨的二十D提出的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、建設(shè)數(shù)字中國(guó)等要求。

問：“全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)”的主要內(nèi)涵是什么？

答：提升行動(dòng)是新時(shí)代順應(yīng)群眾健身新需求，以更好地解決群眾“健身去哪兒”難題為突破，支撐帶動(dòng)其他方面全民健身工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工作。主要內(nèi)容是開展健身設(shè)施強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、增效益四大行動(dòng)，擴(kuò)大健身設(shè)施增量、提升健身設(shè)施質(zhì)量、用好健身設(shè)施存量，提升健身設(shè)施開放服務(wù)水平和綜合使用效益；主要目的是在夯實(shí)群眾身邊健身設(shè)施基礎(chǔ)、保障基本公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城鄉(xiāng)健身設(shè)施從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升、服務(wù)提升、效益提升，牽引帶動(dòng)群眾體育賽事活動(dòng)開展、健身組織建設(shè)、科學(xué)健身指導(dǎo)等工作；工作機(jī)制是中央和地方同向發(fā)力，統(tǒng)籌挖掘政府部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、人民群眾的力量資源，更好地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用特別是?；尽⒍档拙€作用，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)擴(kuò)大多元化、多層次的公共服務(wù)供給；工作方式是堅(jiān)持開放發(fā)展、融合發(fā)展，面向基層、面向群眾，用好體育系統(tǒng)內(nèi)外資源，統(tǒng)籌處理好健身設(shè)施建設(shè)與其他全民健身工作、健身設(shè)施建設(shè)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，加大向基礎(chǔ)薄弱區(qū)域和群眾身邊傾斜力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升全民健身服務(wù)效能。

問：如何開展健身設(shè)施強(qiáng)基礎(chǔ)行動(dòng)？

答：一是夯實(shí)城鄉(xiāng)健身設(shè)施基礎(chǔ)。提升縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施覆蓋率，提升健身設(shè)施按人口要素、群眾需求均衡布局水平。落實(shí)好健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目。引導(dǎo)支持體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)、校外體育活動(dòng)中心、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、群眾滑冰場(chǎng)、足籃排籠式球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室外健身器材等健身設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)全民健身中心或體育公園在“五個(gè)一”空白縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是加強(qiáng)適老化適兒化健身設(shè)施配置。制定發(fā)布公共場(chǎng)所適老化健身器材配置指南，大力推行《青少年體育鍛煉器材配置指南》。各地新建的健身設(shè)施項(xiàng)目原則上應(yīng)100%配置老年人和兒童健身設(shè)施。社區(qū)、公園等公共場(chǎng)所新配建的健身器材中，適老化健身器材以及足球門、趣味投籃器、滑梯、秋千、蹺蹺板等適兒化健身器材數(shù)量合計(jì)占比應(yīng)不少于50%。公共體育場(chǎng)館應(yīng)100%提供老年人和兒童青少年健身活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)配置適老化健身器材并可提供慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)健康管理、健康知識(shí)普及等服務(wù)的“長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家”。推動(dòng)在兒童友好城市建設(shè)中新建或改建適兒化體育場(chǎng)地設(shè)施。

三是拓展居住區(qū)健身設(shè)施供給。落實(shí)好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》，按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，在居住區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)地、社區(qū)公園、閑置空地建設(shè)中因地制宜補(bǔ)齊健身設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作，通過補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式打造健身新空間，利用城市“金角銀邊”配建嵌入式健身設(shè)施，構(gòu)建群眾身邊的多層次多樣化健身圈。開展“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”活動(dòng)。

問：如何開展健身設(shè)施優(yōu)服務(wù)行動(dòng)？

答：一是促進(jìn)公共體育場(chǎng)館開放提質(zhì)增效。推廣公共體育場(chǎng)館開放使用綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果。推動(dòng)3000個(gè)左右體育部門所屬公共體育場(chǎng)館提升免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)水平，覆蓋2000個(gè)以上的縣（市、區(qū)）。督促指導(dǎo)公共體育場(chǎng)館全面落實(shí)《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》。編制公共體育設(shè)施開放服務(wù)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共體育設(shè)施管理單位公開場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放方案，為兒童青少年、老年人、殘疾人等提供優(yōu)惠便利服務(wù)。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館配備自動(dòng)體外除顫器（AED）等設(shè)備，保障群眾健身安全。

二是提升健身設(shè)施開放服務(wù)水平。加快推進(jìn)體育系統(tǒng)管理的訓(xùn)練中心、基地、體校的健身設(shè)施以及運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)向社會(huì)開放，爭(zhēng)取到2025年對(duì)社會(huì)開放體育設(shè)施及相關(guān)服務(wù)的各級(jí)各類體校達(dá)到200所左右。支持具備條件的地區(qū)探索通過多種方式開展機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開放試點(diǎn)。

三是推進(jìn)全民健身公共服務(wù)智慧化。完善國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)省、市兩級(jí)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施電子檔案。2025年前，各地區(qū)原則上要將各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)信息納入國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)在健身設(shè)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理中的作用。

問：如何開展健身設(shè)施提質(zhì)量行動(dòng)？

答：一是打造群眾身邊的體育生態(tài)圈。加快推進(jìn)各類體育公園建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建國(guó)家步道體系，在全國(guó)20個(gè)左右的省份探索建設(shè)國(guó)家步道示范項(xiàng)目或示范區(qū)。引導(dǎo)推動(dòng)各地新建或改建一批符合群眾需求的戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施，完善應(yīng)急救援等配套設(shè)施。引導(dǎo)具備條件的公共體育場(chǎng)館、市（縣）體校建設(shè)完善1000個(gè)左右，以及向社會(huì)高質(zhì)量開放的示范性非標(biāo)準(zhǔn)公共足球場(chǎng)。

二是提升基層公共健身設(shè)施效能。對(duì)城鄉(xiāng)基層公共健身設(shè)施狀況進(jìn)行全面摸排。加強(qiáng)基層老舊損毀公共健身設(shè)施維修、改造和更新力度。全面落實(shí)體育總局等部門《關(guān)于加強(qiáng)公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理工作的意見》，推動(dòng)對(duì)行政村“農(nóng)民體育健身工程”等基層公共場(chǎng)所全民健身器材進(jìn)行維修、改造或更新。支持160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和西藏、新疆符合條件的地區(qū)進(jìn)一步改善健身設(shè)施。組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金支持的健身設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查評(píng)估。

三是推進(jìn)智慧化健身設(shè)施建設(shè)。推廣運(yùn)用5G等新一代信息技術(shù)，以城市為重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)2000個(gè)以上的縣級(jí)行政區(qū)域到2025年底前配建質(zhì)量安全有保障、具備實(shí)時(shí)運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)等功能的智能室外健身器材。推動(dòng)3000個(gè)左右的公共體育場(chǎng)館在2025年底前完成數(shù)字化升級(jí)改造。以具備條件的大中城市為重點(diǎn)，引導(dǎo)支持建設(shè)智慧健身中心、裝配式社區(qū)智能健身房。

四是擴(kuò)大可全天候使用健身設(shè)施數(shù)量。推動(dòng)配建職工健身房（健身驛站）、百姓健身房。鼓勵(lì)有條件的室外露天健身場(chǎng)地加裝可伸縮式頂棚。積極推進(jìn)社區(qū)健身設(shè)施夜間“點(diǎn)亮工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及居（村）委會(huì)、物業(yè)等協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。鼓勵(lì)支持高寒等氣候地理特殊地區(qū)增加符合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮慕∩碓O(shè)施供給。

問：如何開展健身設(shè)施增效益行動(dòng)？

答：一是深入推進(jìn)開放融合發(fā)展。將實(shí)施提升行動(dòng)與鄉(xiāng)村振興、邊境城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)綜合治理等工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮健身設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元價(jià)值與功能。依托具備條件的公共體育場(chǎng)館建設(shè)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）”。探索在公共體育場(chǎng)館推行個(gè)人運(yùn)動(dòng)碼和科學(xué)運(yùn)動(dòng)積分。將健身設(shè)施打造成有場(chǎng)地服務(wù)、有健身組織、有賽事活動(dòng)、有健身指導(dǎo)、有傳播推廣的“五有陣地”。

二是全面提高健身設(shè)施利用率。依托各類健身設(shè)施特別是公共體育場(chǎng)館開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、全民健身志愿服務(wù)、青少年體育夏（冬）令營(yíng)等，為社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身社會(huì)組織開展活動(dòng)提供便利。鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館建設(shè)全民健身志愿服務(wù)站點(diǎn)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)站。更好地發(fā)揮智能健身器材在開展線上體育比賽、科學(xué)健身指導(dǎo)、日常國(guó)民體質(zhì)測(cè)定等方面的獨(dú)特作用。單個(gè)公共體育場(chǎng)館原則上每年承接的運(yùn)動(dòng)技能、科學(xué)健身等公益性體育培訓(xùn)服務(wù)應(yīng)不少于1000人次，社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等公益性體育賽事活動(dòng)應(yīng)不少于4場(chǎng)次，公益性體育講座、展覽及文化活動(dòng)應(yīng)不少于4場(chǎng)次，全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)不少于4場(chǎng)次。

問：體育總局將主要從哪些方面推動(dòng)“全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)”開展？

答：一是充分發(fā)揮各類資金使用效益。會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道。督促各地按規(guī)定將公共健身設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，列入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，切實(shí)提升各類資金使用效益。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極改善和加強(qiáng)對(duì)提升行動(dòng)的金融服務(wù)。

二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在提升行動(dòng)實(shí)施中成績(jī)突出的地區(qū)，體育總局將在全民運(yùn)動(dòng)健身模范市縣評(píng)選、全國(guó)群眾體育先進(jìn)表彰、全國(guó)群眾體育典型案例評(píng)選等工作中予以傾斜。督促指導(dǎo)已獲命名的全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（縣、區(qū)）在提升行動(dòng)中擔(dān)負(fù)起“排頭兵”和“試驗(yàn)田”作用。

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