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加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

江西省省長 葉建春

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在黨的二十D報告中對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作了全面系統(tǒng)部署，并在多個重要場合對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進行了深入闡述、提出了明確要求。這為我們加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大信心和動力。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神和習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述以及考察江西重要講話精神緊密結(jié)合起來，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)更加高端、要素更加協(xié)調(diào)、路徑更可持續(xù)、發(fā)展更加安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為推進高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化的江西篇章提供堅實物質(zhì)支撐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

習(xí)近平總書記指出，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局有自身特色和優(yōu)勢，但存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、產(chǎn)業(yè)集中度偏低、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局勢在必行。

鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位。江西擁有全部41個工業(yè)大類中的38個，有色、建材、鋼鐵、家具、紡織等在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)體系中具有一定地位和影響，這是江西建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。我們要把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固好、提升好，決不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。全面實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推進質(zhì)量提升行動和“贛出精品”工程，持續(xù)打響“贛鄱正品”品牌。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體培育行動，打造一批制造業(yè)“領(lǐng)航企業(yè)”“專精特新”小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

培育壯大新的增長引擎。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道。2022年，江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高至27.1%。我們要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，聚焦航空、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，深入開展補鏈延鏈強鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。同時，著眼搶占先機、換道超車，聚焦新型能源、生命健康、柔性電子、微納光學(xué)、量子科技、元宇宙等前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，突出未來航空、生物制藥、功能食品、儲能等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造一批未來技術(shù)應(yīng)用場景，實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)集群對降低企業(yè)配套成本、提高資源配置效率、增強企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力具有重要作用，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。目前，江西已培育省級產(chǎn)業(yè)集群124個，其中過千億產(chǎn)業(yè)集群5個。我們要根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，進一步加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)各地走特色發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展道路，推進產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”，避免低水平同質(zhì)化競爭。實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級工程，完善產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，建立健全資源要素差別化配置機制，全面推行“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式。注重各產(chǎn)業(yè)、各要素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，推進上中下游和大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們要錨定高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁向中高端。

提高創(chuàng)新驅(qū)動效能。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。黨的十八大以來，江西綜合科技創(chuàng)新水平在全國排位由第25位前移至第16位。我們要進一步圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有效銜接，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。深入開展重大創(chuàng)新平臺攻堅行動，發(fā)揮24個產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體作用，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，讓企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、人才集聚、科研組織、成果轉(zhuǎn)化、價值評判的主體。實施“雙千計劃”等重大人才工程，促進教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高人才引育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性。

強化數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)。數(shù)字經(jīng)濟以其高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性深刻影響著實體經(jīng)濟的發(fā)展，是加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要引擎。2022年，江西數(shù)字經(jīng)濟增加值突破1萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35%，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有基礎(chǔ)、有空間。我們要深入做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩篇文章，持續(xù)做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，更快釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會，培育壯大5G、VR/AR、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。推進“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，實施應(yīng)用場景“十百千”計劃，促進各行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。隨著全球資源環(huán)境問題日益突出和應(yīng)對氣候變化共識不斷增強，綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，也為培育經(jīng)濟新動能提供了廣闊空間。江西作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，要牢記習(xí)近平總書記“打造美麗中國‘江西樣板’”的殷殷囑托，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。聚焦“雙碳”目標(biāo)，深入實施重點行業(yè)碳達峰、綠色園區(qū)低碳升級和工業(yè)綠色低碳產(chǎn)品體系構(gòu)建三大行動。開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全域推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，持續(xù)拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

促進跨界融合發(fā)展。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及多層次、個性化、多樣化消費漸成主流，三次產(chǎn)業(yè)邊界日趨模糊，融合發(fā)展已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明特征，也是催生新業(yè)態(tài)新模式的有效途徑。我們要堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立。以拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值為方向，做好“土特產(chǎn)”文章，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認證、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，深入實施服務(wù)型制造能力提升行動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合互動。充分發(fā)揮江西紅色、綠色、古色等文化資源優(yōu)勢，堅持以文塑旅、以旅彰文，拓展文旅融合新賽道。

維護產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定

習(xí)近平總書記強調(diào)，把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。我們要強化底線思維、極限思維，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平，確保產(chǎn)業(yè)總體正常運轉(zhuǎn)。

加快打通產(chǎn)業(yè)堵點卡點。核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)受制于人、自主可控能力不強、價值鏈話語權(quán)較弱等問題，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實制約。我們要堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、對癥下藥，促進產(chǎn)業(yè)鏈“活血化瘀”“強筋健骨”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板，滾動發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指引，完善“首席科學(xué)家”“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，全力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快突破“卡脖子”技術(shù)。推進關(guān)鍵領(lǐng)域國產(chǎn)替代，在先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源資源等進口方面提高預(yù)見性、拓展選擇面，增強脫鉤斷鏈、極限打壓背景下產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。江西是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，要更加重視藏糧于技，深入實施種業(yè)振興行動，全方位夯實糧食安全根基，為確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中作出應(yīng)有貢獻。

促進流通體系高效順暢。高效順暢的流通體系是保障產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運行、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)條件。我們要發(fā)揮江西承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，更大范圍連接生產(chǎn)和消費，加速生產(chǎn)要素暢通流動。推進南昌、贛州、九江、鷹潭等國家物流樞紐建設(shè)，穩(wěn)定贛歐班列開行，加快鐵海聯(lián)運“一單制”推廣應(yīng)用，暢通國際物流通道。完善現(xiàn)代冷鏈物流體系布局，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項目建設(shè)。推進“快遞進村”，加強村級寄遞物流綜合服務(wù)站和郵政企業(yè)縣鄉(xiāng)村三級站點建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)物流循環(huán)。深入實施商貿(mào)流通主體培育工程，培育一批物流龍頭企業(yè)和知名品牌。

深化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放合作。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是孤立封閉的孤島，而是一個開放的體系，必須堅持開放合作。江西自古是“一帶一路”的重要商品輸出地，如今具有毗鄰長珠閩的區(qū)位優(yōu)勢，2022年利用省外項目資金超過1萬億元。我們要以深化江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)為抓手，堅定不移擴大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域交流合作，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在持續(xù)強化與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)和互動中推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動融入共建“一帶一路”，積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深化與長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接，深度融入全國全球產(chǎn)業(yè)體系。抓住國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機遇，開展招大引強“五大行動計劃”，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴增量，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能參與全球合作，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)布局全球市場。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

習(xí)近平總書記強調(diào)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。我們要統(tǒng)籌“軟”“硬”環(huán)境建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“培土育肥”。

強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。總體上說，江西基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要。我們要以深入實施“項目大會戰(zhàn)”和項目建設(shè)“四大攻堅行動”為抓手，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“江西123出行交通圈”，積極融入“全球123快貨物流圈”，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提速建設(shè)省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。加快5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和先進信息、科技、物流等支撐產(chǎn)業(yè)升級類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點輻射帶動作用，謀劃建設(shè)江西先進算力中心。深入實施城市功能與品質(zhì)再提升行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造高品質(zhì)生活空間。

加強產(chǎn)業(yè)政策供給。當(dāng)前，疫情對部分產(chǎn)業(yè)的影響尚未完全消除，嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的不確定難預(yù)料因素增多。我們要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，增強政策協(xié)同性，形成共促產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。在不折不扣落實國家各項惠企紓困政策的前提下，根據(jù)形勢變化和經(jīng)營主體需求，及時調(diào)整優(yōu)化省內(nèi)政策，發(fā)揮“惠企通”直通車作用，切實做到應(yīng)享盡享、直達快享。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，防止脫實向虛。完善提升產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制運行機制，“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”制定政策方案。堅持“兩個毫不動搖”，落實市場準(zhǔn)入負面清單、外資準(zhǔn)入負面清單制度，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、外商投資權(quán)益。

提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是自發(fā)形成的，而是循序漸進悉心培育起來的。我們要縱深推進“放管服”改革，著力提高政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)性和滿意度。深化“一件事一次辦”改革，持續(xù)推進“贛服通”“贛政通”迭代升級，落實“一網(wǎng)選中介”，降低企業(yè)制度性交易成本。深化“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題四大專項整治，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治、拖欠賬款治理防范和化解等工作。結(jié)合大興調(diào)查研究，用好領(lǐng)導(dǎo)掛點、企業(yè)特派員等幫扶機制，幫助企業(yè)解決用地、用能、用工及融資等方面的實際困難。全面推行“企業(yè)安靜日”“首違不罰”“輕微違法不罰”，確保誠信經(jīng)營者“無事不擾”比例達100%，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

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