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【筆試預測題答題參考】總結材料中養(yǎng)老服務的經驗做法
公選王 公選王遴選網
-2023-
06/27
19:17
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基本養(yǎng)老服務是中國特色的多層次養(yǎng)老保障體系中兼具普惠性、基礎性和兜底性的民生服務與基礎保障。立足我國基本國情,統(tǒng)籌考慮必要性和可能性,著眼?;尽V覆蓋、可持續(xù),盡力而為、量力而行,保障老年人的基本生活和照料需要,做好基本養(yǎng)老服務體系的頂層設計,我們要逐步走出一條具有中國特色的多層次養(yǎng)老服務與養(yǎng)老保障新發(fā)展道路。
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材料一:

浙江省杭州市注重規(guī)劃引領,推動養(yǎng)老服務設施建設。一是先后出臺并修訂《杭州市養(yǎng)老設施布點規(guī)劃》《杭州市居家養(yǎng)老服務用房配建規(guī)范》及老年人照顧服務文件,明確新建住宅項目和已建居?。ㄐ。﹨^(qū)按規(guī)定配置居家養(yǎng)老服務用房。二是設施建設分層分類。街道級居家養(yǎng)老設施按“重綜合、強輻射”的樞紐作用,重點解決老年人日托、中短期全托以及喘息服務需求;社區(qū)級居家養(yǎng)老設施則按“重特色、強覆蓋”的要求,推進示范型居家養(yǎng)老服務中心建設,兼具日間照料和全托服務功能,包括生活服務、康復護理服務、托養(yǎng)服務、家庭支持服務、社會工作和心理疏導服務等六大功能。

江蘇省南京市在社區(qū)層面實現基層養(yǎng)老服務設施整合,提出“兩無償一優(yōu)先”發(fā)展養(yǎng)老設施:社區(qū)40%以上用房“無償”用于養(yǎng)老服務,公建配套的養(yǎng)老服務設施“無償”提供給非營利性社會養(yǎng)老機構運營,明確提出“行政事業(yè)單位的閑置用房優(yōu)先用于養(yǎng)老設施”。各街道社區(qū)綜合服務中心均設養(yǎng)老服務專區(qū),開展助餐、助浴等服務,在全市打造15分鐘“為老服務便民圈”。

山東省濟南市針對新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施落實難、主城區(qū)老城區(qū)養(yǎng)老服務設施落地難等問題,突出政府主導作用,在做好規(guī)劃基礎上,多措并舉加以解決。一是著力解決新建小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建問題。市國有土地招拍掛領導小組制發(fā)了《養(yǎng)老服務設施用地監(jiān)管暫行意見》,市有關部門聯合制發(fā)了《關于加強新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施用房規(guī)劃、建設和移交管理的通知》,堅持與開發(fā)項目同步設計、同步報批、同步建設、同步核實、同步驗收,做到“五同步”。在項目規(guī)劃、土地招拍掛、土地熟化、建設施工、預售許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)設置制度卡口,各相關部門共管共治,形成合力。養(yǎng)老服務設施配建列入土地招拍掛條件,由土地競得者實施同步建設,分期開發(fā)項目必須安排在首期建設,建成后無償移交區(qū)縣政府,交由專業(yè)機構運營。對新出讓住宅和商住小區(qū)地塊,未按規(guī)定配建養(yǎng)老服務設施或配建標準不達標的,實行一票否決。二是著力解決老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施短缺問題。市政府安排規(guī)劃部門牽頭完成了對主城區(qū)2009年以來建成小區(qū)全部摸排,準確掌握了各區(qū)常住人口數據,養(yǎng)老服務設施的用地和建設等基本情況,對已有的養(yǎng)老服務設施建立了電子檔案。對未建或建設不達標的,明確各類設施配建標準。對各區(qū)需增建的養(yǎng)老服務設施進行規(guī)劃,提出選址方案,同時提出了三年建設項目庫和年度實施計劃建議。由區(qū)縣政府采取追繳、置換和購置等方式,按標準把已建成小區(qū)欠賬部分配置到位。

福建省漳州市探索實踐“三個一套”模式,即:系統(tǒng)構建了一套聯審機制,創(chuàng)新建立了一套補償標準,率先明確了一套產權歸屬制度。一是在系統(tǒng)構建聯審機制方面,構建了民政部門參與控規(guī)、修規(guī)、驗收全過程的聯審聯辦機制,形成有效制約的閉環(huán)流程。在控規(guī)環(huán)節(jié),規(guī)劃部門在提出新建住宅小區(qū)項目擬供應地塊規(guī)劃條件時,明確養(yǎng)老用房建筑面積等相關指標,由民政部門聯審簽字。在修規(guī)環(huán)節(jié),開發(fā)建設單位根據規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃條件通知書》編制建設工程設計方案,規(guī)劃部門召集民政部門參加設計方案聯審會議,民政部門簽字同意方案后,規(guī)劃部門才予以核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。在驗收環(huán)節(jié),由民政部門參與竣工驗收聯審聯辦。二是在開發(fā)項目無法提供養(yǎng)老服務設施方面,采取貨幣補償形式,向民政部門繳納養(yǎng)老用房配套建設費,按照屬地原則,專項用于養(yǎng)老用房的購置、修繕、改(擴)建。三是在明確產權歸屬方面,明確新建住宅開發(fā)建設單位需無償將配建的養(yǎng)老用房不動產產權移交民政部門,并配合辦理不動產登記手續(xù)。

江蘇省南通市出臺《關于推進社區(qū)長者驛家建設工作的通知》,打造“社區(qū)長者驛家”養(yǎng)老服務模式,將小型養(yǎng)老機構移至社區(qū),讓社區(qū)長者驛家與街道老年人日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等整合設置或鄰近設置,為社區(qū)老年人提供日間照料、助殘送餐、短期托養(yǎng)、喘息服務、精神慰藉等服務。

湖南省湘潭市、安徽省合肥市等地,利用社區(qū)公共服務用房和設施,盤活資源,推進建設小微嵌入式養(yǎng)老服務機構,探索“機構居家化”“居家機構化”的服務模式,方便社區(qū)老年人就近就親養(yǎng)老。

材料二:

河南省鄭州市對社會力量建設的綜合性養(yǎng)老服務中心,按照自建和改建分別給予建設補貼,對社區(qū)日間照料中心(托老站)、居家養(yǎng)老服務站,根據面積及規(guī)模大小給予建設補貼。同時,這些養(yǎng)老機構配置電梯等大型設備可申請設備補貼。

安徽省銅陵市出臺《政府購買社會服務工作項目績效評估實施暫行辦法》,在購買居家養(yǎng)老服務項目實施中嚴把績效考核關,將老年人滿意度作為重要考評指標,納入各區(qū)對購買服務單位的績效考評中。

遼寧省遼陽市采取政府整合社區(qū)資源,無償提供場所,社會力量低償運營的模式,扶持社會力量開辦養(yǎng)老服務發(fā)展中心,建立養(yǎng)老服務驛站,實施連鎖經營。

天津市河東區(qū)幫助引進的社會組織和企業(yè)實現品牌化、連鎖化運營。對在天津市登記注冊,連鎖經營4家(含)以上日間照料中心的企業(yè)予以一次性的連鎖經營扶持獎勵。對承包運營照料中心的企業(yè),采取“劃片分塊”承包運營的方式,每個企業(yè)承包運營多個照料中心,讓每家企業(yè)的優(yōu)勢能夠得到最大限度的發(fā)揮,降低運營成本,以承包的照料中心為基地,向周圍社區(qū)輻射。支持落地企業(yè)“抱團整合”,合作共贏,在保持企業(yè)競爭的同時,積極促進企業(yè)間的合作,發(fā)揮強強聯合的互補作用。

材料三:

江西省新余市堅持以“黨建+”為統(tǒng)領,實施老人舒心、子女安心、黨群連心的幸福工程,全面推行農村頤養(yǎng)之家建設。一是因地制宜建“家園”,采取“1+N”模式,即在老人相對集中的自然村建頤養(yǎng)之家,在老人相對分散的自然村設置若干個小型活動點。二是貼心管理立“家規(guī)”,堅持入“家”自愿、退出自由,制定出臺《頤養(yǎng)之家運行成本管理十條》等。三是多措并舉籌“家資”。建設經費以財政投入為主,運行經費以老人“自養(yǎng)”為主,還積極動員社會各界奉獻愛心捐款捐物。四是精細服務保“家安”。挑選老黨員、老干部等組成理事會,倡導自主、互助管理。目前,已建成站點736個,服務老年人對象9138人。

青海省西寧市建設農村餐室、健身保健室、洗浴理發(fā)室等“一場七室”的“老年之家”,解決當地農村老年人長期沒有服務場所的現狀。同時,出臺了《西寧市農村老年之家運營管理辦法》,按照統(tǒng)一管理與互助服務、自我服務結合的原則,明確老年之家不設專門的服務人員,實行“村委會+老年協(xié)會+居家養(yǎng)老服務+醫(yī)養(yǎng)結合服務+社會志愿服務”五位一體的運行方式和“互助+自助”的服務模式。

吉林省長春市結合脫貧攻堅,打造農村居家養(yǎng)老鄰里互助模式,將貧困村建檔立卡的60周歲以上失能失智、孤寡失獨、高齡特困和留守老人列為結對服務對象,由政府為其購買養(yǎng)老服務,由村委會負責監(jiān)督指導、村老年協(xié)會組織實施,由貧困老人選擇有服務能力的鄰里作為服務人員,雙方自愿建立鄰里結對互助關系。結對服務人員按照“兩訪、三查、四助”要求提供服務。兩訪,即每天早晚兩次走訪受助老人家庭;三查,即查看老人每餐是否有保證,飯菜是否充足,老人穿著是否整潔、季節(jié)更換衣物是否及時,老人居住環(huán)境是否潔凈、是否存在消防等安全隱患;四助,即根據老人需要提供助餐、助潔、助醫(yī)、助難等服務。貧困老人不僅明顯改善了生活質量,而且在精神上得到了慰藉。

湖南省益陽市通過在農村建設“益村平臺”,發(fā)揮平臺窗口作用,加強養(yǎng)老服務宣傳。利用網上村務信息公開欄,及時發(fā)布養(yǎng)老服務方面的政策法規(guī)、惠民舉措;刊載群眾身邊敬老愛老的優(yōu)秀事跡和反面典型,弘揚孝道文化,樹立鄉(xiāng)村文明新風;及時發(fā)布養(yǎng)老供給、需求和文化活動資訊,使農村老年人享受更便捷的服務;設立“百事通”“串客農莊”等農莊共享平臺,整合電商資源,發(fā)布招商、用工、銷售等資訊信息,助推農村經濟發(fā)展,反哺農村養(yǎng)老服務。


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