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材料一：

5月5日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見;部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。

會議指出：發(fā)展先進制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。要把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于促進新能源汽車購買使用、釋放農(nóng)村消費潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添新動力。會議審議通過了加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見。強調(diào)要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度起前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護模式，確?！坝腥私?、有人管、能持續(xù)”。要引導(dǎo)企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵高職院校面向農(nóng)村培養(yǎng)維保技術(shù)人員，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。要進一步優(yōu)化支持新能源汽車購買使用的政策，鼓勵企業(yè)豐富新能源汽車供應(yīng)，同時加強安全監(jiān)管，促進農(nóng)村新能源汽車市場健康發(fā)展。

　5月17日，國家發(fā)展改革委與國家能源局對外公布的《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

材料二：

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來了大量的充電基礎(chǔ)設(shè)施需求。近年來，我國加速推進充電樁的建設(shè)與布局，現(xiàn)已逐步建成包括521萬座充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障。

2020年以來，新能源汽車下鄉(xiāng)活動已持續(xù)3年時間，下鄉(xiāng)車型累計銷量超過400萬輛，鄉(xiāng)村汽車消費市場的活力正加速釋放。不過，從配套設(shè)施的布局來看，鄉(xiāng)村地區(qū)的充電樁建設(shè)依然處于起步階段，廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等問題，成為制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點”和“痛點”。

據(jù)中國充電聯(lián)盟發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施樁車增量比為1∶2.7，距國家1∶1的目標仍有較大差距。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如部分區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，充電樁的普及程度更是遠遠不足，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的新能源汽車推廣造成了一定阻礙。

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在5月例行新聞發(fā)布會上也表示，充電設(shè)施不足仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農(nóng)村地區(qū)，該問題更為突出，已成為制約農(nóng)村消費者購買使用新能源汽車的重要掣肘。

中國汽車工業(yè)協(xié)會技術(shù)部副主任、中國充電聯(lián)盟主任劉鍇介紹說：“當前，我國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以城區(qū)和高速公路沿線為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)充電樁建設(shè)相對滯后。就公共充電樁而言，農(nóng)村地區(qū)的保有量占比依然非常低，不足5％。在新能源汽車下鄉(xiāng)的進程中，充電設(shè)施應(yīng)適度超前布局建設(shè)，以打消廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費者的購車顧慮。”

在國家政策的明確指引下，今年以來，部分省市陸續(xù)推出助推充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方措施。與此同時，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)也紛紛加碼布局，讓充電設(shè)施加速“進村”。5月，廣汽能源科技有限公司與中石油簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將全面發(fā)力新能源汽車下鄉(xiāng)，以“慢充為主，快慢結(jié)合”的建設(shè)規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)補電網(wǎng)絡(luò)布局，預(yù)計2025年在農(nóng)村地區(qū)建成超過100萬座充電終端。特來電政企業(yè)務(wù)部門總經(jīng)理賈懷宇也表示，特來電在持續(xù)構(gòu)建城市充電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，有效推進縣鄉(xiāng)等下沉市場充電網(wǎng)絡(luò)投資、建設(shè)和運營，形成城鄉(xiāng)一體化的充電網(wǎng)、微電網(wǎng)與儲能網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成為促進新能源汽車下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

“我們可以將鄉(xiāng)村充電樁的建設(shè)理解為‘要想富先修路’的進階和升級，伴隨著新能源汽車的普及應(yīng)用，完善的充電樁基礎(chǔ)設(shè)施勢必會帶動鄉(xiāng)村旅游、物流、新能源汽車配套服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。”相關(guān)負責(zé)人直言，新能源汽車在縣鄉(xiāng)地區(qū)的滲透率要遠低于城市，未來提升空間巨大，布局充電基礎(chǔ)設(shè)施既能持續(xù)拓展縣鄉(xiāng)市場空間，又能完善能源鏈路，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢必大有可為。

材料三：

新能源汽車下鄉(xiāng)撬動了鄉(xiāng)村地區(qū)配套市場的藍海，但需要引起產(chǎn)業(yè)鏈各方注意的是，相較城市充電場景，充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)存在著明顯的“鄉(xiāng)村特色”。

鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)充電樁主要面臨三個問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住相對分散，導(dǎo)致充電設(shè)施建設(shè)難度大、工程量大，電纜敷設(shè)、投資成本高；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域相對封閉，人員往來較少，公用充電設(shè)施使用率低，企業(yè)投資建設(shè)的意愿不強；三是農(nóng)村電網(wǎng)存在局部供電能力不足、線網(wǎng)欠壓、容易停電等突出問題。但與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的消費者住房相對寬裕，大多數(shù)一戶一院，具備建設(shè)自用充電樁的良好條件，這是城鎮(zhèn)地區(qū)不可復(fù)制的最有利因素。

材料四：

　“相對城市而言，農(nóng)村地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，回收投資困難。目前整個充電設(shè)施行業(yè)平均利用率不到10%，縣鄉(xiāng)村區(qū)域公共充電設(shè)施利用率受制于新能源汽車的保有量，利用率更是明顯低于平均水平，很難吸引運營商投資建設(shè)。”相關(guān)人員說。

　“另一方面，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車采用家庭充電的比例相對要高于城市，車主往往是在特殊場景下需要使用公共充電樁補電。這就造成縣鄉(xiāng)區(qū)域公共充電設(shè)施時空布局錯位，容易出現(xiàn)平常時間段大量空閑，在節(jié)假日又無法滿足充電需求的情況。”相關(guān)人員解釋說，這也影響了縣鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)公共充電樁的積極性。

農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運行還面臨農(nóng)村電網(wǎng)支撐能力弱、有可能影響電氣安全和電能質(zhì)量等問題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者的差異化需求、綠色清潔消費理念等也在一定程度上形成了制約。

公選王問題：請就如何促進新能源汽車下鄉(xiāng)提出對策建議。（字數(shù)：400字）

參考答案：