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錨定高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù) 努力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)新疆篇章

新疆維吾爾自治區(qū)主席 艾爾肯·吐尼亞孜

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。作為向西開放的橋頭堡，新疆堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮“五口通八國，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心，著力抓好高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，扎實(shí)推動事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出新疆貢獻(xiàn)。

充分認(rèn)識新疆在全國大局中的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習(xí)近平總書記親臨新疆考察，召開第二次、第三次中央新疆工作座談會等多個重要會議，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，明確了社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，確立了新時代黨的治疆方略，為新疆工作謀篇布局、把脈定向、掌舵領(lǐng)航。特別是2022年7月，習(xí)近平總書記再次親臨新疆考察，看望慰問各族干部群眾，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為做好新形勢下新疆工作注入了強(qiáng)大的政治動力、精神動力和工作動力。近年來，自治區(qū)黨委、政府對標(biāo)完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，著眼黨和國家工作大局，立足新疆特殊區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，牢牢把握新疆在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中，打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障等“五大戰(zhàn)略定位”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，推動各項(xiàng)工作守正創(chuàng)新，取得了一系列新進(jìn)展新突破。

錨定打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放高地。烏魯木齊國際陸港區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展步入快車道，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，中歐（中亞）班列貨運(yùn)通道能力穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷推進(jìn)。2022年成功舉辦第七屆中國—亞歐博覽會，簽約總額1.17萬億元、創(chuàng)歷屆之最；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長57%，增速為全國第一。特別是今年3月底，中國新疆友好交流訪問團(tuán)出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家，簽約了一批重要合作項(xiàng)目，新疆同周邊中亞國家友好交流和經(jīng)貿(mào)合作水平得到全面提升。

錨定構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力建設(shè)具有區(qū)域特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。立足新疆區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，積極打造“八大產(chǎn)業(yè)集群”，石油化工、硅基新材料、新型電力系統(tǒng)和現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2022年工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量位居全國首位，占全國總產(chǎn)量的42.2%、41.4%，占全球總產(chǎn)量的33.6%、34.1%，新能源裝機(jī)容量突破4400萬千瓦、占全部電源裝機(jī)容量的近40%。旅游興疆戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，“新疆是個好地方”品牌美譽(yù)度和影響力不斷提升。大力構(gòu)建支撐新疆高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，2022年開工億元以上重大項(xiàng)目3433個、總投資約2.9萬億元。

錨定打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地，全面推進(jìn)新時代國家“三基地一通道”建設(shè)。積極發(fā)揮新疆油氣、煤炭、礦產(chǎn)等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)大型煤炭基地、新能源項(xiàng)目、“疆電外送”第三通道配套電源、“西氣東輸”四線天然氣管道工程等一批重大項(xiàng)目。2022年，煤炭產(chǎn)量突破4億噸，“疆煤外運(yùn)”8000萬噸、增長近一倍，超額完成國家下達(dá)的煤炭增產(chǎn)穩(wěn)價保供任務(wù)；“疆電外送”1240億千瓦時、增長1.3%；油氣當(dāng)量達(dá)到6310萬噸、位居全國第一，西氣東輸突破651億立方米，為國家能源安全保供作出重要貢獻(xiàn)。

錨定打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，糧食工作方針由“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”轉(zhuǎn)為“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”。2022年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田715.38萬畝、超出國家任務(wù)71.38萬畝，糧食總產(chǎn)量增加77.7萬噸、占全國增量的五分之一，各類油料作物種植面積增加37.12萬畝，今年以來已種植糧食3672.36萬畝，為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作出新貢獻(xiàn)。開展棉花綠色高質(zhì)高效行動，調(diào)整優(yōu)化棉花種植結(jié)構(gòu)，試點(diǎn)棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤，棉花總產(chǎn)量保持在500萬噸以上，棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位得到鞏固和加強(qiáng)。大力實(shí)施林果業(yè)提質(zhì)增效工程、畜牧業(yè)振興行動，主要林果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷提升，質(zhì)量效益持續(xù)提高。

錨定打造維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，堅(jiān)決維護(hù)新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定。時刻繃緊反分裂斗爭、反恐維穩(wěn)斗爭這根弦，扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持年度財(cái)政支出70%以上用于民生領(lǐng)域，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，賦予經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更多政治意義，推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。積極推動文化潤疆工程落地落實(shí)，2022年創(chuàng)作《掀起你的蓋頭來——新疆是個好地方》等優(yōu)秀文藝作品40余部。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，創(chuàng)建國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位22個，推動各民族交往交流交融。穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，全面落實(shí)黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教和睦和諧、健康發(fā)展。

新疆工作取得的顯著成效充分證明，只要我們堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，就一定能夠攻堅(jiān)克難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新疆更加燦爛美好的明天。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，努力為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)新疆力量

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十D精神的開局之年。我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)和推進(jìn)新疆工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“開門紅”。一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值增長4.9%。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%、增速位居全國第9位，固定資產(chǎn)投資增長13.6%、增速位居全國第5位，外貿(mào)進(jìn)出口增長85.9%、增速位居全國第1位，一般公共預(yù)算收入增長29%、增速位居全國第7位。下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十D和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察新疆重要講話重要指示精神，確保新疆工作始終沿著黨中央指引的正確方向前進(jìn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的新疆篇章。

著眼服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)新疆特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，充分發(fā)揮油氣、煤炭、礦產(chǎn)、糧食、棉花、果蔬等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟(jì)大局中的重要作用。立足新疆資源稟賦優(yōu)勢，培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群，積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，更好發(fā)揮新疆在保障國家能源、糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面的重要作用。深入實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，打造“新疆是個好地方”文旅融合品牌。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

著眼支撐高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。習(xí)近平總書記指出，要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。我們將圍繞“疆內(nèi)環(huán)起來、進(jìn)出疆快起來、南北疆暢起來、進(jìn)出境聯(lián)起來”，積極構(gòu)建綜合立體交通體系，加快鐵路、公路、民航等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)中吉烏、中哈、中巴等國際鐵路建設(shè)，推動國內(nèi)國際互聯(lián)互通。加快“西氣東輸”和中哈液化石油氣跨境管道工程建設(shè)，加快“疆電外送”“疆煤外運(yùn)”通道及配套工程建設(shè)。加快推進(jìn)重大水資源配置和蓄水工程實(shí)施。實(shí)施數(shù)字新疆戰(zhàn)略，系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極融入國家“東數(shù)西算”工程。

著眼服務(wù)國家對外開放大局，扎實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，新疆要立足區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。我們將牢記“國之大者”，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，認(rèn)真落實(shí)中國—中亞峰會取得的豐碩成果，充分發(fā)揮“東聯(lián)西出”“西引東來”的重要作用，穩(wěn)步推進(jìn)烏魯木齊國際陸港區(qū)建設(shè)，加快推動喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建聯(lián)通歐亞的立體綜合交通樞紐中心、具有全國影響力的商貿(mào)物流中心、區(qū)域領(lǐng)先的文化科教中心、輻射周邊的醫(yī)療服務(wù)中心，探索建設(shè)區(qū)域金融中心，推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快建設(shè)塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”和“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。深化與周邊國家特別是中亞五國全方位交流合作，加強(qiáng)同各兄弟省區(qū)市協(xié)作，全面融入全國統(tǒng)一大市場。

著眼不斷增進(jìn)民生福祉，持續(xù)保障和改善民生。習(xí)近平總書記指出，要推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力落實(shí)2023年新疆十件民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，力爭2023年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)46萬人以上、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工275萬人次以上。鞏固發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展以就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育。持續(xù)實(shí)施全民健康工程和全民健身計(jì)劃，推進(jìn)國家和自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院建設(shè)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全民參保計(jì)劃。完善住房保障體系，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著眼推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗新疆。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們將堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快塔里木河流域、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工程建設(shè)。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決好“烏—昌—石”等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染問題。推進(jìn)卡拉麥里、昆侖山等國家公園創(chuàng)建工作。健全全區(qū)統(tǒng)一的水資源管理體系，大力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源集約節(jié)約利用水平。穩(wěn)步實(shí)施自治區(qū)“碳達(dá)峰十大行動”和“節(jié)能減排十大工程”，優(yōu)化能耗“雙控”管理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

著眼更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揚(yáng)斗爭精神防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。我們將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動搖，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和新疆社會大局穩(wěn)定。優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，統(tǒng)籌防范化解金融、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。積極做好應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

扎實(shí)開展主題教育，推動高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地

深入開展主題教育，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆八次全會精神、特別是自治區(qū)黨委和政府《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想推動新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的三年行動方案（2023—2025）》和《關(guān)于促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，錨定高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階、取得新突破，確保新疆在中國式現(xiàn)代化道路上不落伍、不掉隊(duì)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提升完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略的政治判斷力。更加自覺地堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提升政治能力，自覺把新疆工作放在黨和國家工作大局中思考謀劃推進(jìn)，不折不扣把習(xí)近平總書記和黨中央的要求落到實(shí)處，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)新疆長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，奮力開創(chuàng)新疆社會穩(wěn)定和長治久安新局面。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論破解難題的政治領(lǐng)悟力。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，直面現(xiàn)實(shí)問題，在深入細(xì)致研究、反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，拿出破解難題的實(shí)招、硬招，積極探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。堅(jiān)持運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的世界觀和方法論，不斷解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，堅(jiān)決摒棄工作中的慣性思維、固化模式，切實(shí)打破各種不合時宜、因循守舊的觀念、做法和體制的禁錮。深入實(shí)施全面深化改革攻堅(jiān)行動，著力破解各領(lǐng)域深層次體制機(jī)制障礙，以創(chuàng)新引領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作打開新局面。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，著力提升統(tǒng)籌謀劃和推動工作落實(shí)的政治執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”的工作要求，健全推動黨中央重大決策部署落實(shí)工作機(jī)制，不斷推動新時代黨的治疆方略的貫徹落實(shí)。牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維統(tǒng)籌謀劃新疆工作，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，不斷提升推動新疆高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的新征程上譜寫新的篇章。

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