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河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會議

省委書記樓陽生講話

2021年9月以來，我們按照“整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制”的總體思路，推進(jìn)“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效，規(guī)劃布局更為科學(xué)，管理體制更加規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，動力活力不斷增強(qiáng)。要把開發(fā)區(qū)工作重心聚焦到提質(zhì)提效提速發(fā)展上來，緊緊圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、能級提升。

一要聚焦主引擎定位，堅定強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)科技創(chuàng)新動力活力，吸引集聚創(chuàng)新資源，加快推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，完善開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，強(qiáng)化金融對創(chuàng)新的支撐作用，加快構(gòu)建與開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才團(tuán)隊，提升開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能。

二要堅持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，節(jié)約集約高效建設(shè)。科學(xué)編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，省級層面研究制定開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)，明確用地結(jié)構(gòu)、建筑密度等，實施新供工業(yè)項目容積率提升工程，持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加大閑置低效用地盤活挖潛力度，走好節(jié)約集約高效利用發(fā)展路子。

三要突出專業(yè)化運營，拓展提升改革效能。把握好通才和專才的關(guān)系，提升干部專業(yè)化水平，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；理順管委會和公司的關(guān)系，用好政府和市場“兩只手”，打好“管委會+公司”組合拳，形成市場主導(dǎo)、政府支持、高效運轉(zhuǎn)的管理運營體制；協(xié)調(diào)好開發(fā)區(qū)和行政區(qū)的關(guān)系，明晰開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單和屬地政府服務(wù)保障事項清單，做到協(xié)調(diào)配合、無縫銜接、形成合力。

四要加快集群式發(fā)展，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。拓寬視野、找準(zhǔn)定位，注重差異化、特色化發(fā)展，做好“無中生有”“有中做優(yōu)”文章，培育壯大特色鮮明、競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繪制好產(chǎn)業(yè)圖譜、技術(shù)圖譜、人才圖譜、裝備圖譜，精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩?，串企成鏈、集鏈成群。抓好開發(fā)區(qū)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

五要優(yōu)化全周期服務(wù)，營造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化放權(quán)賦能，提高行政審批效率和便利化水平，強(qiáng)化要素保障，深入開展“萬人助萬企”活動，全面推行承諾制、一枚印章管審批等改革舉措，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

六要樹牢高質(zhì)量導(dǎo)向，健全考核獎懲體系。以規(guī)?？偭俊a(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色集約等指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅持分類考核，強(qiáng)化結(jié)果運用，引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫。

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