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習近平總書記強調,發(fā)展數字經濟意義重大,是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇;要做好我國數字經濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設,加強形勢研判,抓住機遇,贏得主動。
在全球化條件下,數字經濟的高創(chuàng)新性、強滲透性和廣覆蓋性,決定了現代化生產加速向數字化、網絡化、智能化轉型和融合,但也對經濟運行的完整性、先進性和安全性提出了更高的要求。要看到我國14億多人口形成的超大市場、海量數據、豐富場景和創(chuàng)新活力,是我國發(fā)展數字經濟的優(yōu)勢所在。但與此同時更要清醒認識到其中潛藏著巨大的安全風險,必須實現核心技術、重要產業(yè)、關鍵設施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控,把發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中,走出一條既符合一般規(guī)律又具有中國特色的數字經濟理論與實踐道路。
如何把牢數字經濟發(fā)展主動權?
筑牢“數同源”根基,發(fā)揮數據關鍵生產要素作用。數據不僅是推動經濟發(fā)展重要的創(chuàng)新引擎,還是一個國家重要的基礎性資源,必須在國家戰(zhàn)略高度重視數據資源的統一性,推進數據融合、打破數字孤島、保護數據安全,加強數字基礎資源和關鍵設施的布局建設,全面提升數字原創(chuàng)技術策源能力。一是加強數字基礎資源掌控。提升國家能源礦產、生態(tài)環(huán)境、空間地理、人口法人、宏觀經濟等基礎數據資源體系建設;強化數據安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置;統籌構建多層次多元化和場內場外相結合的數據要素市場,開展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁,提高數據交易效率,激活數據要素價值。二是深化數字關鍵設施布局。加快建設云、網、端融合的先進算力網絡、衛(wèi)星互聯網、智能高效工業(yè)互聯網等綜合性數字信息基礎設施;推動數據跨行業(yè)、跨領域、跨部門流動融合,構建算力、算法、數據和應用資源協同的全國一體化數據中心體系,強化數字生態(tài)安全支撐。三是提升數字原創(chuàng)技術策源能力。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,加強數字技術基礎研發(fā),合力攻關高性能計算、邊緣計算、數字孿生、加密算法、腦機交互等關鍵共性技術,推進6G、碳基芯片、量子信息、類腦智能、新型存儲等前沿科技攻堅,在全球數字科技競爭中搶占先機。
提升“產同聯”效能,增強產業(yè)循環(huán)內生動力和可靠性。高度重視數字化轉型,加快構建現代化產業(yè)體系,推動數字經濟和實體經濟深度融合、三次產業(yè)聯動協同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,實現“產業(yè)大腦+未來工廠”的現代化生產。一是培育一批生態(tài)主導型企業(yè)、關鍵生態(tài)位企業(yè)。支持人工智能、云計算、集成電路、智能裝備、精準醫(yī)療、智慧設計、大數據等領域優(yōu)勢企業(yè),積極開展全球知識產權、行業(yè)標準的布局,提高在產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈位置,加快成長為具有產業(yè)控制力的生態(tài)主導型企業(yè)或占據關鍵生態(tài)位企業(yè)。二是打造一批具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。依托國家算力樞紐節(jié)點和國家數據中心,加快培育數據采集、存儲、加工、分析、聚合等全生命周期的數據產業(yè)集群;推進云計算、大數據、工業(yè)互聯網等新興產業(yè)融合發(fā)展,打造國際領先的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群;加大數字化應用場景開發(fā),培育發(fā)展智能裝備、智慧農業(yè)、智慧物流、智慧礦山、精準醫(yī)療、智慧設計等智能制造產業(yè)集群。三是強化關鍵產品自給保障能力。加快推進信息技術產品工程化、產業(yè)化,提升基礎軟硬件、核心元器件、關鍵基礎材料和生產裝備的供給水平,加速產品集成適配和服務迭代升級,持續(xù)保障和增強產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的競爭力。
釋放“治同享”紅利,增進全體人民福祉。高度重視數字經濟治理,將安全作為發(fā)展數字經濟的底線,推動有效市場和有為政府更好結合,形成經濟效益和社會效益更加統一的數字經濟發(fā)展格局。一是健全數字經濟市場制度。加強以現代信用為基礎的產權保護、市場準入、公平競爭等法律法規(guī)和制度規(guī)范建設,強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協同監(jiān)管,創(chuàng)新觸發(fā)式監(jiān)管機制,防止平臺壟斷和資本無序擴張,推進數字經濟治理體系和治理能力現代化。二是保障數字經濟安全。推進跨領域網絡安全信息共享和工作協同,加強電力、電信、金融、能源、交通、水利等重要領域信息基礎設施網絡安全防護;強化數字經濟安全風險綜合研判,積極防范各類風險疊加所引發(fā)的經濟技術和社會穩(wěn)定問題。三是規(guī)制數字治理新秩序。推動數字向善,彌合數字鴻溝,加大適老數字化智能化產品開發(fā),運用數字技術為特殊群體提供便利,深入推進智慧城市和數字鄉(xiāng)村融合發(fā)展,促進數字服務均等化、助力共同富裕。同時,積極開展雙多邊數字合作,探索在全球減貧、醫(yī)療教育、生態(tài)治理等領域創(chuàng)新應用;維護數據主權平等,探索數據跨境流通,應對數據安全風險,協議數字治理規(guī)則,讓數字發(fā)展成果更好造福各國人民。
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