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7月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有關(guān)情況。

以下為發(fā)布會(huì)全文實(shí)錄。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊:

女士們、先生們，下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。正如大家所知，昨天《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》正式公布，為了幫助大家更好地了解、理解《意見(jiàn)》的有關(guān)情況，我們今天請(qǐng)來(lái)了幾個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志與大家交流，他們是：國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨先生，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭女士，全國(guó)工商聯(lián)副主席安立佳先生。

下面，我們先請(qǐng)李春臨先生介紹情況。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨:

各位記者朋友們，大家下午好！很高興與工業(yè)和信息化部徐曉蘭副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)安立佳副主席一起參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。7月19日，也就是昨天，中共中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，今天我想借用這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家簡(jiǎn)要介紹一下這個(gè)文件出臺(tái)的相關(guān)背景情況。

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《意見(jiàn)》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷，將有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我們常用“56789”來(lái)概括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。其實(shí)，這一特征也深刻反映了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要意義。

大家都知道，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，而我國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的，90%以上的經(jīng)營(yíng)主體是民營(yíng)企業(yè)，一大批民營(yíng)企業(yè)活躍在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的一線，在外部環(huán)境日益復(fù)雜的大背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為壓實(shí)經(jīng)貿(mào)“壓艙石”做出了巨大貢獻(xiàn)?？偠灾駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)、推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。

近年來(lái)，黨中央陸續(xù)印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》等重要文件，各方面圍繞文件貫徹落實(shí)，推出了一系列的政策舉措，取得了良好的成效。但一段時(shí)間以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)遇到了一些困難和問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到了一定的影響，迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺(tái)一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法、更好提振信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一系列新的判斷，作出了一系列新的部署，提出了一系列新的要求。黨的二十D報(bào)告明確提出，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》共提出了八個(gè)方面31條舉措，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。我們要把中央精神領(lǐng)會(huì)好，這31條干貨滿滿，一定要每一條都要領(lǐng)會(huì)到位，把發(fā)展方向把握好，把務(wù)實(shí)舉措落實(shí)好，相信在各方面的共同努力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和更加光明的發(fā)展前景。

我先介紹這些，下面我非常愿意和徐曉蘭副部長(zhǎng)、安立佳副主席一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝！

陳文俊:

謝謝李春臨副主任，下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞單位。

澎湃新聞?dòng)浾?/span>:長(zhǎng)期以來(lái)，不同形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，下一步在破除隱性壁壘激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力方面有哪些具體舉措？謝謝。

李春臨:

謝謝您的提問(wèn)，您提到了一個(gè)很重要的問(wèn)題。正如您提到的，有不少民營(yíng)企業(yè)反映，一些地方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境和統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，也影響到了擴(kuò)大民間投資、阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞解決這一問(wèn)題，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)就持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對(duì)性的舉措。

一是持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)、各部門(mén)不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。穩(wěn)步開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制。

二是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策制度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特許經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。

三是完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制的作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

四是完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)回收資金，推動(dòng)修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》并完善配套制度，優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。

圍繞加快落實(shí)上述舉措，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。比如，在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面，持續(xù)開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施的清理，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購(gòu)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，推出新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)。比如，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則，制定出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。力爭(zhēng)通過(guò)扎實(shí)舉措，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾?/span>:《意見(jiàn)》中提出持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們經(jīng)常提到，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互為主體，請(qǐng)問(wèn)工信部在為中小企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境方面開(kāi)展了哪些工作，下一步有哪些打算？謝謝。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭:

謝謝您的提問(wèn)。正如您提到的，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)互為主體，民營(yíng)企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%以上是民營(yíng)企業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，中小企業(yè)聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，強(qiáng)調(diào)要為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

一是著力健全法治環(huán)境。深入落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)出臺(tái)配套法規(guī)，今年是《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布施行20周年，目前已有27個(gè)?。ㄊ校┏雠_(tái)了本地區(qū)的中小企業(yè)促進(jìn)條例。深入開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

二是加力完善政策環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》等一系列政策，僅去年一年，國(guó)家層面出臺(tái)支持中小微企業(yè)的政策就達(dá)40多項(xiàng)，帶動(dòng)省級(jí)出臺(tái)配套政策文件270多個(gè)，同時(shí)，認(rèn)真抓好政策落實(shí)，壓實(shí)各方面責(zé)任，切實(shí)讓中小微企業(yè)享受政策紅利。

三是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。開(kāi)展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，搭建創(chuàng)新載體、集聚各方面創(chuàng)新資源。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

四是不斷改善融資環(huán)境。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放，推廣隨借隨還隨貸等新模式，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市融資，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。

五是加快構(gòu)建高效服務(wù)體系。推動(dòng)初步形成以國(guó)家、省、市、縣四級(jí)近1700家中小微企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、3800多家省級(jí)以上服務(wù)示范平臺(tái)為支撐、廣大社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中小微企業(yè)服務(wù)體系。上半年全國(guó)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)共計(jì)700多萬(wàn)家。

為進(jìn)一步推動(dòng)各地優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，工業(yè)和信息化部按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，從2019年起定期開(kāi)展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，已覆蓋全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市，“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”的效果逐步顯現(xiàn)。

下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)從上述五個(gè)方面入手，進(jìn)一步完善工作體系、政策法規(guī)體系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為中小微企業(yè)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。謝謝！