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今日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，應(yīng)急管理部副部長、水利部副部長王道席和自然資源部、水利部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家消防救援局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹防汛抗旱工作情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究防汛抗旱工作，為幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們邀請到應(yīng)急管理部副部長、水利部副部長王道席先生，請他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風(fēng)會的還有：國家消防救援局副局長羅永強(qiáng)先生，自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰先生，水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣先生，應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長陳敏先生，中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人王亞偉先生。

下面，我們首先請王道席部長作介紹。

應(yīng)急管理部副部長、水利部副部長 王道席：

女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家對防汛抗旱工作的關(guān)心和支持！

黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作。近日，習(xí)近平總書記連續(xù)作出重要指示，要求加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化會商研判，做好監(jiān)測預(yù)警，切實把保障人民生命財產(chǎn)安全放到第一位，努力將各類損失降到最低。李強(qiáng)總理多次作出批示，7月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專門部署防汛救災(zāi)工作。國家防總認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，各地區(qū)各有關(guān)部門履職盡責(zé)、主動作為，有序有效開展防汛抗旱各項工作。

當(dāng)前全國已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，目前全國防汛抗旱形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)四個特點：一是全國降水總體偏少，空間分布差異較大。今年以來全國平均降水量323毫米，較常年同期偏少1成多。其中，華北西南部、西北地區(qū)東部、華中北部、華東北部、吉林西部、河南西部、陜西東南部等地降水較常年同期偏多2成至1倍，華北東北部、西南地區(qū)中南部、華南西部及浙江大部、新疆大部、甘肅西部、云南東部等地偏少2至8成。二是主要江河汛情平穩(wěn)，超警中小河流較常年偏少。主要江河未發(fā)生編號洪水，今年以來全國共有282條中小河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，較常年同期偏少。三是多地發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害，部分工程出現(xiàn)險情。近期多地發(fā)生多起山洪和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡。江西、廣西、重慶等地發(fā)生堤防潰口、河流漫溢、山體垮塌堵塞水庫溢洪道等險情。四是洪澇干旱災(zāi)害總體偏輕，各項指標(biāo)呈下降趨勢。洪澇災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來洪澇受災(zāi)人數(shù)下降4.9%，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)下降85.1%，緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)下降90.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降76%。干旱災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來干旱災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)下降50.2%，農(nóng)作物受災(zāi)面積下降44.4%。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的汛情旱情災(zāi)情，國家防總、地方各級黨委政府和各有關(guān)部門堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，全力以赴開展防汛救災(zāi)工作。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與安排部署。國家防總汛前組織召開全國防汛抗旱工作電視電話會議，部署今年防汛抗旱重點任務(wù)。國家防總辦公室周密安排汛前準(zhǔn)備工作，并針對風(fēng)險隱患排查、蓄滯洪區(qū)運用、堤壩蟻患防治、病險水庫安全度汛、漁船跨省緊急避風(fēng)、基層干部和防汛搶險救援人員安全防護(hù)等工作印發(fā)通知、作出專項安排。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實與防汛準(zhǔn)備。國家防總汛前公布了全國防汛抗旱行政責(zé)任人2521名，督促落實各級的包保責(zé)任；我們還組織開展長三角地區(qū)防汛防臺風(fēng)聯(lián)合演練和國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案桌面推演，配合中央組織部開展全國市縣黨政正職應(yīng)急管理專題培訓(xùn)。

三是強(qiáng)化隱患排查與督導(dǎo)檢查。國家防總、應(yīng)急管理部組織專家組開展“四不兩直”檢查，12個相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊，分赴七大江河流域和南水北調(diào)中線工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施開展汛前檢查，“一省一單”督促地方深入排查整改風(fēng)險隱患，并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

四是強(qiáng)化會商研判與應(yīng)急處置。我們密切監(jiān)視雨情汛情發(fā)展變化，滾動會商研判，針對性調(diào)度指導(dǎo)重點省份落實落細(xì)責(zé)任措施。國家防總先后15次啟動調(diào)整防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、派出23個工作組和專家組加強(qiáng)指導(dǎo)，針對重慶嚴(yán)重洪澇地質(zhì)災(zāi)害，派出由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)的國家防總工作組赴一線指導(dǎo)工作，我們還商財政部下達(dá)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金2.85億元支持地方開展防汛搶險救援工作。

五是強(qiáng)化抗旱綜合減災(zāi)。密切監(jiān)視全國雨情旱情及土壤墑情發(fā)展變化，多次組織氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進(jìn)行專題會商，調(diào)度研判旱情發(fā)展趨勢，安排部署抗旱減災(zāi)相關(guān)工作，先后派出5個工作組赴云南、四川、貴州、重慶、內(nèi)蒙古等地檢查指導(dǎo)抗旱工作。

六是強(qiáng)化聯(lián)動形成合力。入汛以來，水利部門調(diào)度運用大中型水庫1999座次、攔蓄洪水286億立方米。全國氣象部門發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警信息17萬條，“叫應(yīng)”各級黨委政府和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人20萬人次，解放軍和武警部隊部署7.2萬人重點準(zhǔn)備。

下一階段，我國防汛形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們將持續(xù)強(qiáng)化各項措施，全力做好今年的防汛抗旱各項工作。

我先介紹到這兒。接下來，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

謝謝王道席副部長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

海報新聞記者：請問今年主汛期的形勢如何，有什么新特點？對此我們有哪些應(yīng)對措施？謝謝！

應(yīng)急管理部副部長、水利部副部長 王道席：

謝謝你的提問，這個問題我來回答。對防汛抗旱工作來講，形勢分析是非常重要的。針對主汛期的形勢，國家防總多次組織氣象、水利、自然資源等部門進(jìn)行聯(lián)合會商研判，總的來看，主汛期全國的防汛抗旱形勢應(yīng)該說是復(fù)雜嚴(yán)峻的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是極端天氣事件偏多。預(yù)測氣候狀況是一般到偏差，階段性強(qiáng)降水、暴雨洪澇還有高溫?zé)崂?，這些災(zāi)害可能較重。二是洪澇干旱并重。松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河還有長江下游的部分支流可能發(fā)生較大的洪水。另外，內(nèi)蒙古、甘肅等地還有可能出現(xiàn)階段性的旱情。三是薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險突出。山洪和地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、中小水庫度汛以及城市內(nèi)澇這四個方面應(yīng)該說是我們防汛救災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，需要時刻保持高度警惕。

國家防總辦公室、應(yīng)急管理部樹牢底線思維和極限思維，落實落細(xì)相關(guān)責(zé)任和措施，切實把保障人民生命財產(chǎn)安全放到第一位。具體的相關(guān)舉措有以下幾方面：

一是毫不放松抓責(zé)任落實。要強(qiáng)化地方黨委政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的主體責(zé)任，層層壓實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任，將責(zé)任制貫穿到研判部署、指揮決策、轉(zhuǎn)移避險、救援救災(zāi)全過程。同時，還要落實防汛包保責(zé)任，督促責(zé)任人下沉一線、靠前指揮。

二是關(guān)口前移抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們要緊盯災(zāi)害性天氣過程，抓好監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)等重點環(huán)節(jié)，督促地方完善聯(lián)合會商調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動，預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動這是我們時刻在強(qiáng)調(diào)的，這個機(jī)制應(yīng)該說是非常重要，要牢牢把握防汛主動權(quán)。

三是預(yù)警“叫應(yīng)”抓轉(zhuǎn)移避險。要落實直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，這是第二個機(jī)制，也很重要。我們要壓實旅游景區(qū)、施工營地、工礦企業(yè)等屬地責(zé)任，提前果斷組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險，及時采取“關(guān)停撤轉(zhuǎn)”等剛性措施，嚴(yán)防群死群傷。

四是統(tǒng)籌聯(lián)動抓救援救災(zāi)。我們要用好國家綜合性消防救援隊伍、各類專業(yè)隊伍和社會力量，根據(jù)汛情發(fā)展預(yù)置布防，確保高效開展搶險救援。同時，還要快速下?lián)軗岆U救災(zāi)物資和資金，精心做好救災(zāi)救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活的需求。

五是兩手發(fā)力抓抗旱減災(zāi)。堅持防汛抗旱兩手抓，滾動開展旱災(zāi)風(fēng)險研判，細(xì)化完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)調(diào)配抗旱的水源，千方百計保障城鄉(xiāng)的供水安全。另外，我們還特別重視糧食生產(chǎn)用水安全。同時，要嚴(yán)密地監(jiān)視天氣變化，謹(jǐn)防旱澇急轉(zhuǎn)還有旱澇并發(fā)，以策安全。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：受氣候變化等因素影響，近年來極端天氣呈現(xiàn)出了頻發(fā)多發(fā)趨勢。請問，8月份全國天氣如何呢？還需要重點防范哪些災(zāi)害？謝謝！

中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人 王亞偉：

謝謝您的提問，剛才王道席副部長在介紹中已經(jīng)對汛情作了一個整體的介紹和判斷，下面我就氣象情況再補(bǔ)充介紹一下。

今年入汛以來，全國平均降雨量288毫米，較常年同期偏少了10.6%，但是極端性、局地性特點比較突出。全國共出現(xiàn)20次強(qiáng)降雨過程，有16個國家氣象站日降水量突破歷史極值。當(dāng)然大家也注意到，6月以來，華北地區(qū)出現(xiàn)了5輪極端高溫事件，有26個國家氣象站日最高氣溫突破了歷史極值。特別是京津冀和新疆4個省（區(qū)、市）經(jīng)歷了最為炎熱的6月。未來一周，我們更加關(guān)注的是第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”給我國帶來的風(fēng)雨影響。據(jù)中央氣象臺預(yù)報，臺風(fēng)“杜蘇芮”將于28日前后在福建中部到廣東東部一帶沿海登陸。受其影響，臺灣島、浙江東部、福建、廣東東部、江西東部和南部將先后出現(xiàn)大到暴雨，臺灣東部和南部、福建中南部、浙江東部沿海等部分地區(qū)將有大暴雨，局地特大暴雨。28日以后，“杜蘇芮”將深入內(nèi)陸并北上，將對我國東部地區(qū)造成進(jìn)一步影響。

預(yù)計到7月底之前，我國降雨帶主要位于天津、河北東部、遼寧南部、山東、江蘇南部、福建、廣東北部、四川、重慶、云南等地。在氣溫方面，新疆盆地地區(qū)、甘肅西部、內(nèi)蒙古西部高溫天氣仍將持續(xù)，最高氣溫一般有35-38度，局地可能超過40度。預(yù)計8月份，華北北部和東北大部地區(qū)、廣西南部、海南、四川西部、云南等地降水偏多2-5成。浙江南部、福建大部、江西大部、新疆北部等地降水偏少2—5成。

在氣溫方面，8月份我國大部地區(qū)氣溫接近常年同期到偏高。其中，內(nèi)蒙古西北部、江蘇南部、浙江、安徽南部、江西、湖北、湖南、福建、甘肅西北部、新疆北部等地偏高1-2度。在臺風(fēng)方面，8月份西北太平洋和南海將有4-6個熱帶氣旋生成，其中2-3個熱帶氣旋將登陸或影響我國，路徑主要以西行和西北行為主，主要影響我國華東和華南沿海地區(qū)。

目前，我國正處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，建議關(guān)注強(qiáng)降雨、臺風(fēng)、強(qiáng)對流、高溫、干旱等氣象災(zāi)害以及山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害。

一是我國東南沿海做好臺風(fēng)防御工作。目前已經(jīng)進(jìn)入臺風(fēng)的活躍期，臺風(fēng)“杜蘇芮”登陸后可能深入內(nèi)陸北上給我國東部地區(qū)帶來較大影響，建議提前做好防臺準(zhǔn)備，加強(qiáng)中小河流、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇以及大風(fēng)災(zāi)害的防范。

二是華北、東北和西南地區(qū)注意防范局地強(qiáng)降雨和強(qiáng)對流天氣，強(qiáng)降雨易于引發(fā)次生災(zāi)害并伴有雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣，建議加強(qiáng)相關(guān)災(zāi)害的防御工作。

三是新疆、甘肅、內(nèi)蒙古以及江南、華南等地注重防御高溫災(zāi)害，建議做好防暑降溫，水電能源等調(diào)度和供應(yīng)，新疆要特別注意防范高溫導(dǎo)致的融雪性洪水及其誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

氣象部門將加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)與各個部門的應(yīng)急聯(lián)動，全力做好各項氣象服務(wù)工作。

謝謝大家！