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關(guān)于我縣《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查的調(diào)研報(bào)告

安徽歙縣人大辦

（2023年5月19日）

根據(jù)《歙縣人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)》，3月下旬至4月中旬，縣人大常委會(huì)成立了以梅代軍主任為組長(zhǎng)的專題調(diào)研組，就國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和省實(shí)施辦法貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查。采取實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、座談交流等方式，先后召開由市、縣企業(yè)界代表、有關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研座談會(huì)5場(chǎng)，向企業(yè)和企業(yè)界人大代表發(fā)放、收回調(diào)查問卷34份，走訪工業(yè)、建筑、房地產(chǎn)、物流、餐飲等行業(yè)企業(yè)20家，對(duì)這次調(diào)研中收集到的問題和意見建議，將由縣營(yíng)商辦整理轉(zhuǎn)交縣直有關(guān)部門和單位辦理?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和省實(shí)施辦法，按照省、市、縣委部署，積極踐行“一改兩為五做到”，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，全縣營(yíng)商環(huán)境得到了明顯改善，2022年四個(gè)季度的營(yíng)商環(huán)境考評(píng)指標(biāo)在全市排名依次為2、3、2、2，企業(yè)滿意度明顯提升。

（一）體制機(jī)制更加健全完善。調(diào)整成立縣創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，凝聚推進(jìn)合力。一是制定對(duì)標(biāo)提升舉措。印發(fā)《歙縣創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）》，圍繞財(cái)產(chǎn)登記、獲得電力等指標(biāo)，制定實(shí)施方案，獲市場(chǎng)主體一致好評(píng)。二是明確重點(diǎn)任務(wù)清單。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府提出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”要求，印發(fā)《歙縣創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，定期分析研判、跟蹤調(diào)度。三是定期會(huì)商科學(xué)調(diào)度。圍繞營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)季度考評(píng)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，定期深入分析“不作為”“亂作為”等破壞營(yíng)商環(huán)境的深層次原因，力促營(yíng)商環(huán)境向好發(fā)展。

（二）市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序。落實(shí)《妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)排查整治工作方案》，排查文件180件，廢止3件。公平競(jìng)爭(zhēng)增量文件應(yīng)審盡審。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)縣。鞏固拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，聯(lián)合抽查占比保持在80%以上、差異化監(jiān)管占比超90%。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行“守信免查”“輕微免罰”等包容審慎監(jiān)管。截至2022年底，我縣市場(chǎng)主體總量3.27萬戶，新增4632戶，同比增長(zhǎng)9.11%。扎實(shí)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展等工作，為企業(yè)落地和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。全縣33個(gè)部門1714項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心（含5個(gè)分廳），打造7×24小時(shí)“不打烊”政務(wù)服務(wù)自助區(qū)。推進(jìn)企業(yè)開辦“六個(gè)一”改革，企業(yè)登記注冊(cè)、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等事項(xiàng) 1 個(gè)環(huán)節(jié)、1 套材料、1 個(gè)工作日辦結(jié)。項(xiàng)目審批“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”，企業(yè)備案項(xiàng)目當(dāng)日辦結(jié)。先后出臺(tái)穩(wěn)企增效12條等系列政策，推行“免申即享”，2022年兌現(xiàn)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金9400萬元。納稅次數(shù)減為3次，平均辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮率超過60%，達(dá)到全國(guó)一流水平。

（四）法治保障更加公正有力。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。積極推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新執(zhí)法方式，探索柔性執(zhí)法，建立健全重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法免罰制度。強(qiáng)化企業(yè)涉訴法治保障，公安機(jī)關(guān)加大涉企案件偵辦力度，審判機(jī)關(guān)依法懲治侵害企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益等違法犯罪，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察質(zhì)效不斷提升，市場(chǎng)主體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

（五）駐企服務(wù)更加貼心精準(zhǔn)。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”，全力營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系。一是落實(shí)“五員”精準(zhǔn)幫扶。146名（2023年161名）聯(lián)系包保企業(yè)干部按周聯(lián)系、按月走訪，及時(shí)收集企業(yè)訴求。二是直面訴求紓困解難。去年以來，開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，接待企業(yè)137家，收集問題訴求337個(gè)；駐企服務(wù)干部常態(tài)化收集問題訴求1051個(gè)，召開專題調(diào)度會(huì)31次。三是政企互動(dòng)創(chuàng)新“夜話”?？h四套班子成員帶頭開展“新安夜話”，與企業(yè)家、商協(xié)會(huì)等面對(duì)面溝通交流。2022年，開展“新安夜話”139場(chǎng)，收集各類訴求建議531件，有效解決517件。

二、存在問題

從檢查調(diào)研情況看，我縣營(yíng)商環(huán)境改善明顯，但與《條例》的規(guī)定、市場(chǎng)主體的需求特別是江浙等地先進(jìn)區(qū)縣工作相比，仍有一定差距。今年一季度政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、獲得用水用氣等考評(píng)指標(biāo)下滑嚴(yán)重，企業(yè)滿意度不夠高。具體表現(xiàn)在：

（一）市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是少數(shù)企業(yè)信心減弱。博升紡織擔(dān)心把該企業(yè)列為省高能耗單位而采取限電甚至關(guān)停措施，發(fā)展信心不足。金馬科技作為眾泰汽車股份全資子公司，受總公司列為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)影響，企業(yè)難接大單。二是環(huán)評(píng)預(yù)審時(shí)間過長(zhǎng)。化工企業(yè)技改項(xiàng)目報(bào)市環(huán)保部門預(yù)審短則半年、長(zhǎng)達(dá)一年以上，嚴(yán)重影響企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)。三是中介服務(wù)質(zhì)量不高。律師行業(yè)人才匱乏，建筑工程、園林等設(shè)計(jì)單位存在過度設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不到位不合理等現(xiàn)象，第三方代理 單位服務(wù)質(zhì)量有待提高。四是變更聯(lián)審效能較低。政府投資項(xiàng)目工程重大變更需經(jīng)縣聯(lián)審辦審核后報(bào)縣聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)組審批，縣聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)組不定期研究，加上領(lǐng)導(dǎo)組成員對(duì)項(xiàng)目情況缺乏深入了解，聯(lián)審時(shí)間長(zhǎng)，影響項(xiàng)目進(jìn)展。五是低價(jià)中標(biāo)存有隱患。省財(cái)政系統(tǒng)“徽采云”對(duì)400萬以下、60萬以上政府投資項(xiàng)目，采取最低價(jià)競(jìng)標(biāo)，由于目前我縣建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象偶有發(fā)生，有的項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)僅為合理價(jià)的50%，影響項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

（二）要素支撐有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一是用地有“難點(diǎn)”。由于工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)緊張，不僅難以滿足現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，而且新引進(jìn)項(xiàng)目排成隊(duì)一時(shí)難以落地。二是融資有“弱點(diǎn)”。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為我縣融資環(huán)境“好”的只占70%。融資門檻相對(duì)較高，專用設(shè)備抵押貸款信用額度偏低，一些無資產(chǎn)抵押而成長(zhǎng)性較好的企業(yè)融資難，如震壹公司。三是用工有“痛點(diǎn)”。問卷調(diào)查顯示，有65%的企業(yè)認(rèn)為“高級(jí)管理、科技、營(yíng)銷等人才比較缺乏”，47%的企業(yè)認(rèn)為“難以招到本地工人”，招工難沒有得到緩解，尤其是技工、管理人員引、留困難。四是數(shù)據(jù)有“堵點(diǎn)”。集全縣景區(qū)景點(diǎn)、美食、住宿、交通等信息為一體的數(shù)字化旅游平臺(tái)尚未建立；經(jīng)開區(qū)也未建立可查詢的材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、物流運(yùn)輸?shù)刃畔⑵脚_(tái)。一些部門信息“不兼容、不連通”，數(shù)據(jù)共享不充分，部分系統(tǒng)對(duì)接不到位，信息“孤島”依然存在。

（三）經(jīng)營(yíng)成本有待進(jìn)一步“減”化。一是物流費(fèi)用高。物流企業(yè)少、信息不暢，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用增高；“三通一達(dá)”快遞物流價(jià)格也高于周邊區(qū)縣。二是天然氣價(jià)格高。管道天然氣價(jià)格沒有實(shí)行政府定價(jià)，燃?xì)夤咀远▋r(jià)格明顯高于周邊地區(qū)；循環(huán)園區(qū)熱氣、排污價(jià)格也比徽州區(qū)高。三是用電負(fù)擔(dān)重。企業(yè)普遍反映，去年長(zhǎng)期高溫期間產(chǎn)生的“應(yīng)急跨省購電費(fèi)”，供電公司沒有提前告知，導(dǎo)致企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)合理節(jié)約用電指導(dǎo)不到位，企業(yè)用電成本提高?！半娏尤牍こ碳t線外零投資”沒有制定具體實(shí)施細(xì)則，政策止步于紙上。

（四）政務(wù)服務(wù)有待進(jìn)一步“細(xì)”化。服務(wù)的“細(xì)枝末節(jié)”仍需優(yōu)化完善。一是統(tǒng)籌機(jī)制需完善。創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境工作專班作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)考評(píng)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)細(xì)則研究不夠深入，駐企服務(wù)干部履職還有欠缺，從查閱去年來收辦問題臺(tái)賬來看，不少對(duì)上匯報(bào)已解決，實(shí)質(zhì)沒有解決。二是“一網(wǎng)通辦”有梗阻?！耙婚T受理、并聯(lián)審批”“全程網(wǎng)辦”“一屏通辦”沒有真正實(shí)現(xiàn)，如排污許可證管理和環(huán)評(píng)管理信息平臺(tái)沒有與工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。三是服務(wù)水平待提升。少數(shù)部門主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，“首問負(fù)責(zé)”“一次告知”落實(shí)不到位；部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，信息溝通不及時(shí)。園區(qū)二期有的新建項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)道路配套滯后，勢(shì)必影響項(xiàng)目施工。四是獎(jiǎng)補(bǔ)配套未兌現(xiàn)。有企業(yè)反映市政府出臺(tái)的“三重一創(chuàng)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策縣級(jí)配套部分沒有兌現(xiàn)，去年入規(guī)等獎(jiǎng)補(bǔ)資金也未及時(shí)兌現(xiàn)。五是“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”沒實(shí)現(xiàn)?？h直職能部門審批股室整建制入駐縣政務(wù)服務(wù)中心尚未實(shí)現(xiàn)，入駐人員因得不到充分授權(quán)而需回到單位辦理。

（五）法治保障有待進(jìn)一步深化。一是監(jiān)管執(zhí)法有待規(guī)范。少數(shù)單位執(zhí)法過于隨意頻繁，重處罰輕服務(wù)、以罰代管、只罰不管等現(xiàn)象依然存在。有企業(yè)反映，個(gè)別單位對(duì)企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，檢查頻繁。二是司法保障有待加強(qiáng)。涉企案件法律關(guān)系復(fù)雜、審理難度大；破產(chǎn)案件審理時(shí)間長(zhǎng)、資產(chǎn)處置執(zhí)行難等問題依然存在。

三、意見建議

針對(duì)檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問題，對(duì)照《安徽省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023）》通知要求，提出以下意見建議。

?（一）聚焦思想環(huán)境，著力在提高認(rèn)識(shí)、解放思想上下功夫。思想決定行動(dòng)。一是增強(qiáng)品牌意識(shí)。對(duì)標(biāo)省外先進(jìn)、省內(nèi)一流，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合，奮力打造“歙企無憂”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌?？h委、縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議調(diào)整成立縣委書記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的高規(guī)格企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增設(shè)“企業(yè)服務(wù)中心”，為縣政府直屬公益一類事業(yè)單位，專職從事營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)調(diào)度和為企服務(wù)事宜。二是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。借鑒滁州、蕪湖等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立“首席服務(wù)員”制度，由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系包保若干企業(yè)，實(shí)行定期會(huì)商制度，重大事項(xiàng)提級(jí)辦理。圍繞“精、細(xì)、實(shí)”再造“新安夜話”流程，不斷提升企業(yè)滿意度。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工就醫(yī)就學(xué)等方面的困難和問題，幫助企業(yè)提振信心、安心創(chuàng)業(yè)；駐企服務(wù)專員要落實(shí)企業(yè)訴求閉環(huán)管理機(jī)制，開展精準(zhǔn)服務(wù)，提高平臺(tái)問題辦理質(zhì)量；各職能部門具體業(yè)務(wù)人員要嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”“一次告知”，變“不能辦、不清楚”為“如何辦、該咋辦”，讓歙縣成為外商投資創(chuàng)業(yè)的高地、安居樂業(yè)的寶地。

（二）聚焦市場(chǎng)環(huán)境，著力在統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序上下功夫。培育壯大市場(chǎng)主體、激發(fā)釋放市場(chǎng)活力，必須深化“放管服”改革。一是提高審批時(shí)效。全面推進(jìn)行政審批服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)工作;建立電子審批系統(tǒng)，提高審批效率。建議借鑒徽州區(qū)等地做法，取消項(xiàng)目變更聯(lián)審制度，嚴(yán)格工程變更分級(jí)審核程序，建設(shè)單位要主動(dòng)承擔(dān)工程變更的主體責(zé)任，施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)要提高工作質(zhì)量。二是優(yōu)化監(jiān)管模式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”、大數(shù)據(jù)、信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管等模式，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)等方面打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是加強(qiáng)要素支撐。用地上，積極做好低效閑置用地的盤活利用，以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，同等重視保障新引進(jìn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)用地需求。融資上，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新貸款模式，強(qiáng)化銀擔(dān)交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資金融機(jī)構(gòu)，拓展企業(yè)融資渠道，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。用工上，支持企業(yè)通過“機(jī)器換人”，減少用工需求。縣人社局要結(jié)合我縣實(shí)際，制定企業(yè)引進(jìn)管理、研發(fā)、技術(shù)、營(yíng)銷等人才優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)技術(shù)工人。經(jīng)開區(qū)加快建設(shè)保障性住房，集聚吸引更多優(yōu)秀人才入駐。數(shù)據(jù)上，縣數(shù)資局要依托市建數(shù)管平臺(tái)，實(shí)施數(shù)據(jù)工程，開展縣級(jí)數(shù)據(jù)歸集、治理、共享和開發(fā)利用。全力提升全程網(wǎng)辦、“最多跑一次”以及即辦件事項(xiàng)占比，努力打造流程最優(yōu)的網(wǎng)上辦事大廳?？h文旅體局要加快開發(fā)“一碼游歙縣”等數(shù)字化信息平臺(tái)，在“吃、住、行、游、購、娛”等環(huán)節(jié)上提供更便捷更溫馨的服務(wù)。四是降低經(jīng)營(yíng)成本。加快經(jīng)開區(qū)物流園建設(shè)運(yùn)營(yíng)，合理規(guī)劃物流專線，搭建企業(yè)物流信息平臺(tái)，為企業(yè)提供高效、經(jīng)濟(jì)的物流服務(wù)。縣發(fā)改委要及時(shí)對(duì)管道燃?xì)膺M(jìn)行合理定價(jià)。參考徽州區(qū)循環(huán)園區(qū)供熱供氣模式，引導(dǎo)用氣企業(yè)投資建設(shè)熱電公司，防止熱氣價(jià)格壟斷?？h供電公司要指導(dǎo)企業(yè)合理選擇基本電費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，避免產(chǎn)生不必要的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。縣政府要制定“電力接入工程紅線外零投資”實(shí)施細(xì)則，讓惠企政策真正落地見效?？h經(jīng)開區(qū)要建設(shè)縣域工業(yè)產(chǎn)品信息公開目錄，為采購本地企業(yè)產(chǎn)品提供方便。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)引進(jìn)上下游企業(yè)；完善供應(yīng)鏈，如引進(jìn)“工業(yè)五金市場(chǎng)”，方便機(jī)械電子、智能制造企業(yè)就近采購、代工零部件。

?（三）聚焦政務(wù)環(huán)境，著力在優(yōu)化服務(wù)、提升能力上下功夫。政務(wù)服務(wù)沒有最好、只有更好。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展對(duì)職能部門、窗口單位的關(guān)鍵崗位重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)解決“只踩剎車、不加油門”“不問不辦、不催慢辦”的問題。二是提升服務(wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)縣直職能部門審批股室整建制入駐政務(wù)中心，解決好“明放暗不放”問題，提高審批實(shí)效。三是壓實(shí)工作責(zé)任。深化并聯(lián)審批改革，橫向加總、縱向精簡(jiǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)“一門受理、并聯(lián)審批”。壓實(shí)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境工作專班責(zé)任，狠抓指標(biāo)評(píng)價(jià)，提高企業(yè)滿意度。四是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)主管部門要研究落實(shí)“免申即享”政策，加快政策資金審查、撥付進(jìn)度，已出臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)，維護(hù)誠(chéng)信政府形象。

（四）聚焦法治環(huán)境，著力在加強(qiáng)監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效上下功夫。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。一是監(jiān)督檢查有力度。縣紀(jì)委監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、軟頂慢拖等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”。各司法部門要依法打擊涉企違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。二是法治護(hù)航有溫度。落實(shí)政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境60條，縣法院要加大對(duì)涉企案件的調(diào)解判決力度，提高破產(chǎn)清算案件審判效率。各執(zhí)法單位要寓監(jiān)督于服務(wù)，開展提醒式執(zhí)法，做到“首違或輕微不罰”，體現(xiàn)執(zhí)法的溫度。三是考核評(píng)價(jià)有精度。研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獎(jiǎng)懲辦法，把考核結(jié)果納入年度目標(biāo)管理考核，作為實(shí)施激勵(lì)問責(zé)的重要依據(jù)。四是揭短曝光有深度。對(duì)一些單位、部門在營(yíng)商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)決做到“曝光必約談、約談須問責(zé)”，形成鮮明的工作導(dǎo)向。

（五）聚焦社會(huì)環(huán)境，著力在宣傳引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍上下功夫。人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境。一是社會(huì)氛圍抓“濃”。持續(xù)開展“一改兩為五做到”“四送一服”，把各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策及時(shí)送達(dá)每個(gè)市場(chǎng)主體。廣泛宣傳《條例》，擴(kuò)大知曉率。二是輿論宣傳求“廣”。講好歙縣營(yíng)商環(huán)境故事，引導(dǎo)、動(dòng)員和激勵(lì)廣大干部群眾積極參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是企業(yè)評(píng)價(jià)要“好”。各地各有關(guān)部門要千方百計(jì)為企業(yè)解難題、強(qiáng)信心、降成本、增效益，讓企業(yè)發(fā)自內(nèi)心地對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境作出最好的評(píng)價(jià)。四是典型經(jīng)驗(yàn)出“精”。提煉總結(jié)我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的先進(jìn)典型，生動(dòng)報(bào)道鮮活事例，推動(dòng)形成人人關(guān)心、人人參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)局面。

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