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國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風會。今天我們非常高興邀請到科技部副部長吳朝暉先生，中國人民銀行副行長張青松先生，請他們向大家介紹“金融支持科技創(chuàng)新 做強做優(yōu)實體經(jīng)濟”有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負責人牟淑慧女士。

　　下面，我們首先請張青松先生作介紹。

中國人民銀行副行長張青松:

各位媒體朋友，大家下午好！首先，感謝大家長期以來對金融工作的關(guān)心和支持。下面，我簡要介紹一下金融支持科技創(chuàng)新有關(guān)情況。

　　近年來，中國人民銀行等金融管理部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，多措并舉、綜合施策，推動金融支持科技創(chuàng)新的強度和水平持續(xù)提升。

　　一是科創(chuàng)金融制度和市場體系持續(xù)健全。金融管理部門加強頂層設(shè)計，不斷完善金融支持科技創(chuàng)新的政策框架，優(yōu)化市場機制、豐富金融支持工具，初步建成包括銀行信貸、債券市場、股票市場、創(chuàng)業(yè)投資、保險和融資擔保等在內(nèi)，全方位、多層次的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。

　　二是科技型企業(yè)貸款持續(xù)保持較快增長速度。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技創(chuàng)新的專營組織架構(gòu)、專門風控制度、專業(yè)產(chǎn)品體系、專項考核機制，推動信貸資源向科創(chuàng)領(lǐng)域傾斜。截至2023年6月末，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額2.5萬億元，同比增長41.5%，連續(xù)3年保持30%以上的較高增速；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬億元，同比增長25.1%，連續(xù)3年保持25%以上的較高增速；全國“專精特新”企業(yè)貸款余額為2.72萬億元，同比增長20.4%，連續(xù)3年保持20%以上的增速；

　　三是資本市場服務(wù)科技型企業(yè)的功能明顯增強。推出科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債等債券產(chǎn)品，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。設(shè)立科創(chuàng)板、北交所，深化新三板改革。引導創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金持續(xù)健康發(fā)展。截至2023年6月末，科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債余額約4500億元，超過1000家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金管理規(guī)模近14萬億元。

　　四是科技型企業(yè)跨境融資便利進一步深化。穩(wěn)步推廣跨境融資便利化試點政策，允許中小微高新技術(shù)企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債。推進合格境外有限合伙人外匯管理試點，鼓勵和引導外資通過私募股權(quán)基金參與投資境內(nèi)科技型企業(yè)。優(yōu)化跨國公司跨境資金的集中化便利政策，幫助科技型企業(yè)提高資金應(yīng)用效率，降低財務(wù)成本。

　　五是科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)穩(wěn)步推進。迄今，已在北京、上海、濟南等7地設(shè)立了科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，已形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。

　　下一步，金融管理部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十D精神和中央政治局會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦國家重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域、科技型中小企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重點方面，通過深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全與各類科技型企業(yè)融資需求更相適應(yīng)、業(yè)務(wù)更可持續(xù)的金融服務(wù)體系，推動金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和創(chuàng)新領(lǐng)域，助力科技強國建設(shè)和實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　謝謝大家！

壽小麗:

謝謝。下面，請吳朝暉先生作介紹。

科技部副部長吳朝暉:

女士們、先生們、媒體朋友們，大家好！首先，感謝大家對科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持，下面我簡單介紹一下科技部推進科技金融工作的有關(guān)情況。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，習近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，要促進科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　科技部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把促進科技與金融融合，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融通道作為科技體制改革攻堅的重點內(nèi)容。

　　主要工作體現(xiàn)在如下五個方面“持續(xù)”：

　　一是主動加強與金融管理部門的合作，科技金融政策體系持續(xù)完善。與人民銀行研究加大力度支持科技型企業(yè)融資的若干舉措；與國家金融監(jiān)管總局推動科技信貸服務(wù)水平不斷提升；配合證監(jiān)會創(chuàng)設(shè)科創(chuàng)板、建立北交所，科技型企業(yè)上市融資渠道更加通暢。

　　二是發(fā)揮再貸款貨幣政策工具激勵作用，銀行向科技型企業(yè)投放貸款的積極性持續(xù)增強。與人民銀行實施4000億元科技創(chuàng)新再貸款，引導21家全國性金融機構(gòu)為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)等提供低成本信貸支持。

　　三是深化“一行一策”合作，差異化的科技金融服務(wù)模式持續(xù)優(yōu)化。與國家開發(fā)銀行實施100億元專題債促進成果轉(zhuǎn)化；與工商銀行開展專項行動每年新支持千家高新技術(shù)企業(yè)；與農(nóng)業(yè)銀行緊扣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)強化金融服務(wù)；支持中國銀行設(shè)立目標規(guī)模300億元的科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展母基金；將建設(shè)銀行納入國家科技成果評價改革試點，優(yōu)化科技信貸服務(wù)。

　　四是發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金作用，社會資本投早投小投硬科技的導向持續(xù)凸顯。轉(zhuǎn)化基金目前已設(shè)立36支子基金，在項目層面帶動社會資本投資超過1000億元，放大比例1:18。已投企業(yè)中，中小微企業(yè)占比超過90%，已有36家企業(yè)科創(chuàng)板上市。

　　五是加強科技數(shù)據(jù)共享利用和信貸模型建設(shè)，科技型企業(yè)融資的便利性持續(xù)提高。與金融機構(gòu)共享40萬家高新技術(shù)企業(yè)、50萬家科技型中小企業(yè)信息，在高新區(qū)實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，僅2022年積分企業(yè)獲得銀行授信1178.6億元。

　　在各部門和金融機構(gòu)的支持下，金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度、精度不斷提升，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環(huán)的格局正在形成。截至今年6月底，科創(chuàng)板上市企業(yè)542家，總市值達6.72萬億元；北交所上市企業(yè)204家，總市值超2668億元。在金融的助推下，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位，正在蹄疾步穩(wěn)地向建設(shè)科技強國邁進。

　　同時也要看到，當前科技金融工作還面臨圍繞創(chuàng)新全鏈條的系統(tǒng)設(shè)計不足、專門的支持工具和產(chǎn)品不多等問題。

　　下一步，科技部將按照黨的二十D報告戰(zhàn)略部署，與各部門密切合作，著力深化科技體制改革，加快完善科技金融服務(wù)體系，推動科技金融措施更加精準、更加系統(tǒng)，促進科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)，為高水平科技自立自強作出貢獻。謝謝大家！

壽小麗:

謝謝。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

　　科技日報記者:習近平總書記在江蘇考察時指出，要加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對接，加強以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合，提高科技成果和產(chǎn)業(yè)化水平。其中，金融是鏈接科技和產(chǎn)業(yè)的一個重要工具。請問，下一步科技部推進科技金融工作的總體考慮是什么？謝謝。

吳朝暉:

謝謝你的提問，這個問題很重要。促進科技與金融深度融合，對實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。科技部將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，和人民銀行等部門一道共同推動科技金融系列舉措扎實落地。

　　總的考慮是，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，以科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期融資兩大需求為系統(tǒng)牽引，堅持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅持分類施策和精準施策有機結(jié)合，堅持支撐科技攻關(guān)和服務(wù)實體經(jīng)濟同步推進，不斷完善科技金融服務(wù)體系，加快實現(xiàn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。

　　具體歸納成以下四個方面“進一步”：

　　一是進一步強化科技與金融部門工作的協(xié)同聯(lián)動。針對部門間統(tǒng)籌推進的問題，科技部將與人民銀行等相關(guān)部門共同加強科技、金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域政策協(xié)同、資源對接、信息共享。同時，共同推動這些政策在地方落實。另外，科技部作為科技管理部門，及時向有關(guān)部門和金融機構(gòu)提供科技政策信息，促進金融機構(gòu)和科技型企業(yè)融資對接。

　　二是進一步加強科技信貸服務(wù)能力建設(shè)。目前，針對部分銀行對科技型企業(yè)“看不懂”“摸不準”等問題，科技部按照三條思路推進。第一條思路，引導銀行建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點的信貸產(chǎn)品。第二條思路，支持政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)服務(wù)于科技創(chuàng)新，尤其是服務(wù)于重大科技創(chuàng)新的能力。第三條思路，推動商業(yè)銀行按照商業(yè)規(guī)律，強化服務(wù)科技型企業(yè)信貸的精準性、針對性和時效性。

　　三是進一步支持引導資本市場敢于投早投小。針對前沿研究、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的風險投資介入不足等問題，科技部會同相關(guān)部門在兩個方面開展工作。第一方面，加強成果轉(zhuǎn)化引導基金等政府投資基金管理，引導社會資本更多地投入到關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢。另一個方面，就是要支持科創(chuàng)板、北交所進一步優(yōu)化科技型企業(yè)評價體系，更加精準地增強對科技型企業(yè)融資的可得性，提升資本市場“硬科技”底色。

　　四是進一步推動建立完善多層次科技金融服務(wù)體系。目前，科技金融支持政策性工具和產(chǎn)品不夠豐富，針對這個問題，科技部將做好以下三個方面的支持工作：配合支持有關(guān)部門進一步完善服務(wù)于科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)模式；積極支持保險機構(gòu)為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)開發(fā)保險產(chǎn)品；繼續(xù)支持地方穩(wěn)妥有序地推動科技金融相關(guān)的改革，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　謝謝！