強化“四種意識” 落實條例“重器”
（學習貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》）
黨的十八大以來，黨要管黨、從嚴治黨的要求從中央到地方再到最基層，不斷得到深化貫徹。如何加強地方黨委工作，已經成為一個迫切的課題。2015年12月，中共中央印發(fā)了《中國共產黨地方委員會工作條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。新修訂出臺的《條例》突出黨中央堅持以問題為導向和一貫的改革精神，與時俱進，立規(guī)定矩，為新形勢下做好地方黨委工作提供了基本遵循，是指導地方黨委工作的“指南針”，更是加強和改善地方黨委工作的“重器”。
岳西縣是著名的革命老區(qū)，1924年境內就有黨的活動，1927年建立黨的組織，1936年建縣，是大別山區(qū)唯一一個集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“五區(qū)”于一體的縣。中共岳西縣委堅持一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，繼承光榮傳統(tǒng)，傳承紅色基因，牢記主責主業(yè)，敢于擔當負責，強化“四種意識”，落實《條例》“重器”，使黨旗在大別山區(qū)更加鮮艷。
一、強化看齊意識抓落實。習近平總書記提出必須要有很強的看齊意識，為我們明確了想問題、干工作的根本遵循。岳西縣委將牢固樹立看齊意識，認真學習貫徹落實《條例》，主動向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。
一是在學習貫徹上看齊。堅持把學習貫徹《條例》作為重大政治任務，召開縣委常委會會議、縣委全會等系列會議，組織縣委委員、候補委員原原本本地學，逐條逐句地學，確保學深學透，入腦入心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來?？h委班子在學習《條例》上帶好頭、作表率，督促指導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位抓好學習貫徹。
二是在履職盡責上看齊。縣委班子堅持在履職盡責、廉潔自律上帶好頭、作表率，堅持既管事又管思想管作風，把抓好分管領域業(yè)務工作與抓黨建結合起來，把抓工作檢查與抓紀律監(jiān)督結合起來，真正把該擔的責任擔起來，把該管的事情管到位，促進各項工作爭先進位，確保黨員干部廉潔自律。
三是在“四個自覺”上看齊。堅持以中央領導集體為榜樣，主動喊響叫亮看齊，始終做到對黨絕對忠誠，堅持在憲法和法律的范圍內活動，依據(jù)黨章和其他黨內法規(guī)履職盡責，堅定自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
二、強化責任意識抓落實。《條例》最大亮點之一就是突出地方黨委必須履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責，并明確專職副書記的職責主要是協(xié)助書記抓黨的建設工作。對岳西來講，發(fā)展是第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵，任何時候都不能動搖；黨建是首要的政治任務，是做好一切工作的生命線和根本保障，任何時候都不能放松。
一是堅持把發(fā)展作為第一要務。強化縣委對全縣經濟社會發(fā)展的領導，依法依規(guī)行使討論和決定經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生保障等經濟社會發(fā)展中的職權，堅持新的發(fā)展理念，以扶貧開發(fā)為中心任務，把脫貧攻堅作為頭等大事，以調結構轉方式促升級為主抓手，以結構性改革為主動力，以新型城鎮(zhèn)化為著力點，全力打造全省乃至全國的生態(tài)文明先行區(qū)、綠色發(fā)展引領區(qū)、精準脫貧率先區(qū)、美麗鄉(xiāng)村特色區(qū)、改革創(chuàng)新實驗區(qū)，確保2016年完成脫貧任務，2017年通過第三方評估驗收后脫貧摘帽，之后三年鞏固提升，2020年全面建成小康社會。
二是堅持把黨建作為最大的政績。強化主體意識、主角意識和主動意識，創(chuàng)新全面推進從嚴治黨“十大工程”，著力選干部、配班子、強組織、聚人才，繼續(xù)鞏固提升基層黨建工作“岳西經驗”，特別是堅持紀在法前、紀嚴于法，把權力關進制度的籠子，以零容忍的態(tài)度抓好反腐敗工作，馳而不息地抓好作風建設，不斷鞏固提升良好的政治生態(tài)，確?？h委領導班子年度綜合考核和黨風廉政建設責任制考核繼續(xù)保持省市前列。
三是健全責任落實機制。健全經濟運行、重點工程項目建設、招商引資、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設等工作調度機制，對“三重”工作事項月督查、季通報、年終考核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展“比特色·學先進·創(chuàng)一流”活動；健全黨建工作責任制，提高黨建工作考核權重，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作占年度考核的40%、縣直單位占績效考核的35%，加強清單建設，實現(xiàn)“清單一條條、責任壓牢牢”。同時，對經濟社會發(fā)展和黨建工作，縣鄉(xiāng)村三級逐級簽訂責任書和承諾書，對非因客觀原因，目標任務不能落實，由縣委分管負責同志在縣委全體擴大會議上作出說明，縣政府分管負責同志在縣兩會上作出說明。
三、強化制度意識抓落實。“無規(guī)矩不以成方圓”。《條例》對黨委組織和成員、工作職責、組織原則作出了全面規(guī)范，也為地方黨委決策明確了一系列“戒尺”和“規(guī)矩”，讓立的“規(guī)矩”和“戒尺”擲地有聲。只有規(guī)矩“明”起來，戒尺“嚴”起來，地方黨委工作才能規(guī)規(guī)矩矩，才能發(fā)揮更大作用。
一是堅持民主集中制。健全集體領導和個人分工相結合的制度，凡屬重大事項均由常委會會議或全會研究決定，發(fā)揮集體智慧，實現(xiàn)集體領導走活“整盤棋”；班子成員敢于擔當、敢于負責，實現(xiàn)個人分工走活“每顆子”。
二是健全議事和決策制度。在已出臺的40余項縣委工作制度的基礎上，結合中央精神，再次修改完善；進一步厘清書記專題會議、縣委常委會會議和全會決策范圍，健全議事決策機制，堅持實行“三個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度，“三重一大”事項均由縣委常委會會議或縣委常委會擴大會議集體研究作出決定，完善縣委法律顧問制度，確?？h委部門法律顧問全覆蓋，涉及群眾重大利益和有關法律法規(guī)的事項堅持邀請群眾代表或縣委法律顧問列席。
三是加強縣委班子建設。完善縣委常委分工制度，結合今年縣委換屆，著力優(yōu)化班子結構，提升綜合素質，確?？h委委員、候補委員具有代表性，符合黨齡、年齡、性別、專業(yè)等方面要求，嚴格執(zhí)行選舉、遞補、辭職、免職、終止等程序，并著眼長遠發(fā)展需求，加強班子后備干部培養(yǎng)和選拔，著力培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)年犖椤?/span>
四、強化標桿意識抓落實。地方黨委工作是推進國家治理的關鍵一環(huán)，是地區(qū)重大事項的“真正決策中心”?！稐l例》對地方黨委工作中出現(xiàn)的痼疾“開刀”，在破立之間給地方黨委提供了明確規(guī)范，拉起了“紅線”，提供了制度保障，我們一定要以此為標桿。
一是堅持對標。縣委班子配備、謀劃工作、議事決策、監(jiān)督追責等重大事項嚴格以《條例》為“度量衡”，及時對標，聚焦、聚神、聚力，緊之又緊打通抓落實的“最后一公里”，持之以恒、鍥而不舍落實到位。
二是打造品牌。繼續(xù)打造一批品牌，鞏固提升全國和全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進縣、全國黨務公開工作先進縣委等工作，推進縣委權力公開透明運行省級試點工作，不斷加強和改進縣委工作，提高執(zhí)政能力和領導水平，爭做學習貫徹落實《條例》的表率。
三是嚴化監(jiān)督。既自覺接受上級黨委領導和工作監(jiān)督，并接受上級和同級紀律檢查機關監(jiān)督，接受下級黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，接受各民主黨派的民主監(jiān)督，也強化對《條例》落實的督查，將貫徹落實《條例》情況納入年度黨建考評，結果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
（作者為中共安徽省安慶市委常委、岳西縣委書記 周東明）
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