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新聞發(fā)布會全文實錄：

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會。

為落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)改委會同市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，并于今天上午正式對外發(fā)布。為方便大家第一時間了解相關(guān)政策情況，今天我們非常高興地邀請到：

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成 先生，

國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長 戴詩友先生，

國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局二級巡視員 張舒 女士，

出席本場發(fā)布會，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，先有請王善成司長介紹有關(guān)情況。

王善成:

各位媒體朋友，大家上午好！

7月19日，中共中央、國務(wù)院公開印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟妨⒆汩L遠(yuǎn)，著眼于完善體制機制、優(yōu)化制度環(huán)境、強化政策舉措，是新時代新征程上促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重大頂層設(shè)計，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大規(guī)劃了藍圖、指明了方向。文件公開印發(fā)后，社會高度關(guān)注，輿論廣泛好評，很多民營企業(yè)家表示深受振奮和鼓舞。

一分部署，九分落實。政策落實得怎么樣，不僅決定了政策目標(biāo)能否實現(xiàn)，也影響著廣大民營企業(yè)的預(yù)期信心，社會各界對《意見》的落實充滿關(guān)注和期待。為把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實處，切實推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)改委會同市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），作為落實《意見》的配套政策舉措?！度舾膳e措》聚焦促進公平準(zhǔn)入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等5個重要方面，提出28條具體措施，著力推動《意見》關(guān)于持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系、培育尊重民營經(jīng)濟的輿論環(huán)境等重點政策舉措有效落實落地。《若干舉措》堅持問題導(dǎo)向，從民營經(jīng)濟的需求出發(fā)，圍繞解決民營企業(yè)突出問題，提出一系列政策舉措，力求務(wù)實管用、近期見效。在《若干舉措》研究起草過程中，突出政策執(zhí)行的剛性，構(gòu)建形成可驗證的落實閉環(huán)，努力推動解決民營企業(yè)當(dāng)前面臨的實際困難，把廣大民營企業(yè)家的熱切期盼轉(zhuǎn)化為實實在在的政策效果，讓民營企業(yè)有真真切切的獲得感。

我先介紹這些。謝謝！

孟瑋:

謝謝王司長的介紹。下面請記者朋友們提問，提問前請通報所代表的媒體。

中央廣播電視總臺新聞中心記者:近期出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出的政策已經(jīng)非常全面了，《若干舉措》在《意見》基礎(chǔ)上又有哪些進一步的考慮和舉措？

王善成:

謝謝您的提問。這次的《若干舉措》重點是圍繞《意見》的貫徹落實，在《意見》基礎(chǔ)上進一步深化細(xì)化實化相關(guān)政策措施。

一是進一步壓實主體責(zé)任。《若干舉措》在提出具體舉措的同時，也確定了每項任務(wù)的落實分工，壓實責(zé)任，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”。比如，針對民營企業(yè)反映強烈的拖欠賬款問題，文件明確由工信部牽頭推動解決，國家發(fā)改委、財政部、審計署、國資委、市場監(jiān)管總局等部門參加這項工作。其中特別提出，由審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督，讓民營企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。

二是進一步明確落實細(xì)節(jié)。《意見》作為中央文件，主要指出了政策方向，《若干舉措》則進一步明確政策的細(xì)節(jié)，指導(dǎo)舉措的具體操作落地。比如，《意見》提出了鼓勵民營企業(yè)“開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項目”這一要求，《若干舉措》進一步列明了支持民營經(jīng)濟牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的具體領(lǐng)域，即工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲能等六個領(lǐng)域，政策范圍更加明確，操作性大大增強。

三是進一步推出加強舉措。《若干舉措》在《意見》基礎(chǔ)上，提出了更有力的舉措，是對既有舉措的深化和加強。比如，《意見》提出，“暢通民營企業(yè)職稱評審渠道”，《若干舉措》進一步明確，“賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán)，允許技術(shù)實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審”。再如，《意見》提出，“不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項”，《若干舉措》進一步提出，“建立涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項清單管理制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理條件。將中介服務(wù)事項納入各級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，公開接受社會監(jiān)督”，以更大的力度扎實推進，確保政策目標(biāo)不落空。

四是進一步落實激勵約束。《若干舉措》強化支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的工作激勵，特別提出，“將各地區(qū)落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入國務(wù)院年度綜合督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對好的經(jīng)驗做法予以宣傳推廣”。此外，還提出“設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持”。通過獎勵先進，樹立榜樣，調(diào)動各方支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的積極性。謝謝！

上海證券報記者:近年來，民營企業(yè)對經(jīng)營主體退出越來越關(guān)注，對便利化的退出舉措更加期待，請問市場監(jiān)管總局在推進壓縮企業(yè)開辦時間的同時，對于暢通經(jīng)營主體退出渠道采取了哪些舉措？

張舒:

謝謝記者朋友的提問。市場監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局推出注銷便利化的多項措施，分類施策推進企業(yè)注銷“一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、壓減注銷成本，企業(yè)注銷便利化取得明顯成效，受到了企業(yè)的普遍歡迎。

一是減環(huán)節(jié)。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，實現(xiàn)各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“一次申報、信息共享、共同審核、一網(wǎng)通辦”。各地全部開通了注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺，平臺集合了市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、海關(guān)等多部門注銷功能，實現(xiàn)了申請人在平臺一次申請、分別受理、同步推送、并聯(lián)辦理。

二是減材料。取消清算組備案提交的申請書、股東會決議、清算組成員證件等4份材料。市場監(jiān)管部門在受理注銷登記時實行形式審查，不再要求提交備案通知書、報紙公告樣張、清算報告確認(rèn)書等5份材料，企業(yè)僅提交注銷登記申請書、股東會決議、清稅文書、清算報告等4份必需的材料。

三是減費用。為進一步擴大清算組信息的知曉范圍，更好地保護債權(quán)人及社會公眾利益，減輕企業(yè)時間和費用成本，企業(yè)清算組信息公告目前均由申請人通過注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺在線辦理。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公告清算組信息和發(fā)布債權(quán)人公告，由免費的網(wǎng)上發(fā)布代替報紙有償發(fā)布，可為每戶企業(yè)節(jié)省公告費用500元，實現(xiàn)企業(yè)注銷制度性費用“零成本”。

四是編指引。編制《企業(yè)注銷指引》，公布企業(yè)注銷流程圖，針對企業(yè)在注銷過程中遇到的因股東失聯(lián)、營業(yè)執(zhí)照遺失等無法辦理注銷業(yè)務(wù)的特殊情形提供注銷指引，切實解決企業(yè)注銷面臨的各種實際困難。

五是推改革。市場監(jiān)管總局積極推行企業(yè)簡易注銷登記工作。對于未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的經(jīng)營主體（上市公司除外），全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，并向社會公示20日，無需清算，可以按照簡易程序辦理注銷登記。2022年全年，通過簡易注銷登記程序退出市場的企業(yè)占到總量的七成。

市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門深入貫徹落實《市場主體登記管理條例》，通過優(yōu)化流程設(shè)計、減少公告等待時間、明確企業(yè)主體責(zé)任、完善事后救濟渠道、強化信用懲戒手段等方式進一步完善普通注銷制度，在保障市場交易安全的基礎(chǔ)上提高市場退出效率。

謝謝。