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爭當共同富裕示范區(qū)城市范例

姜方炳

推動共同富裕是實施“八八戰(zhàn)略”的重大主題，與習近平總書記一直以來對浙江工作的要求是一脈相承、遞進升華的。為充分發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動作用，積極展現(xiàn)作為省會城市的“頭雁”風采，杭州提出了爭當共同富裕示范區(qū)城市范例的奮斗目標。近年來，杭州圍繞浙江省共同富裕示范區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)，通過改革體制機制、出臺專項計劃、聚焦民生實事、搭建數(shù)智平臺等重要舉措，開展了一些具有示范性、引領(lǐng)性和普遍意義的創(chuàng)新實踐，為共同富裕美好社會的先行探路貢獻了杭州方案、杭州經(jīng)驗。

改革體制機制，形成推動共同富裕的“頂層設(shè)計”。專門成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，組建社會建設(shè)委員會，并制定相應(yīng)的工作規(guī)則。同時，搭建“1+5+N”共同富裕重大改革體系架構(gòu)，通過定期召開例會確保其有序推進。其中，“1”，指“擴中”“提低”改革；“5”，指縮小地區(qū)發(fā)展差距、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神生活共同富裕、共同富?，F(xiàn)代化基本單元等領(lǐng)域改革事項；“N”，指圍繞“1+5”，推出一系列支撐性的政策措施和工作舉措。

出臺專項計劃，構(gòu)筑共富政策體系的“四梁八柱”。不僅出臺《杭州爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的行動計劃》，明確工作“總綱領(lǐng)”，還制定《關(guān)于構(gòu)建共建共享公共服務(wù)體系的專項計劃》《關(guān)于構(gòu)建市域一體化規(guī)劃建設(shè)體系的專項計劃》《關(guān)于構(gòu)建市域高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系的專項計劃》《關(guān)于構(gòu)建全域統(tǒng)籌保障支撐體系的專項計劃》4個專項計劃，為開創(chuàng)“大杭州、高質(zhì)量、共富裕”發(fā)展新局提供了實質(zhì)性、突破性抓手。

聚焦民生實事，提高保障普惠民生的“品質(zhì)水準”。編制《杭州市基本公共服務(wù)標準（2022年版）》，實現(xiàn)內(nèi)容無缺項、人群全覆蓋、標準不攀高、財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。制定《杭州市“擴中”“提低”行動方案》《杭州市“一老一小”整體解決方案》，尤其是針對“提低”行動，實施“弱有眾扶”社會救助改革。2022年全市最低生活保障月標準達1216元，居全省首位；建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準逐年增長機制，2022年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)保同城同待遇。

搭建數(shù)智平臺，實現(xiàn)共富應(yīng)用場景的“一鍵直達”。例如，加快幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得等“12個有”應(yīng)用場景綜合集成，“e房通”等4個場景入選全省數(shù)字社會系統(tǒng)最佳應(yīng)用，“醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認共享”上升為“浙醫(yī)互認”省級重大應(yīng)用。同時，加強“數(shù)智杭州”共同富裕智治平臺建設(shè)，對重點任務(wù)清單、突破性抓手清單、重大改革訴求清單、試點清單“四張清單”的落實情況進行實時監(jiān)測、閉環(huán)管理，探索形成“一鍵”直達基層、直通民生的共富監(jiān)測和展示平臺。

堅持改革創(chuàng)新，不斷提升變革能力。杭州始終堅持以改革理念和創(chuàng)新思維謀劃推進各項工作，著力建設(shè)變革型組織，提高塑造變革能力，從而探索構(gòu)建了高效協(xié)同的工作體系，為爭當共同富裕示范區(qū)城市范例夯實了基礎(chǔ)。

完善公共政策，強化制度保障功能。制定和完善普惠型的公共政策，是政府推動共同富裕的重要手段。杭州在充分發(fā)揮市場機制優(yōu)勢、優(yōu)化資源配置的同時，也注重更好地發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，不斷完善公共政策體系，為推動“制度型共富”提供了保障。

聚焦民生實事，及時回應(yīng)民生關(guān)切。公共服務(wù)關(guān)乎民生、連接民心，是扎實推動共同富裕的重要基礎(chǔ)。杭州、聚焦民眾“急難愁盼”問題，迭代升級為民辦實事長效機制，努力讓共同富裕成為全市人民真實可感的事實。

強化數(shù)字賦能，積極擴大“數(shù)字紅利”。作為“移動辦事之城”，杭州的數(shù)智服務(wù)和治理一直走在全國前列。通過數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動各領(lǐng)域改革，杭州構(gòu)建了全市域整體智治的關(guān)鍵路徑，為推動共同富裕奠定了重要基礎(chǔ)。

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