南陽市黨政考察團赴周汴洛三市考察學習情況報告
在全市上下深入學習貫徹黨的二十D精神，全力拼經(jīng)濟、拼發(fā)展的關(guān)鍵時期，為深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，認真落實省委賦予南陽建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市的重任，更快更好推動市第七次黨代會精神、市委七屆歷次全會各項部署落地落實落細，不斷在全國百強城市排名中爭先進位，南陽市黨政考察團一行于7月18日-20日，先后赴周口、開封、洛陽實地考察學習。
一、深學：學到什么
這次周汴洛之行，重點考察學習了三市在先進制造業(yè)、文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、城市更新提質(zhì)、科技創(chuàng)新、招商引資、項目建設(shè)、社會治理等方面的先進經(jīng)驗，達到了開闊視野、解放思想、學習經(jīng)驗、深化合作的目的。周汴洛三市積極在全國全省發(fā)展大局中找位置，主動在區(qū)域發(fā)展中求作為，發(fā)展整體呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的好態(tài)勢。超前務實的思路舉措、日新月異的發(fā)展變化、真抓實干的干部作風，令考察團成員印象深刻、受益匪淺。
（一）突出產(chǎn)業(yè)強市 轉(zhuǎn)型升級大氣魄
三地堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
一是緊盯前沿抓風口。洛陽組織專班深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，確定了新能源電池、光電元器件、航空裝備等十大重點發(fā)展的“風口”產(chǎn)業(yè)集群，加快打造全國重要先進制造業(yè)基地，寧德時代、大華科技、凱盛科技等一批“風口”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落地洛陽，中航光電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)也在風口領(lǐng)域積極布局、提速發(fā)展，洛陽入選國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
二是無中生有抓招商。周口把智能終端產(chǎn)業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，通過招引耕德電子、凱旺科技、富士康（周口）科技工業(yè)園等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)集群，打造全國有影響力的智能零部件生產(chǎn)基地。開封引進奇瑞汽車、中聯(lián)重科等，通過資產(chǎn)紐帶、上下游配套、技術(shù)擴散等，做強汽車零部件總成、新能源汽車零部件、汽車涂裝等全產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已成為河南省乃至中部地區(qū)一流的整車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)從無到有、由弱變強的強勁崛起。
三是聚合平臺抓創(chuàng)新。洛陽以高水平國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為目標，突出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，推動創(chuàng)新平臺矩陣構(gòu)建、科技企業(yè)集群培育、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、科技金融深度融合、科技成果應用轉(zhuǎn)化等工作，切實把創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)上、產(chǎn)業(yè)落到“風口”上，伊濱科技城蓄勢崛起，龍門實驗室揭牌運營，新材料、航空航天、電子信息等領(lǐng)域位居全國先進水平，神州、鯤龍、嫦娥等大國重器都凝聚著洛陽創(chuàng)新元素。
（二）著力提升能級 城市建設(shè)大手筆
各地都把城市建設(shè)作為貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點，勢頭之猛、手筆之大、成績之好，令人矚目。
一是規(guī)劃科學有深度。周口堅持“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，立足300萬人口的城市發(fā)展目標，著力構(gòu)建“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”空間格局，加快以城補鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、合力發(fā)展，走出一條具有周口特色的新型城鎮(zhèn)化道路。開封高層次推進鄭開同城化，探索規(guī)劃統(tǒng)一編制、共同實施，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展。洛陽堅持“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同城鄉(xiāng)融合、傳承歷史彰顯特色、以人為本提質(zhì)增效、底線約束編管統(tǒng)籌”的原則，著力打造“北聚南優(yōu)、一帶雙廊、一心兩軸”的國土空間格局，古都歷史軸線形象初具，城市現(xiàn)代軸線氣質(zhì)彰顯，科技未來軸線呼之欲出，文脈延續(xù)、古今交融、守正創(chuàng)新的城市形象體現(xiàn)得淋漓盡致。
二是更新提質(zhì)有力度。周口把打造特色商業(yè)街區(qū)和歷史文化街區(qū)作為實施城市更新行動的有力抓手，高標準建設(shè)了伏羲文化公園、南壇湖公園、陳楚故城內(nèi)城城墻遺址保護利用和周口游客集散中心等項目。開封以歷史文化名城保護為底線，以打造全國城市更新先行示范區(qū)、創(chuàng)建全國文明城市為目標，積極爭取上級政策資金，被納入國開行河南分行全省首個城市更新融資試點，累計融資授信約60億元。2022年，開封加大老舊小區(qū)改造力度，13.3平方公里的老城區(qū)延續(xù)宋東京城廂坊模式，劃定“四廂二十坊”，實施古城“保護、修補、更新、保留”，已初現(xiàn)當年宋都古城芳容。
三是管理精細有溫度。開封大力實行無物業(yè)服務小區(qū)（樓院）清零行動，推行“紅色物業(yè)”全覆蓋，解決“三無”樓院、老舊小區(qū)物業(yè)管理和服務難題，遷村并居的野廠新村真正實現(xiàn)了小區(qū)居民的自治、自管、自營；扎實推進黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作，金康苑小區(qū)作為改造典型案例率先被住建部在全國介紹推廣。洛陽采用“政府主導、多方參與”模式，打造“片區(qū)—社區(qū)—小區(qū)”三級鄰里中心，著力打通服務群眾的“最后一公里”，關(guān)林街道石油社區(qū)鄰里中心可提供20多項公共服務功能，新源嘉苑鄰里中心形成商業(yè)自我造血、商業(yè)反哺公益的良性發(fā)展模式，滿足了全年齡段居民社區(qū)的生活需要，構(gòu)建了居民參與共建共治共享的社區(qū)治理體系；棟能魔王健身公園將“體育”“商業(yè)”“娛樂”三產(chǎn)融合，建成集探險運動、休閑娛樂、競技體育、運動餐吧為一體的輕運動活力中心，為老舊物業(yè)注入新活力，為周邊居民創(chuàng)造新的娛樂社交空間。
（三）強化優(yōu)勢重塑 基礎(chǔ)能力大躍升
各地都緊盯全國性綜合交通樞紐建設(shè)，著力優(yōu)化提升中心城區(qū)交通環(huán)境，加快構(gòu)建“空水鐵公”多式聯(lián)運的立體交通體系，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、物流通道優(yōu)勢向物流經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
一方面，打造完備便捷的路網(wǎng)體系。洛陽市中心城區(qū)規(guī)劃了高架、立交、隧道相結(jié)合的四縱四橫快速路，組成“井字+外環(huán)”快速路系統(tǒng)，并規(guī)劃建成洛吉、洛新、洛宜、洛伊、洛偃五條快速通道，持續(xù)優(yōu)化綜合路網(wǎng)體系，有效提升重要交通節(jié)點通行效率。周口中心城區(qū)快速通道建設(shè)雖然起步較晚，但節(jié)奏很快，先后完成了周項快速通道、周淮快速通道、大廣高速港區(qū)互通立交等一批重點工程建設(shè)，形成了布局合理、連接順暢、可擴展性的快速通道網(wǎng)絡，增強了中心城區(qū)引領(lǐng)、輻射、帶動功能，為中心城區(qū)與周邊縣市區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、動能互補、融合發(fā)展提供了先行支撐。
另一方面，發(fā)展帶動強勁的臨港經(jīng)濟。周口中心港以打造長江以北國家級內(nèi)河第一大港為目標，年設(shè)計吞吐能力5000萬噸，目前已開通7條國內(nèi)集裝箱航線和8條國際集裝箱航線，成為河南省規(guī)模最大、靠泊能力最強的現(xiàn)代化綜合港口和集裝箱港。以港口為依托，周口先后引進益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園以及杭州娃哈哈集團、河北五得利集團、山東魯花集團等一批重大項目和知名企業(yè)落戶，形成了生物經(jīng)濟、臨港制造、高端食品加工、生產(chǎn)性服務四大支柱產(chǎn)業(yè)，臨港經(jīng)濟風生水起，開放前沿呼之欲出。
（四）深化融合創(chuàng)新 燃爆文旅大市場
洛陽、開封兩市深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，積極探索“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”，優(yōu)化文化旅游產(chǎn)品供給，打造文旅消費新場景，實現(xiàn)文化傳播和提振消費同頻共振。
一是顛覆性創(chuàng)意。洛陽著力推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路從“資源為王”向“創(chuàng)意為王”轉(zhuǎn)變，用顛覆性創(chuàng)意整合資源、打造產(chǎn)品、開展營銷、拉動消費。今年3月份，洛陽市二里頭夏都遺址博物館、洛陽博物館、洛陽古墓博物館、隋唐大運河文化博物館等四大博物館共同推出“博物館奇妙夜”，在博物館體驗“實景劇本殺”，讓年輕人在博物館搭帳篷住宿，1680元/晚的價格仍吸引大批年輕人前來體驗，供不應求。
二是沉浸式打造。開封建業(yè)七盛角文商旅綜合街區(qū)古色古香，通過“藝術(shù)+文化+建筑+空間+創(chuàng)意+美學”的創(chuàng)新模式，為傳統(tǒng)商業(yè)注入了新的元素與活力；清明上河園景區(qū)提供精美宋裝免費體驗，開發(fā)了300多項沉浸式、互動式的文旅活動，今年接待游客數(shù)同比2019年已實現(xiàn)翻倍。洛陽加快打造沉浸式文旅目的地，推動文旅由不可重復的觀光式消費轉(zhuǎn)為可重復的體驗式消費，依托《風起洛陽》《唐宮夜宴》《洛神水賦》《龍門金剛》等優(yōu)質(zhì)文旅IP打造一批沉浸式體驗項目，帶動洛陽各大酒店非旅游旺季仍能保持9成左右的入住率。比如，洛邑古城景區(qū)以“漢服租售+妝造+跟拍+修圖”服務，吸引全國各地大批年輕人到景區(qū)打卡，全市漢服館由12家迅速增長到1200余家，抖音平臺“洛陽漢服”熱度高達13.3億。
三是產(chǎn)業(yè)化運營。洛陽探索以項目整合創(chuàng)意、投資、運營三類主體的投資新模式，成功引入萬達集團進行文旅小鎮(zhèn)項目創(chuàng)意和運營，與華強方特共同出資建設(shè)運營東方神畫主題公園。開封著力推動清明上河園成為河南省首家主板上市的旅游企業(yè)，利用資本力量整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，快速實現(xiàn)規(guī)模化、集團化發(fā)展，加快企業(yè)做大做強。
二、細悟：悟到什么
（一）思想觀念是總開關(guān) 必須緊跟時代 搶占風口
無論是洛陽聚焦“三新”做文章、吸引青年增活力，還是開封鄭開一體快融合、挖掘文化促消費，或是周口依托港口大開放、大抓招商強鏈群，無不體現(xiàn)出三地干部思想之活躍、觀念之先進、洞察之敏銳、反應之迅速、研究之深入，值得南陽的干部對標學習。進入新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列新變化、新挑戰(zhàn)、新問題，必然要有與之相匹配的新思路、新觀念、新辦法，否則就會事倍功半、甚至背道而馳！當前，南陽的干部與先進地區(qū)相比，最大的差距仍然是思想觀念上的差距。全市上下必須把解放思想、更新觀念作為先導性工程，下定決心、真轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)，真正以新思想引領(lǐng)新時代、以新觀念帶動新發(fā)展！
（二）工作任務千頭萬緒 必須抓重抓要 聚焦突破
牽牛牽鼻子，劈柴照紋路。洛陽聚焦“建強副中心、形成增長極”，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項重點”，堅持抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓風口、抓風口必須抓創(chuàng)新、抓創(chuàng)新必須抓城市，積極推動各縣區(qū)因地制宜走差異化發(fā)展之路，形成重點突出、特色鮮明的工作布局。開封把高水平建設(shè)世界歷史文化名都、高質(zhì)量打造文旅強市作為工作的重中之重，大力實施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動文旅文創(chuàng)品牌不斷出圈出彩。當前，副中心城市建設(shè)工作千頭萬緒，抓發(fā)展一定要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，遵循規(guī)律、講求方法、抓住關(guān)鍵，堅決避免簡單粗暴“一刀切”、不加分類“一鍋煮”、從上到下“一般粗”，做到重點工作干出彩、日常工作運轉(zhuǎn)好、底線工作不出事、目標任務爭一流，以重點工作突破帶動整體工作躍升。
（三）大干小難小干大難 必須迎難而上 破難解困
干事創(chuàng)業(yè)沒有“容易”二字。洛陽搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度很大，但依然下定決心、克服困難，大抓創(chuàng)新、重抓招商、搶抓“風口”，在“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展上打開局面。開封搞城市建設(shè)面臨的文物保護任務比南陽重得多，但他們換新思路、放大優(yōu)勢，老城改造彰顯特色，新城建設(shè)如火如荼。同樣具有復航條件，周口的中心港已經(jīng)實現(xiàn)箱通世界、貨運全球，成為全省開放前沿。周汴洛的干部為什么能破難題、開新局，說到底就是“敢”字當頭、“干”字為要、善作善成！建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市不是簡簡單單、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，前進道路上必然會面臨許多艱難困苦。要學習周汴洛干部不畏艱險、勇于破難的有解思維和責任意識，發(fā)揚“困難面前有我們、我們面前沒困難”的奮斗精神，眾志成城、克難攻堅，逢山開路、遇水搭橋，以一個個具體問題的解決，推動重點工作不斷取得突破性進展，助力副中心城市建設(shè)跑出加速度！
（四）人民滿意是金標準 必須以人為本 為民惠民
人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。周汴洛三地在城市建設(shè)管理中，始終突出以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾所需所急所盼，老舊小區(qū)改造、打造鄰里中心等經(jīng)驗做法，切實做到了問計于民、問需于民、問策于民、問效于民，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，才會得到群眾的支持和擁護。要把人民至上作為一切工作的出發(fā)點與落腳點，樹牢“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，把城市更新提質(zhì)作為重要民生工程、民心工程、發(fā)展工程，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，持續(xù)強化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，打造更加便捷的健身圈、商業(yè)圈、文化圈、養(yǎng)老圈、就學圈、就醫(yī)圈，完善城市功能，提升城市品位，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。
三、篤行：該怎么干
（一）“四個極限”謀跨越
深入開展“觀念能力作風提升年”活動，弘揚“四敢”精神、踐行“四個極限”，大轉(zhuǎn)觀念、大提效能、大促發(fā)展。
一是思想破冰。堅持解放思想、更新觀念，打破“盆地”意識、慣性思維，主動對標先進地區(qū)，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，查找“慢”的癥結(jié)，尋求“快”的措施，謀劃“超”的路徑，以更加敏銳的眼光搶風口、搶政策、搶項目，在新發(fā)展格局中爭取主動、占得先機、拼出地位。
二是能力破題。對標習近平總書記強調(diào)的“七種能力”“八種本領(lǐng)”和省委書記樓陽生提出的“五種能力”，不斷加強學習研究和實踐鍛煉，重塑干部思維方式、知識結(jié)構(gòu)、工作模式，全面提升研究政策、招商引資、項目建設(shè)、金融運用、服務企業(yè)、解決問題等能力水平，爭當各自領(lǐng)域的“行家里手”。
三是作風破局。認真落實“13710”工作制度，嚴肅整治躺平式干部和“中梗阻”現(xiàn)象，大興求真務實、攻堅克難、善作善成、高效閉環(huán)、清正廉潔之風，推動各級干部全面緊起來、迅速動起來、立即干起來，逢山開路、遇水搭橋，逢一必爭、逢冠必奪。四是導向破繭。進一步優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系，科學合理設(shè)置共性指標和個性化指標，認真落實“三個區(qū)分開來”，加大容錯糾錯力度，激勵廣大干部大膽闖、放手試，切實樹起“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向。
（二）興工強市筑根基
堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、聚鏈成群的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為副中心城市筑牢根基。
一是做強產(chǎn)業(yè)鏈。大力實施“5+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃和制造業(yè)“553”工程，緊盯綠色食品、裝備制造、光電信息、生物產(chǎn)業(yè)、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，認真落實產(chǎn)業(yè)鏈“三長制”，以繪譜、聚核、鑄鏈、織網(wǎng)為目標，推動“千企升級”，大力扶持高潛質(zhì)、成長型的中小微企業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、單項冠軍企業(yè)群體，全力打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
二是搶占新賽道。聚焦戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)引育和未來產(chǎn)業(yè)搶灘，緊盯前沿風口，前瞻布局、主動出擊，搶占未來發(fā)展制高點。深入實施“三大改造”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、創(chuàng)新賦能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與風口產(chǎn)業(yè)相嫁接，不斷實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”，帶動制造業(yè)整體向價值鏈中高端邁進。
三是用好“主陣地”。持續(xù)深化“三化三制”改革，實質(zhì)性推進“管委會+公司”模式，推行“專營店”發(fā)展模式，扎實開展百園增效、低效退出，加快完善道路、供電、管網(wǎng)、標準化廠房等配套設(shè)施，不斷提升開發(fā)區(qū)營業(yè)收入、投資強度和產(chǎn)業(yè)強度，推動各開發(fā)區(qū)加快爭先進位。
（三）項目招商增動能
堅持項目為王、招商為要，滾動實施“三個一批”，大干快上、大抓投資，全力以赴積蓄加快發(fā)展的強大動能。
一是提速項目建設(shè)。搶抓政策窗口期，聚焦城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會民生等重點領(lǐng)域，主動跑省進京，爭取更多的項目和資金投向南陽。加快實施省、市重點項目，全面落實“八快兩提”工作機制，強化項目全生命周期服務保障，提速航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中歐產(chǎn)業(yè)園、中心城區(qū)十大戰(zhàn)略突破性項目等，確保簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。
二是狠抓招商引資。堅持把招商引資作為“一把手工程”，認真落實“二分之一”工作法，持續(xù)發(fā)揚“六皮”招商精神，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、科研招商等，緊盯頭部企業(yè)、骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)，無中生有引進一批“風口”產(chǎn)業(yè)、高成長性項目，以源源不斷的大項目好項目助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、換道超車。
三是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。深化“放管服效”改革，扎實開展“萬人助萬企”活動，加快打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，加快建設(shè)無證明無審批城市。繼續(xù)用好企業(yè)家節(jié)、企業(yè)服務日等載體，立足“民營經(jīng)濟31條”，探索以地方性法規(guī)的形式提升民營經(jīng)濟待遇地位，充分調(diào)動南陽企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性，進一步釋放民營經(jīng)濟活力。
（四）創(chuàng)新引領(lǐng)激活力
堅持把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建與之相匹配的科技創(chuàng)新體系，奮力推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，建設(shè)全國、全省重要的區(qū)域科技創(chuàng)新中心和更具影響的國家創(chuàng)新型城市。
一是打造高能級創(chuàng)新平臺。大力實施創(chuàng)新平臺建優(yōu)提質(zhì)工程，以“補短板、建優(yōu)勢、強能力”為方向，加快推進牧原實驗室建設(shè)，積極籌建仲景實驗室、張衡實驗室，并向省實驗室邁進，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、孵化平臺建設(shè)，力爭在裝備制造、新材料、光電信息、中醫(yī)藥等優(yōu)勢特色領(lǐng)域新增一批省級及以上創(chuàng)新平臺，加快規(guī)劃建設(shè)南陽科技城，重振重建市科學院，不斷提高科技創(chuàng)新策源能力。
二是促進高效率成果轉(zhuǎn)化。深入實施科技成果轉(zhuǎn)化增效工程，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，圍繞21個重點產(chǎn)業(yè)鏈，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推動實施一批重大科技項目，著力破解“卡脖子”問題，形成一系列原創(chuàng)科技成果，把科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
三是集聚高層次創(chuàng)新人才。圍繞人才引育、評價、激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學精準制定人才政策，建好用好院士小鎮(zhèn)、人才公寓、創(chuàng)業(yè)家園等聚才載體，著力引育一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。賦予用人主體更大自主權(quán)，保障國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位自主開展人才招聘、評價、薪酬激勵，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造力。
（五）做美城市提品質(zhì)
堅持“精筑城、強功能、優(yōu)管理、興產(chǎn)業(yè)、廣聚人、惠民生”，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游宜樂宜養(yǎng)的現(xiàn)代化新城。
一是加強規(guī)劃設(shè)計。以提升生產(chǎn)力、承載力、宜居度為導向，全面摸清城市空間大底盤，精心繪制城市更新路線圖，進一步優(yōu)化功能布局、資源分布和主攻方向，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建“一中心三組團”向心發(fā)展格局，積極探索推進社旗、鎮(zhèn)平、唐河城區(qū)化管理，推動經(jīng)濟一體化、功能一體化，切實增強中心城區(qū)的集聚力和承載力。突出“以文化城、以水潤城、以綠蔭城、以業(yè)興城”，加強城市設(shè)計和特色塑造，把“四圣”文化、山水風貌、中醫(yī)藥、月季、艾草、玉雕等南陽符號融入城市建筑，打造“宛味十足”的城市天際線。
二是加快更新提質(zhì)。堅定不移推進城市更新提質(zhì)建設(shè)三年行動計劃，聚焦“一河九園九片區(qū)”,重抓重推新一輪城建“十大工程”、現(xiàn)代服務業(yè)“十大工程”，強力推進“四改一治”，高標準打造白河“一河兩岸”景觀帶，穩(wěn)步推進中心城區(qū)醫(yī)院、高中外遷等，盡快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施短板。積極推進青年友好型城市建設(shè)，為青年人安居、創(chuàng)業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)服務，實現(xiàn)城市與青年的“雙向奔赴”。
三是提升運管水平。加強城市精細化管理，常態(tài)化開展“清潔城市、美化家園”專項攻堅行動，借鑒開封紅色物業(yè)、洛陽鄰里中心做法，讓群眾得到實惠、看到變化、感到溫暖。健全城市更新多元投融資機制，發(fā)揮市屬國有平臺公司作用，加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，提升項目運營管理能力，充分激發(fā)各方參與投資建設(shè)的積極性。
（六）大抓基建塑優(yōu)勢
圍繞打造全國性綜合交通樞紐城市、全國樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，強力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十大工程”，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的立體化現(xiàn)代綜合交通體系。
一是暢通對外聯(lián)系通道。統(tǒng)籌“空水鐵公”四位一體建設(shè)，加快推進南信合高鐵、機場遷建、唐白河航運和高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步打通南陽對外開放大通道。堅持“立足南陽、放眼全省、輻射周邊、走向世界”，不斷拓展臥龍綜合保稅區(qū)功能，加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極申建中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，打造南陽對外開放的橋頭堡。
二是提升內(nèi)部聯(lián)通水平。圍繞“十字三環(huán)六放射”，加快完善城市環(huán)線、快速路、旅游線路、高架橋、隧道等骨干交通設(shè)施，不斷提高城市路網(wǎng)密度，提升市域內(nèi)通勤效率。加強農(nóng)村公路與城市道路的有效銜接，打造中心城區(qū)至所有縣市1小時到達、市域全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)2小時覆蓋的便利“交通圈”。
三是發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟。借鑒周口建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)的做法，依托我市航空、水運、高鐵、公路等樞紐優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)南陽空港經(jīng)濟區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、高鐵片區(qū)等，大力發(fā)展多式聯(lián)運，以強大的物流匯聚更多人流、商流、資金流、信息流、技術(shù)流，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)變。
（七）文旅融合樹品牌
圍繞塑造“行走河南、讀懂中國”南陽品牌，依托深厚的歷史文化底蘊和豐富的山水資源優(yōu)勢，堅持以創(chuàng)新思維和市場化手段塑造文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，叫響“南陽，一個值得三顧的地方”城市文旅品牌。
一是把準文旅產(chǎn)業(yè)新特征。充分認識文旅產(chǎn)業(yè)消費場景、消費行為、消費主體和營銷方式發(fā)生的巨大變化，深入研究文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點、新模式，找準當前存在的突出問題，按照“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”的發(fā)展理念，進一步完善提升思路舉措，加快推動我市文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新、破題破冰、出圈出彩。
二是培育文旅產(chǎn)業(yè)新亮點。圍繞做精產(chǎn)品、優(yōu)化供給，加快推動“吃住行游購娛”向“商養(yǎng)學閑情奇”延伸，對南陽府衙、臥龍崗文化園、醫(yī)圣文化園等具有特色的文旅IP進行深度策劃提升，推出更多體驗式消費、多次消費、可重復消費的新業(yè)態(tài)，加強熱點話題策劃和互聯(lián)網(wǎng)傳播，打造更多青年人喜歡的網(wǎng)紅打卡點。每年篩選十大重點文旅項目，重抓重推，不斷滿足人民群眾精神文化生活新期待。
三是創(chuàng)優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)新環(huán)境。全方位提升景區(qū)配套設(shè)施和服務質(zhì)量，聚焦影響旅游體驗的突出問題，持續(xù)開展專項整治，加快制訂餐飲、酒店、導游等行業(yè)服務標準，完善文化旅游投訴舉報受理、處理、反饋機制，嚴厲打擊隨意漲價、強迫消費等行為，進一步規(guī)范旅游市場秩序，促進文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快南陽由文化旅游資源大市向文旅產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
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