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高質(zhì)量跨越式發(fā)展聚力新突破
《瞭望》:云南為何提出發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)?
王寧:現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的,對云南來說,最大的短板是經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),根子是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。當(dāng)前,云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的攻關(guān)期。抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,就現(xiàn)階段云南實際而言,最現(xiàn)實、最有條件的就是發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。
這一發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路和方法,總的考慮是以資源換產(chǎn)業(yè),以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè),以口岸推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán),通過做活“三大經(jīng)濟(jì)”,激活綜合優(yōu)勢,推動全省產(chǎn)業(yè)增動力、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺階,加快構(gòu)建體現(xiàn)云南特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
通過努力,云南過去主要依靠基建、房地產(chǎn)投資拉動增長的發(fā)展方式,正在轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)投資拉動。2022年,全省產(chǎn)業(yè)投資增長42.5%、占比突破40%,超過房地產(chǎn)和交通投資之和。今年上半年,產(chǎn)業(yè)投資增長20.5%,占全部投資的48.5%,較去年底提高7.9個百分點;工業(yè)投資增長32.7%、占全部投資的26.8%,較去年底提高5.6個百分點;以新能源電池、硅光伏為引領(lǐng)的電子行業(yè)增加值增長60.3%,連續(xù)12個月保持逾30%的高增速。
《瞭望》:云南在保障和改善民生方面采取了哪些措施?有何成效?
王寧:云南作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū),民生領(lǐng)域欠賬較多。我們把為民造福作為最大政績,著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療等群眾急難愁盼問題,讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。
一是通過實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動努力補齊教育領(lǐng)域短板。牢固樹立“抓今天云南的教育,就是抓云南未來的發(fā)展”的理念,扎實抓好學(xué)前教育和特殊教育普惠行動、基礎(chǔ)教育強(qiáng)師興校行動等8個專項行動,辦好人民滿意的教育。
二是以開展衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動推動健康云南上臺階。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,大力實施強(qiáng)學(xué)科、強(qiáng)縣級、強(qiáng)基層、管慢病等10大工程,讓各族群眾享有更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)。
三是全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。云南自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā),特別是針對當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢,我們建立健全“1262”預(yù)警與叫應(yīng)機(jī)制,探索實行上下游防汛聯(lián)動機(jī)制,不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
今年7月,省委十一屆四次全會通過《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想著力解難題促發(fā)展惠民生的意見》,制定10個方面50條具體措施。下一步,我們將牢固樹立和踐行正確政績觀,加快補齊民生短板,不斷提升人民群眾生活品質(zhì),更好滿足人民對美好生活的向往。
《瞭望》:云南作為全國脫貧縣和重點幫扶縣數(shù)量、脫貧人口和監(jiān)測對象數(shù)量最多的省份,在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面有哪些好辦法?
王寧:擺脫貧困是云南各族人民世世代代的夢想。我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn),933萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,困擾千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。
我們樹立一切為了農(nóng)民增收、一切為了脫貧人口增收的鮮明導(dǎo)向,努力讓各族群眾過上更好日子。2021年以來,我們頂住疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
一是深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃。加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶,力爭用3年時間,使脫貧人口收入達(dá)到或超過全國平均水平。2022年全省脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增長15.9%,實現(xiàn)了人均純收入7000元以下且有勞動能力的脫貧家庭動態(tài)清零。
二是下大氣力建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。做好“土特產(chǎn)”文章,選好富民產(chǎn)業(yè),將人均純收入1萬元以下家庭全部納入聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)范圍,讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。
三是持續(xù)提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),打造劍川木雕、巍山鄉(xiāng)廚等115個“滇字號”勞務(wù)品牌,年轉(zhuǎn)移就業(yè)逾1500萬人。
云南脫貧基礎(chǔ)還較薄弱,鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)仍然艱巨。我們將把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),促進(jìn)脫貧人口收入持續(xù)較快增長,確保2023年底前、2024年底前,分別實現(xiàn)人均純收入在8500元以下、1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶動態(tài)清零。
“三個定位”取得新進(jìn)展
《瞭望》:云南民族眾多,少數(shù)民族人口占三分之一。近年云南在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)方面主要抓了哪些工作?取得了哪些新進(jìn)展?
王寧:云南有世居少數(shù)民族25個,是全國少數(shù)民族人口過千萬的3個省份之一。近年,我們堅持“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導(dǎo)思想,堅持“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的信念,建設(shè)好美麗家園,維護(hù)好民族團(tuán)結(jié),守護(hù)好神圣國土。
一是推動鑄牢中華民族共同體意識實體化工程化具體化。圍繞增強(qiáng)中華文化認(rèn)同、推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)一家親,創(chuàng)新實施“枝繁干壯”“幸?;ㄩ_”“石榴紅”等工程,加強(qiáng)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新交融。
二是通過加快民族地區(qū)發(fā)展促進(jìn)各民族交往交流交融。堅持以發(fā)展促團(tuán)結(jié),構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境。比如位于麗江玉龍雪山東側(cè)的甲子村,有5個世居民族,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有效促進(jìn)各民族間互濟(jì)互助,像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
三是增強(qiáng)做中國人的自豪感守好祖國西南大門。云南邊境線長,16個民族跨境而居,25個邊境縣中少數(shù)民族人口約占60%。我們持續(xù)推進(jìn)興邊富民行動,省級統(tǒng)籌下達(dá)資金138億元,高質(zhì)量建設(shè)374個現(xiàn)代化邊境幸福村,讓邊民的腰包鼓起來、生活富起來、愛國守邊的意識強(qiáng)起來。
新時代新征程上,我們將以鑄牢中華民族共同體意識為主線,一手抓民族團(tuán)結(jié)鞏固、一手抓民族地區(qū)發(fā)展,打造我國民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定的樣板。
《瞭望》:云南如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)?
王寧:生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富,也是全國的寶貴財富。我們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,堅決守護(hù)好七彩云南的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土。
一是以“三治一改善”治湖治水。九大高原湖泊是云南的眼睛,是最復(fù)雜最脆弱的生態(tài)。我們把保護(hù)治理擺在首位,以治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)為重點,推動九大高原湖泊保護(hù)和長江、珠江等六大水系綜合治理每年見到成效。
二是深入實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動。全面推進(jìn)綠美云南建設(shè),把樹種在群眾身邊,建設(shè)一批綠美街區(qū)、“口袋公園”、美麗庭院,全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生態(tài)福祉。
三是以綠色低碳引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,綠色能源發(fā)電量占比近90%,綠色鋁、硅光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。特別是新能源電池產(chǎn)業(yè),用1年多的時間實現(xiàn)從無到有、從小到大的突破,去年產(chǎn)值達(dá)319億元。
我們將始終牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,讓云嶺大地山更綠、水更清、天更藍(lán)、景更美,為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)云南力量。
《瞭望》:在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)方面,云南有哪些創(chuàng)新和探索?成效如何?
王寧:我們積極參與“一帶一路”建設(shè),主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,與9個國家搭建12個多邊雙邊合作機(jī)制,中越、中老、中緬高速公路境內(nèi)段全線貫通,中老鐵路全線開通,云南在對外開放格局中的地位進(jìn)一步凸顯。
一是充分放大中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)。實施中老鐵路沿線開發(fā)三年行動計劃,創(chuàng)新實施昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)。中老鐵路實現(xiàn)客貨運輸量質(zhì)齊升,對外輻射老撾、泰國、緬甸等十余個國家。隨著中老鐵路與中歐班列的聯(lián)線貫通,云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力、輻射力、帶動力明顯增強(qiáng)。
二是高水平辦好南博會。10年來,中國—南亞博覽會已發(fā)展成為集貿(mào)易、投資、旅游和文化交流為一體的綜合性博覽會,影響力越來越大。從今年開始,南博會將從兩年一辦改為一年一辦,前景越來越好。
三是打造跨境產(chǎn)業(yè)合作新高地。大力發(fā)展跨境物流、跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、跨境電商、跨境金融,加快建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,努力成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略紐帶和重要支撐。
我們將搶抓機(jī)遇,穩(wěn)步擴(kuò)大與周邊國家規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,打造中老鐵路沿線共享發(fā)展樣板、瀾滄江—湄公河流域綠色發(fā)展樣板、沿邊睦鄰安鄰富鄰發(fā)展樣板。
作風(fēng)能力實現(xiàn)新提升
《瞭望》:云南推動主題教育走深走實有哪些做法?
王寧:我們牢牢把握總要求,一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點措施,切實把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的工作成效。
一是開展“五學(xué)五課”深化理論學(xué)習(xí)。即以上率下學(xué),上好示范課;外出考察學(xué),上好交流課;聯(lián)系實際學(xué),上好實踐課;結(jié)合職責(zé)學(xué),上好檢視課;以講帶動學(xué),上好專題課。認(rèn)真抓好“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想百縣千鄉(xiāng)萬村行”宣講活動,開展精品黨課評選,堅持以黨內(nèi)教育引導(dǎo)和帶動全社會的學(xué)習(xí)。
二是以“三檢視三克服”為標(biāo)尺檢驗實踐成效。為防止出現(xiàn)學(xué)習(xí)不深不透、學(xué)用脫節(jié)等傾向,我們及時開展“回頭看”,檢視自己靜下心來讀書沒有,堅決克服理論學(xué)習(xí)淺表化;檢視自己扎扎實實解決問題沒有,堅決克服形式主義走過場;檢視自己撲下身子抓落實沒有,堅決克服學(xué)用脫節(jié)兩張皮,確保取得實實在在的成效。
三是總結(jié)運用“五步法”改進(jìn)調(diào)研方式。大興調(diào)查研究,認(rèn)真踐行“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣,總結(jié)運用“前期摸底、現(xiàn)場調(diào)研、形成報告、出臺意見、督查回訪”五步法,形成想問題、找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的完整閉環(huán)。
為民辦實事是主題教育的重要內(nèi)容。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行浙江“千萬工程”經(jīng)驗、“浦江經(jīng)驗”,抓好農(nóng)村人居環(huán)境問題整治,確定第一批13個民生領(lǐng)域、37個民生項目清單,辦理民生實事1100多件,讓群眾切身感受到主題教育帶來的實際變化和成效。
《瞭望》:云南開展作風(fēng)革命、效能革命一年多來,有哪些成效?
王寧:好作風(fēng)、高效能是生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力,是干部能力和素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。省委決定,推進(jìn)云南現(xiàn)代化建設(shè),首先要從干部的作風(fēng)、能力抓起。
去年2月,省委部署開展作風(fēng)革命、效能革命,提出反對干部作風(fēng)不嚴(yán)不實“十種典型問題”,推動各級干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、抓落實。一年多來,各地區(qū)各部門工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn),工作效能不斷提升,“今天再晚也是早,明天再早也是晚”成為廣大干部的共識,空喊口號的少了,抓落實的多了,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚。
作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、效能的提升,直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效上。去年以來,我們謀劃實施了38個三年行動,推動全省經(jīng)濟(jì)在保持量的合理增長的同時,有了質(zhì)的積極變化。2022年,全省GDP增長4.3%。今年上半年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成1.42萬億元、增長5.1%。
作風(fēng)革命、效能革命必須常抓不懈、久久為功。今年6月,召開全省深化作風(fēng)革命效能革命工作會議,表揚了10名優(yōu)秀縣委書記,大力倡導(dǎo)和樹立對黨忠誠老實、把為民造福作為最大政績、靜下心來學(xué)習(xí)思考、當(dāng)好“施工隊長”、撲下身子抓落實、經(jīng)常下基層、堅持眼睛向外、敢啃硬骨頭、敢為天下先、要干事更要干凈等“十種鮮明導(dǎo)向”,使之成為全省干部的工作理念、工作習(xí)慣、工作文化,成為云南干部的鮮明特質(zhì)。
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