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司法救助是一項“民心工程”?，F(xiàn)實中，一些刑事犯罪案件、民事侵權(quán)案件，因案件偵破周期較長、當事人賠償能力有限等原因，致使有的受害人及其近親屬并不能得到及時有效賠償，甚至生活陷入困頓，被迫走上申訴和上訪之路。針對這種現(xiàn)象，由國家司法機關(guān)出面，給予當事人一定的司法救助金，有助于紓解受困者的燃眉之急，防止社會矛盾激化，這也體現(xiàn)了以人為本的司法溫度。2023年，最高人民法院發(fā)布了大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助典型案例、婦女權(quán)益保護領(lǐng)域加強司法救助協(xié)作的典型案例、保護未成年人權(quán)益司法救助典型案例等多批典型案例，充分體現(xiàn)了國家司法救助“救急救難”的功能屬性和“加強生存權(quán)保障”的價值追求，為同類案件的辦理提供了示范樣本。

隨著法治建設(shè)的不斷推進，司法工作日趨規(guī)范化，司法救助取得了一定成效，為維護特殊群體切身利益、促進社會公平正義發(fā)揮了重要作用。但受到社會形勢變化、人民需求不斷增加等因素的影響，司法救助在實踐中仍存在規(guī)定較粗疏、程序不完善等問題，面臨線索發(fā)現(xiàn)難、救助標準不統(tǒng)一、救助銜接不及時等困境。

首先，關(guān)于救助對象及方式的法律規(guī)范不夠完備。就救助對象而言，目前我國的司法救助對象是“經(jīng)濟確有困難的當事人”，但法律卻沒有對“經(jīng)濟確有困難”規(guī)定具體的標準，各地的標準也不盡相同，在實際操作中隨意性較大。其次，缺乏完善的司法救助信息共享機制。司法救助是一項綜合性的救助工作，需要加強相關(guān)主體之間的溝通與配合以及相關(guān)制度之間的銜接與協(xié)調(diào)。但目前，不少地區(qū)尚未建立統(tǒng)一的司法救助信息平臺，上下級司法機關(guān)之間、各政法單位之間、司法機關(guān)與社會救助部門之間缺乏完善的司法救助共享機制，可能引發(fā)重復(fù)調(diào)查核實、多頭救助的現(xiàn)象，降低了救助效率。最后，長效救助機制有待進一步調(diào)整。司法救助一般僅限于應(yīng)急性的經(jīng)濟救助，而其只能進行一次性現(xiàn)金救助，解決救助申請人生活面臨的急迫困難，在就醫(yī)、求學(xué)、就業(yè)等方面難以提供救助。針對上述問題，應(yīng)當進一步完善司法救助機制，推動司法救助工作不斷由被動救助向主動救助轉(zhuǎn)變、由單一救助向多元救助轉(zhuǎn)變、由粗放救助向分類救助轉(zhuǎn)變、由一次救助向長期幫扶轉(zhuǎn)變。

進一步推動司法救助工作制度化、規(guī)范化。在我國，《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》為開展司法救助提供了框架性規(guī)范，但是，司法救助資金如何保障？救助對象如何確定？救助程序如何規(guī)范？救助標準如何統(tǒng)一？這些問題都需要相關(guān)規(guī)定進一步細化、規(guī)范。應(yīng)當整合現(xiàn)有法律法規(guī)和相關(guān)文件，從國家層面推進司法救助法的制定和出臺，就司法救助的原則、標準及相關(guān)的程序性問題作出明確具體的規(guī)定，進一步明確司法救助分工和責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策審批和資金發(fā)放機制，并準確界定司法救助標準、司法救助對象、司法救助程序等內(nèi)容，明確重點救助人群，提高對特殊類型案件的“關(guān)注度”，有效推進司法救助案件司法化、工作程序規(guī)范化、資金使用高效化，為開展司法救助提供更為明確細致的法律依據(jù)和執(zhí)行準則。

信息共享、優(yōu)勢互補，加強司法救助與社會救助的融合銜接。“輔助性救助”是司法救助的一項基本原則，這意味著司法救助雖能幫助解決當事人的燃眉之急，但無法從根本上幫助當事人走出困境。鑒于此，司法救助需要強化與社會救助、法律援助銜接機制的構(gòu)建，促進單一司法救助走向多元化救助幫扶，這需要群策群力。對受領(lǐng)司法救助后仍然面臨較大生活困難的當事人，要進一步完善檢察機關(guān)與相關(guān)部門、人民團體、社會組織的配合機制，以多元化救助手段合力幫助當事人實現(xiàn)真正脫困解難，提升救助實效。對因案致貧、因案返貧的農(nóng)村地區(qū)當事人，司法機關(guān)應(yīng)與鄉(xiāng)村振興等部門加強聯(lián)系，爭取納入貧困監(jiān)測，保障其基本生活需求；對因案受困的城鎮(zhèn)當事人，司法機關(guān)應(yīng)與人社、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門、人民團體積極溝通，根據(jù)實際情況和具體需求，幫助提供社會救助、就業(yè)崗位，保障其家庭基本經(jīng)濟來源；對因案受傷急需救治的當事人，積極商請醫(yī)院、紅十字會、殘聯(lián)等單位加大診療和康復(fù)保障力度；對因案受害的未成年人，要積極會同教育機構(gòu)和心理協(xié)會等社會組織開展助學(xué)關(guān)愛和心理疏導(dǎo)。在信息傳輸層面，健全國家司法救助線索發(fā)現(xiàn)和案件流程監(jiān)控機制，探索建立國家司法救助智慧服務(wù)、辦案、監(jiān)督、管理應(yīng)用體系，以大數(shù)據(jù)思維賦能司法救助工作高質(zhì)量發(fā)展，推動司法救助更加全面、高效地保障合法權(quán)益。

增強主動救助意識，提高人民群眾對司法救助的知曉度。作為開展司法救助工作的專責(zé)部門，司法機關(guān)應(yīng)更加主動做到應(yīng)救盡救，在受理案件后積極向當事人宣傳司法救助政策及申請程序，在辦理各類控告申訴案件、處理涉法涉訴信訪問題過程中，應(yīng)增強救助意識，全面了解當事人受不法侵害造成損失及生活困難情況，對符合司法救助條件的當事人應(yīng)告知其申請救助的方式，為其申請救助創(chuàng)造條件、提供便利，使其能夠及時按程序申請司法救助。對當事人提出的救助申請或其他辦案部門移送的救助線索，應(yīng)及時提出是否救助的意見；對于管理部門撥付到位的救助金，應(yīng)及時通知申請人領(lǐng)取。與此同時，強化司法機關(guān)的內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察部門對救助金的審批、發(fā)放全程進行監(jiān)督，防止徇私舞弊，促使專款專用，確保救助金用于解決被救助人的生活困難，讓更多需要救助的困難群眾能夠真正感受到這項“民心工程”的溫情關(guān)懷。

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