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四川成都：在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉(cāng)”

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風(fēng)險(xiǎn)增加。只有將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，讓中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧，我們才能以更足的底氣應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。成都平原自古有“天府之國(guó)”的美稱，要嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)好這片產(chǎn)糧寶地，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉(cāng)”。四川省成都市全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和保障糧食安全的決策部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，牢固樹立大食物觀，在筑牢糧食安全生命線方面有新?lián)?dāng)新作為。

堅(jiān)持藏糧于地，持續(xù)推進(jìn)耕地保護(hù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

糧以田為基，農(nóng)以田為本。成都以對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，始終堅(jiān)持藏糧于地，采取“長(zhǎng)牙齒”的措施保護(hù)耕地，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，為打造更高水平“天府糧倉(cāng)”夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。

一是落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”硬措施，耕地保護(hù)工作成效顯著。成都嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)要求，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制；在全國(guó)率先創(chuàng)立耕地保護(hù)基金制度，累計(jì)發(fā)放耕?；?/span>165億余元，涉及農(nóng)戶170余萬(wàn)戶；全面推行“田長(zhǎng)制”，構(gòu)建“紅黃綠”耕地撂荒風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，分類推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種；依托“智慧蓉城”和微網(wǎng)實(shí)格工作體系，構(gòu)筑“空、天、地”一體化全覆蓋耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極運(yùn)用12345熱線舉報(bào)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，保衛(wèi)好每一寸沃土良田。“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子”，隨著各項(xiàng)政策制度的全面落地，2022年成都處置批而未供土地6.71萬(wàn)畝、閑置土地1.85萬(wàn)畝，2730.8畝存量撂荒耕地已全面復(fù)耕復(fù)種。

二是有序開展改造提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成型成勢(shì)。成都按照能排能灌、旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、穩(wěn)定高產(chǎn)、生態(tài)友好標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)田型調(diào)整、渠系配套、道路改造、地力提升，促進(jìn)田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、觀光網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、設(shè)施用網(wǎng)等“七網(wǎng)”配套，不斷推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為“天府糧倉(cāng)”產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)提供了有力保障。2020—2022年，市、縣兩級(jí)財(cái)政共投入資金17.56億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資不低于3000元。截至2022年末，已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田388.77萬(wàn)畝，有效帶動(dòng)成都連續(xù)3年糧食播種面積增長(zhǎng)。

堅(jiān)持優(yōu)化布局，持續(xù)完善糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)

糧食生產(chǎn)高度依賴于自然資源和地理環(huán)境，因此，糧食安全戰(zhàn)略離不開優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)空間布局。優(yōu)化布局不是“另起爐灶”，而是在整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化提升。成都結(jié)合自身資源稟賦，在現(xiàn)有糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食產(chǎn)業(yè)格局、糧食產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)并優(yōu)化資源與要素配置，按照“十化同步”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，連片提升建設(shè)“一帶十園百片”，將鄉(xiāng)村“園”景變成幸?！板X”景。

一是聚力“五良”融合，加快打造環(huán)城十萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)帶。在中心城區(qū)環(huán)城生態(tài)區(qū)繞城高速公路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)及周邊7大楔形區(qū)域，成都正集成應(yīng)用良田、良種、良法、良機(jī)、良制“五良”融合新模式新機(jī)制，打造以稻麥、稻油輪作和玉米大豆帶狀復(fù)合種植為主的十萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)帶，營(yíng)造出稻田麥浪、壯美秀闊的景觀。糧油產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，按照成都市常住人口2100萬(wàn)計(jì)算，在農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)期，成都人均將增加近10斤糧油果蔬供給。

二是著眼差異化發(fā)展，加快打造一批十萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在糧食主產(chǎn)區(qū)（市）縣，成都布局建設(shè)15個(gè)十萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，新津區(qū)以寶墩鎮(zhèn)為核心，逐步建成以水稻—油菜（小麥）為主導(dǎo)的市級(jí)十萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到10萬(wàn)畝，通過(guò)衛(wèi)星遙感、自動(dòng)化育秧、植保無(wú)人機(jī)等多種高科技手段，提高效率，增產(chǎn)增收。種植戶通過(guò)智能農(nóng)業(yè)APP，動(dòng)動(dòng)手指就可以對(duì)自己的田塊水稻生長(zhǎng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。園區(qū)里處處呈現(xiàn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景，成為“永不落幕的田園農(nóng)博盛宴”和“永續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興典范”。

三是壓實(shí)鎮(zhèn)街主體，加快打造萬(wàn)畝糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)片（園）區(qū)。在十萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)帶和十萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)之外的區(qū)域，以鎮(zhèn)（街道）為片區(qū)，突出區(qū)域糧油產(chǎn)業(yè)本底和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)100個(gè)以上萬(wàn)畝糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)片（園）區(qū)。天馬“糧果”聯(lián)動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園就是其中一個(gè)典型。園區(qū)在不降低原有獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的前提下，組織生產(chǎn)端發(fā)展果糧套作，擴(kuò)大糧食播種面積2000畝，大幅提升園區(qū)土地利用率和單位產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)糧食蔬菜產(chǎn)量年新增600噸，逐步形成糧果聯(lián)動(dòng)互生的局面。

堅(jiān)持建圈強(qiáng)鏈，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈深度融合

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈。成都依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，打造形成高質(zhì)量的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

一是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為引領(lǐng)，糧食產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。成都著力推進(jìn)建圈強(qiáng)鏈，完善國(guó)、省、市、縣四級(jí)園區(qū)梯次培育體系，并以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響大的糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)力。此外，適應(yīng)超大城市人口規(guī)模增長(zhǎng)的糧食消費(fèi)需求，引導(dǎo)社會(huì)化糧食企業(yè)發(fā)展精深加工，推動(dòng)糧食加工優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)糧食應(yīng)急加工能力和糧油企業(yè)提質(zhì)增效“雙提升”。全市日均大米產(chǎn)能3800噸以上、面粉2700噸以上、食用油1500噸以上。

二是堅(jiān)持以品牌提升行動(dòng)為重點(diǎn)，糧食價(jià)值鏈穩(wěn)步提升。成都將糧油品牌建設(shè)作為引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的“助推劑”，構(gòu)建“市級(jí)公用品牌+縣級(jí)區(qū)域品牌+企業(yè)自有品牌”體系，依托“天府源”公用品牌，帶動(dòng)區(qū)（市）縣圍繞糧油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建糧油特色品牌；在天府農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)“天府糧倉(cāng)”展示交易綜合服務(wù)平臺(tái)，辦好“農(nóng)博會(huì)”“西博會(huì)”等大型展會(huì)，持續(xù)組織開展“線上+線下”品牌推介活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油品牌營(yíng)銷；落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、入駐國(guó)家（省級(jí)）追溯平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

三是堅(jiān)持以構(gòu)建流通倉(cāng)儲(chǔ)體系為支撐，糧食供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。備豫不虞，為國(guó)常道。當(dāng)前糧食安全面臨的問(wèn)題，不僅是數(shù)量夠不夠、質(zhì)量好不好，還有糧食供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻會(huì)不會(huì)“掉鏈子”的問(wèn)題。成都不斷強(qiáng)化“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系、倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈韌性；設(shè)立糧食應(yīng)急保障企業(yè)622個(gè)，糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)80余個(gè)，建強(qiáng)城市應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)，整合應(yīng)急保供資源，建強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提升應(yīng)急狀態(tài)下糧食應(yīng)急保障能力；創(chuàng)新合作模式，大力在東北、內(nèi)蒙古、西北、河南等地開展“訂單+收儲(chǔ)”基地合作方式，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)面積近20萬(wàn)畝。糧食供應(yīng)鏈面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍能“轉(zhuǎn)得動(dòng)、產(chǎn)得出、送得到”，城市糧食安全應(yīng)急保障水平居副省級(jí)城市前列。

堅(jiān)持藏糧于技，持續(xù)強(qiáng)化智慧引領(lǐng)科技賦能

農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路，是保障糧食安全的關(guān)鍵所在。成都不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，大力推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)高地建設(shè)，深化農(nóng)機(jī)裝備集成應(yīng)用，探索智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)“會(huì)種糧”向“慧種糧”轉(zhuǎn)變。

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，現(xiàn)代種業(yè)高地加速成型。種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)科技的“芯片”，要用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全。成都緊抓種子這一糧食安全的關(guān)鍵，依托在蓉科研院校（所），采取“園區(qū)+科研院校（所）+新型經(jīng)營(yíng)主體”方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)糧油新品種、新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅(jiān)持構(gòu)建以天府現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)和中國(guó)南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心總部區(qū)“雙核”為驅(qū)動(dòng)，以成都國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、溫江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新津天府農(nóng)博園、蒲江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等多點(diǎn)為支撐的種業(yè)發(fā)展格局，現(xiàn)代種業(yè)高地向縱深推進(jìn)，不斷擦亮“農(nóng)業(yè)芯片”的成色。

二是深化農(nóng)機(jī)裝備集成應(yīng)用，生產(chǎn)全程機(jī)械化落地成景。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要支撐。成都加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打造“專精特新”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園；培育一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，推廣運(yùn)用農(nóng)機(jī)應(yīng)用程序（APP）、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)平臺(tái)，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目等，支持農(nóng)機(jī)合作社開展訂單作業(yè)、跨區(qū)服務(wù)、全程托管服務(wù)。2022年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由130家增加到220余家，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由370萬(wàn)千瓦上升到414萬(wàn)千瓦以上，農(nóng)機(jī)數(shù)量達(dá)30萬(wàn)臺(tái)（套），全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)82.5%，小麥、水稻、玉米主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平分別達(dá)100%、93%、40%。

三是創(chuàng)構(gòu)農(nóng)業(yè)數(shù)字管理體系，智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景獨(dú)具特色。農(nóng)心不改，拾級(jí)而上。成都加快構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)資源管理“一張圖”，搭建農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理平臺(tái)，配套一批智能化、信息化監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)“一帶十園百片”精準(zhǔn)化調(diào)度、精細(xì)化管理。創(chuàng)新智慧種植應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)，數(shù)智賦能農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”。成都數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系初步框架已建成，搭建了智慧動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管溯源系統(tǒng)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)等智能系統(tǒng)，并建成覆蓋全市的專業(yè)數(shù)字管理系統(tǒng)11個(gè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地72個(gè)。

堅(jiān)持宜糧則糧，持續(xù)健全多元化食物供給體系

解決吃飯問(wèn)題不能光盯著有限的耕地，要樹立大食物觀。大食物觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是把握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。成都持續(xù)健全多元化食物供給體系，讓群眾從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得更好、吃得更營(yíng)養(yǎng)、吃得更健康。

一是有序擴(kuò)大糧食生產(chǎn)面積，“米袋子”的保障更加牢固牢靠。成都?jí)壕o壓實(shí)區(qū)（市）縣責(zé)任，分解下達(dá)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，將考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)黨政和部門領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，并與相關(guān)資金項(xiàng)目、涉農(nóng)領(lǐng)域評(píng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤；有效落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼等政策，創(chuàng)新實(shí)施糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼和都江堰精華灌區(qū)水稻恢復(fù)種植補(bǔ)貼等支持政策，積極推行水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，多措并舉保障市民“米袋子”。

二是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)蔬菜品種供給，“菜籃子”的品質(zhì)更加綠色健康。成都嚴(yán)格實(shí)施“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力抓好葉菜類等大宗蔬菜品種生產(chǎn)，發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)蔬菜品種。2022年，全市蔬菜及食用菌產(chǎn)量增加1.9%；啟動(dòng)全市60萬(wàn)畝常年蔬菜基地認(rèn)定掛牌工作，穩(wěn)定發(fā)展100萬(wàn)畝“水稻+蔬菜”水旱輪作優(yōu)勢(shì)區(qū)域生產(chǎn)基地；提升完善蔬菜生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)工廠化育苗中心，支持蔬菜基地配套開展產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，在攀西和阿壩地區(qū)建立15萬(wàn)畝市外季節(jié)性蔬菜調(diào)劑基地。多管齊下，成都拎穩(wěn)了“菜籃子”，提升了蔬菜供給能力，保障了市場(chǎng)供應(yīng)。

三是構(gòu)建多元化食物供給體系，“舌尖上”的美食更加豐富多彩。成都在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，深刻把握人民群眾食物需求結(jié)構(gòu)變化，構(gòu)建多元化食物供給體系，多渠道拓展特色食物來(lái)源，廣開食源耘天下，不斷豐富百姓“舌尖上”的美食。唱“林草戲”、念“山海經(jīng)”、打“科技牌”，讓更多自然資源產(chǎn)出多樣美味。2022年全市水果產(chǎn)量增長(zhǎng)2.3%，中草藥材產(chǎn)量增長(zhǎng)6.2%，生豬出欄428.7萬(wàn)頭、增長(zhǎng)2.8%。

堅(jiān)持提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模化多樣化經(jīng)營(yíng)

堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。立足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的“致富夢(mèng)”是成都矢志不渝的目標(biāo)追求。

一是新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升。成都統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，形成了規(guī)范管理、技術(shù)保障、示范帶動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)體系。通過(guò)采取“托管代耕、規(guī)模流轉(zhuǎn)”等收益分配共贏模式，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)體，擴(kuò)大構(gòu)建規(guī)模連片的生產(chǎn)基地，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)72.3%；創(chuàng)新試點(diǎn)“龍頭企業(yè)+科研院所+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+小農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)實(shí)在在幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決發(fā)展中面臨的專業(yè)人才、土地權(quán)屬、設(shè)施設(shè)備、農(nóng)機(jī)推廣等配套不足的問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、力求擴(kuò)容提質(zhì)，成都新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)交出了一份優(yōu)秀答卷。

二是社會(huì)化服務(wù)加快發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯增強(qiáng)。立足小農(nóng)數(shù)量眾多的基本農(nóng)情，圍繞“聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”的要求，成都培育了一批專業(yè)化從事育苗育秧、機(jī)插機(jī)播、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、代烘代儲(chǔ)、加工流通等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，推廣開展“保姆式”全托管服務(wù)模式、“菜單式”半托管服務(wù)模式、“一站式”產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。全市生產(chǎn)托管服務(wù)面積約331萬(wàn)畝，服務(wù)小農(nóng)戶50.72萬(wàn)戶。

三是“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”有效推廣，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益顯著增加。為了更好地回答“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)來(lái)服務(wù)”的關(guān)鍵問(wèn)題，成都以崇州市為先行區(qū)，充分運(yùn)用農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果，充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶按照“入股自愿、退股自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，成立土地股份合作社。借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，構(gòu)建“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系”三位一體的經(jīng)營(yíng)體系。保底分紅、二次返利、購(gòu)買保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、應(yīng)急資金支持幾大利益聯(lián)結(jié)機(jī)制讓農(nóng)民的“錢袋子”更鼓。

四是農(nóng)商文旅體醫(yī)融合發(fā)展，增收致富渠道有效拓寬。以綠色田園為本底、自然山水為映襯、天府文化為內(nèi)核，疊加文創(chuàng)、游學(xué)、餐飲、康養(yǎng)、民宿、研發(fā)等多種業(yè)態(tài)，成都深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”“林盤+”行動(dòng)，以綠道串田園、串林盤、串景區(qū)、串良田，營(yíng)造生活消費(fèi)新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)“三態(tài)”融合。2022年，全市休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入395億元、接待1.32億人次，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)260億元。

堅(jiān)持靶向發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化政策供給要素支撐

在成都，“天府糧倉(cāng)”已然成為區(qū)（市）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手工作”，融入方方面面實(shí)際工作。成都堅(jiān)持靶向施策，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷健全政策保障，完善要素供給，有效形成了政策合力和工作合力。

一是持續(xù)完善特色化評(píng)定考核機(jī)制，激勵(lì)措施更加有力。2020年以來(lái)，成都組織開展市縣兩級(jí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)等相關(guān)實(shí)績(jī)考核，量化考評(píng)指標(biāo)及分值標(biāo)準(zhǔn)，把村、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（市）縣的表現(xiàn)情況作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的重要參考。這些考核既是一面“顯微鏡”，讓干部實(shí)時(shí)對(duì)照、自查自糾，及時(shí)找出糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)工作中的弱項(xiàng)和不足；還是一面“放大鏡”，通過(guò)考評(píng)建立集管控性、約束性、補(bǔ)救性、建設(shè)性、倒逼性、懲治性于一體的措施機(jī)制；更是一面“警示鏡”，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)履職盡責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

二是持續(xù)優(yōu)化立體多樣化投入機(jī)制，資金保障更加有力。資金是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一道“護(hù)城河”，青苗壯、信心足，離不開農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的兜底保障。成都堅(jiān)持把“天府糧倉(cāng)”建設(shè)作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)加大財(cái)政資金投入，重點(diǎn)保障糧食安全信貸資金需求，全面實(shí)行涉農(nóng)資金“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理方式，組建規(guī)模100億元的鄉(xiāng)村振興基金撬動(dòng)社會(huì)資本更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)形成了“財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與”的多元投入格局。與此同時(shí)，線上線下結(jié)合打造了農(nóng)村“政保銀企”綜合性金融服務(wù)平臺(tái)——“農(nóng)貸通”，形成農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

三是持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，人才支撐更加有力。打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”，關(guān)鍵在人。成都健全職業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)期跟蹤問(wèn)效機(jī)制，以學(xué)徒制、導(dǎo)師制等方式傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)技能，常態(tài)化開展知識(shí)更新培訓(xùn)；優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“三級(jí)貫通”的評(píng)定評(píng)價(jià)方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人申報(bào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，并在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、金融服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等層面予以政策支持。這一農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選拔、培養(yǎng)、管理、服務(wù)機(jī)制首創(chuàng)于2016年，2022年全市持證農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人達(dá)20417人，有力支撐了“天府糧倉(cāng)”建設(shè)。

在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，成都以豐沃的成都平原和都江堰灌區(qū)世界級(jí)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)為主要依托，秉持高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，傳承好“天府之國(guó)”輝煌的農(nóng)耕文明，深入推進(jìn)“一帶十園百片”建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，強(qiáng)化科技賦能引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)以及高端綠色引領(lǐng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)糧食生產(chǎn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)、增效、綠色導(dǎo)向，打造更高水平“天府糧倉(cāng)”成都片區(qū)，為“中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧”作出更大貢獻(xiàn)。（作者單位：四川省成都市委黨校）

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