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提高灌區(qū)科學(xué)分水調(diào)度水平
內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利發(fā)展中心黨組書記 李根東
近年來，河套灌區(qū)按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水方針，堅(jiān)持“四水四定”原則，在提升灌區(qū)科學(xué)分水調(diào)度水平方面進(jìn)行了深入研究和大膽實(shí)踐，有效提升了水資源利用效率，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)安全屏障、保障糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。
制定科學(xué)精準(zhǔn)的分水計(jì)劃。灌區(qū)除了農(nóng)業(yè)供排水的主要功能之外，還兼有城市生活用水、生態(tài)保障供水、分凌分洪排澇、渠道水力發(fā)電等多項(xiàng)綜合功能，水量分配需實(shí)行年度用水總量控制剛性約束，堅(jiān)持優(yōu)先保證生活用水、科學(xué)安排生產(chǎn)用水、合理兼顧生態(tài)用水、優(yōu)化落實(shí)應(yīng)急用水的分配原則。一是生活用水不受來水豐增枯減的影響，按核定取水許可量全年保證供水。二是農(nóng)業(yè)用水按照灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)、灌溉定額、灌水定額、灌水次數(shù)、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、供水渠道級(jí)別等因素統(tǒng)籌考慮，按照灌區(qū)水源豐增枯減原則，將水量指標(biāo)分解下達(dá)至各旗縣區(qū)、各分中心，再以國管與群管渠道供水計(jì)量點(diǎn)為單元，逐級(jí)明確到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、農(nóng)民用水合作組織以及其他用水戶，引導(dǎo)用水戶在安排農(nóng)業(yè)種植和工業(yè)生產(chǎn)時(shí)，充分考慮水資源承載能力，實(shí)行以水定播、以水定產(chǎn)，合理安排種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)計(jì)劃。三是合理調(diào)劑生態(tài)用水。當(dāng)上級(jí)水資源管理部門安排生態(tài)補(bǔ)水專項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，按生態(tài)指標(biāo)保障用水，當(dāng)年度來水沒有生態(tài)補(bǔ)水專項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)與水生態(tài)用水過程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)互補(bǔ)用水。四是充分利用分凌分洪應(yīng)急水量。河套灌區(qū)是黃河水利委員會(huì)批準(zhǔn)的黃河上游流域最大的分洪區(qū)。按照上級(jí)防御部門要求需要灌區(qū)分洪分凌減災(zāi)時(shí)，最大能力執(zhí)行分凌分洪減災(zāi)任務(wù)，力爭(zhēng)對(duì)湖海濕地、公益林地、鹽堿荒地、渠道溝道等容水區(qū)域多引多供，在保障安全分凌分洪減災(zāi)的同時(shí)改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。五是按照電調(diào)服從水調(diào)的原則，在灌區(qū)農(nóng)業(yè)取水許可范圍內(nèi)，在保障其他用水的基礎(chǔ)上兼顧發(fā)電用水。六是預(yù)留拉沙水量。根據(jù)取退水許可量預(yù)留必要的拉沙水量，確保灌區(qū)輸水大動(dòng)脈總干渠長久安全高效運(yùn)行。
建立完善高效的水量調(diào)度機(jī)制。一是在水量調(diào)配中，采用渠道、溝道、泵站、節(jié)制閘、分洪區(qū)聯(lián)合調(diào)度的模式，針對(duì)用水需求，實(shí)現(xiàn)眾多渠道和建筑物的高效銜接，同時(shí)保證渠道不沖刷、不淤積，各類建筑物安全運(yùn)行。二是在灌溉管理中，通過采取輪灌與續(xù)灌相結(jié)合的配水方式，實(shí)現(xiàn)上下游搭配、左右岸平衡、切稍輪灌、合理錯(cuò)峰，統(tǒng)籌安排取、供、排、退水量調(diào)度，提高灌溉效率和效益。三是推進(jìn)自動(dòng)化在線流量監(jiān)測(cè)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，針對(duì)灌區(qū)渠道、來水的實(shí)際情況，研發(fā)建成自動(dòng)化斷面在線流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，覆蓋國管骨干渠道，有效提高水量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和及時(shí)性，為進(jìn)一步優(yōu)化灌區(qū)水量調(diào)度提供技術(shù)支持。四是運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化用水監(jiān)管，依托現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，加快推進(jìn)灌區(qū)信息化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)成果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水情與調(diào)度指令的在線傳遞。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的分析、預(yù)測(cè)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水情、工情、農(nóng)情、墑情、雨情等全方位的在線監(jiān)控，提高灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平。五是強(qiáng)化管理制度建設(shè)，通過多年的總結(jié)完善，制定出臺(tái)灌區(qū)水量調(diào)度管理辦法、灌區(qū)水量調(diào)度規(guī)程、灌區(qū)灌溉渠道量水管理辦法、灌區(qū)分凌分洪優(yōu)化調(diào)度方案等多項(xiàng)水量調(diào)度管理規(guī)章制度與優(yōu)化方案，有效加強(qiáng)灌區(qū)精細(xì)化管理水平。
促進(jìn)水資源綠色高效利用。面對(duì)日趨緊缺的來水量，需精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。一是加快實(shí)施“十四五”灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)一步提高灌區(qū)骨干渠道襯砌率，減少骨干渠道輸水滲漏損失，同時(shí)提高輸送水效率。二是積極推廣先進(jìn)的水肥一體化、滴灌噴灌等技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進(jìn)水資源高效利用。三是強(qiáng)化水利科技引領(lǐng)能力，以灌區(qū)管理需求為主導(dǎo)，聯(lián)合高校、科研院所合作開展技術(shù)攻關(guān)，充分利用科研院校的優(yōu)勢(shì)，在深度節(jié)水控水、鹽堿地改良、灌區(qū)現(xiàn)代化改造等領(lǐng)域開展合作研究與技術(shù)研發(fā)，為灌區(qū)水資源綠色高效利用提供科學(xué)依據(jù)。四是積極推廣符合水質(zhì)要求的排干水、中水用于工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。五是推進(jìn)灌區(qū)水權(quán)確權(quán)工作，完成灌區(qū)國管渠道上開口的直口渠取水權(quán)確權(quán)工作，延伸將水權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶。通過各級(jí)強(qiáng)化水量管理，提高水資源剛性約束能力，改變區(qū)域內(nèi)公眾的生活習(xí)慣以促進(jìn)節(jié)約用水。六是推動(dòng)地市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓。節(jié)余水量通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓支持其他地市工業(yè)項(xiàng)目用水需求，進(jìn)一步提升水資源使用效益。七是大力發(fā)展滴灌節(jié)水方式，將滴灌高效節(jié)水項(xiàng)目納入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，在灌溉方式上實(shí)現(xiàn)新突破。八是嚴(yán)格“總量控制、定額管理”，按照上級(jí)下達(dá)的分配計(jì)劃，將水量指標(biāo)細(xì)化到每條國管直口渠，細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理，堅(jiān)持“總量控制、供夠關(guān)口”，從根本上扭轉(zhuǎn)浪費(fèi)水的現(xiàn)象。
隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，我國水資源環(huán)境約束問題突出，轉(zhuǎn)變高耗水生產(chǎn)方式、生活方式勢(shì)在必行。根據(jù)水利部2022年公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國有大型灌區(qū)449處、中型灌區(qū)5200多處、小型灌區(qū)l000多萬處，各級(jí)灌區(qū)年引水量接近10000億立方米，如果我們通過提高分水調(diào)度水平，灌溉水有效利用系數(shù)每提升0.01個(gè)百分點(diǎn)，就能節(jié)約近100億立方米的寶貴水資源，將對(duì)保障我國水安全、促進(jìn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
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