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一、吉林省委十二屆三次全會的有關情況

7月25日，中共吉林省委十二屆三次全會在長春召開。

這次大會是在貫徹黨的二十D精神的開局之年、全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間召開的。這次會議的召開，對于推動吉林實現(xiàn)高質量發(fā)展、推動吉林全面振興取得新突破，意義十分重大。

大會分為兩個階段：

在第一次全體會議上，省委書記景俊海同志代表吉林省委常委會向全會作工作報告，并就《中共吉林省委關于學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想 全面深化改革擴大高水平開放的決定》（討論稿）作了說明。

在第二次全體會議上，表決通過了這個《決定》，審議通過了《省委十二屆三次全會決議》，景俊海同志對大會作了總結，并就新時代全面深化改革、擴大高水平開放工作作了安排部署。全會期間，與會人員就會議議題進行了認真討論和審議。全會始終洋溢著堅定自信、求真務實的濃厚氛圍，是一次高舉旗幟、牢記囑托、凝心聚力、團結奮進的大會。

全會系統(tǒng)總結了省委十二屆二次全會以來省委常委會重點抓的五件大事：

一是深入學習宣傳貫徹黨的二十D精神，二是扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，三是精心謀劃實施習近平總書記第三次視察吉林三周年重大舉措，四是高質量完成省人大、省政府、省政協(xié)換屆，五是認真籌備召開省委十二屆三次全會。

同時，全會從全力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、持續(xù)深化改革擴大開放、加快推進生態(tài)強省建設、扎實推進社會主義民主政治建設、精心做好宣傳思想文化工作、切實保障和改善民生、縱深推進全面從嚴治黨七個方面，對省委常委會工作作了簡要回顧。

全會審議通過的《決定》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十D和二十屆一中、二中全會部署，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，深入實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，闡述了推進新時代全面深化改革擴大高水平開放的重大意義，并明確了指導思想、主要目標和工作原則，從全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、擴大高水平開放、加強黨的自身建設等三個方面，提出任務舉措和工作要求?！稕Q定》的出臺，必將推動全省各級黨組織和廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導各方面進一步認清形勢、明確方向、奮勇前行，堅定不移把深化改革開放引向深入，加快推動吉林全面振興取得新突破。

全會對新時代全面深化改革、擴大高水平開放重點作出如下安排，概括起來，就是“五個突出”：

一是突出解放思想這一引領，為新時代改革開放注入強大精神力量。深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅決扛起“新?lián)?、新突破、新作為”重大責任使命。堅持重塑開放性文化，做好“揚棄繼承、開放包容、創(chuàng)新搞活”文章，在解放思想中抓機遇、找出路、求突破。堅定貫徹新發(fā)展理念，樹立全新的資源觀、創(chuàng)新觀、系統(tǒng)觀，在統(tǒng)籌兼顧中謀改革、抓開放、促振興。

二是突出高質量發(fā)展這一關鍵，加快轉型升級創(chuàng)新發(fā)展改革步伐。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，努力讓社會發(fā)展更加公平，讓群眾生活更加舒心，讓企業(yè)發(fā)展更加順暢，讓資源配置更加高效。聚焦建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系改革，把握轉型數(shù)字化、服務智能化、社會共享化、產(chǎn)業(yè)高級化趨勢，構建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。聚焦擴大有效需求改革，擴投資、聚資源、落項目，進一步提高國有企業(yè)核心競爭力，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，多措并舉恢復消費。聚焦加快鄉(xiāng)村振興改革，做強做大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)民增收。聚焦推動綠色發(fā)展改革，加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟，建設“美麗中國”先行區(qū)。

三是突出數(shù)字政府這一先導，持續(xù)提升服務經(jīng)濟社會的能力和水平。充分發(fā)揮數(shù)字政府引領作用，加快政府職能轉變，推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，以數(shù)字化解決政府服務的公平公正與效率問題，以互聯(lián)網(wǎng)解決市場監(jiān)管的科學化、精準性、免干擾問題，讓政府運轉效率明顯提高，讓企業(yè)競爭能力顯著增強，讓社會運行成本大幅降低，讓群眾日常辦事高效便捷。

四是突出開放合作這一重點，不斷拓展吉林全面振興新空間。著力深化“五個合作”，拓展開放的廣度和深度，擴大合作的行業(yè)和領域，推動開放合作不斷上規(guī)模、上層次、上水平。著力加大招商引資力度，持續(xù)保持招商熱度，推動央企再布局、民企大發(fā)展、外資快涌入，形成萬馬奔騰聚吉林的生動局面。著力建強開放平臺，提升各類開放平臺能級，加強開放通道建設，促進互聯(lián)互通、互利共贏。

五是突出組織領導這一保證，為全面深化改革擴大高水平開放創(chuàng)造良好條件。全面壓實工作責任，全面調動各方面參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力培樹“嚴新細實”優(yōu)良作風，旗幟鮮明支持干事者、鼓勵擔當者、保護改革者，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風。堅持用“五化”閉環(huán)工作法抓落實，強化督促檢查，確保各項任務落地見效。深入宣傳我省改革開放的好經(jīng)驗、好做法，在全社會營造關心、支持、參與改革開放的濃厚氛圍。

二、記者問答

1、本次全會在吉林全面振興的大背景下，圍繞改革開放出臺了《決定》，這是出于什么戰(zhàn)略考量？

李偉：

省委每次召開全會，都要確定一個主題。這次全會的關鍵詞是改革開放，之所以突出改革開放這個主題，并專門出臺《決定》，是省委經(jīng)過反復研究作出的重大決定。概括起來，主要有三點考慮。

一是牢記領袖囑托的政治要求。黨的十八大以來，習近平總書記三次視察吉林，每次都對吉林振興發(fā)展寄予厚望，明確要求我們抓改革發(fā)展，要堅持從解放思想抓起、從創(chuàng)新體制機制入手、從優(yōu)化營商環(huán)境破局。這些年來，我們始終牢記囑托，堅持向改革要動力、向開放要活力，全省經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展。面向未來，要全面扛起總書記賦予吉林“新?lián)?、新突破、新作為”重大責任使命，全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林，必須持之以恒抓改革、謀開放、促振興。同時，特殊年份總是給人以深刻啟示。今年是改革開放45周年，也是黨的十八屆三中全會召開10周年，在這樣的時間節(jié)點上，省委專題研究深化改革開放問題，也是向社會釋放改革開放永不停頓、永不止步的鮮明信號。

二是實現(xiàn)全面振興的必由之路。改革開放45年來特別是近年來，吉林振興發(fā)展進入“上升期”“快車道”，這與吉林省委團結帶領全省廣大干部群眾，解放思想、實事求是、銳意進取、改革創(chuàng)新是分不開的。同時我們也清醒看到，目前改革還不徹底、開放還不到位。未來要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須積極識變、主動求變、以變應變，持續(xù)創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化資源配置、釋放發(fā)展活力。只有堅定不移地改、持之以恒地放，改出新天地、放出新氣象，才能如期實現(xiàn)吉林全面振興的發(fā)展目標。

三是滿足人民對美好生活向往的迫切需要。改革開放以來，吉林人民生活發(fā)生翻天覆地變化，居民收入穩(wěn)定增長，社會事業(yè)全面進步，公共服務持續(xù)改善。新時代新征程，要想讓吉林人民生活得更加幸福，深化改革、擴大開放必須堅定不移，而且要重點圍繞老百姓關心和期盼的就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、健康等事關切身利益問題持續(xù)發(fā)力，這些內(nèi)容在《決定》中都有體現(xiàn)，其目的就是讓改革開放的成果更多更公平地惠及吉林百姓，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2、《決定》創(chuàng)新性的提出，全面深化改革擴大高水平開放，堅持以“放”為先、以“拓”為重、以“造”為基、以“聚”為要，請問這其中包含了哪些考慮？

于亮：

全面深化改革擴大高水平開放，核心還是要推動解放思想、開放包容、放開搞活，充分釋放全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林的動力和活力?！稕Q定》提出了系統(tǒng)的推進路徑，就是以“放”為先、以“拓”為重、以“造”為基、以“聚”為要。具體說，有幾方面考慮：

一是引導各方面努力做好“放”的文章。重點是放開一切束縛干部思想解放的條條框框，放寬一切阻礙經(jīng)濟高質量發(fā)展的條件限制，放掉一切影響市場活力的禁錮，放活一切促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造因子，放大一切對外開放的有利優(yōu)勢。閘門開的能大則大，水放的能多則多，運行效率能快則快，市場限制能少則少，機會創(chuàng)造的能多則多。當然也要處理好“放”和“守”的關系，守住經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會安全與穩(wěn)定底線，確保發(fā)展行穩(wěn)致遠。

二是進一步拓展更多市場新渠道。市場渠道越多，獲取資源就越多、發(fā)展機會就越大、成長空間就越廣闊。我們要廣開門路、多辟渠道，包括拓展國內(nèi)市場、拓實國際市場問題，拓深傳統(tǒng)市場、拓開新興市場問題，拓寬線下市場、拓新線上市場問題，都需要一項一項抓細抓實，在融入國內(nèi)國際雙循環(huán)中，更好打造與省內(nèi)外、境內(nèi)外、各方面相互聯(lián)動、互為市場、取長補短的新發(fā)展優(yōu)勢。

三是不斷造就更優(yōu)營商新環(huán)境。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。我們要在轉職能、促改革、建機制、提效率上持續(xù)用力，打造高效便利的政務環(huán)境、營造利企惠企的市場環(huán)境、鑄造公平公正的法治環(huán)境、鍛造重諾守信的誠信環(huán)境，以良好的營商環(huán)境為吉林全面振興增勢賦能。同時要塑造宜居宜業(yè)宜樂宜游的生活環(huán)境，讓優(yōu)良生活環(huán)境與營商環(huán)境相輔相成，讓吉林煥發(fā)出更大吸引力。

四是廣泛聚起更強發(fā)展新動能。關鍵在培育產(chǎn)業(yè)動能，緊扣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設“四新設施”，構建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。核心在創(chuàng)新賦能，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設，以創(chuàng)新賦能激活吉林發(fā)展“一池春水”。支撐在人才聚能，加快建設全國重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才共促吉林振興發(fā)展。

3、《決定》提出“全方位擴大高水平開放”，請問這意味著吉林省要實現(xiàn)哪些質的突破與飛躍？

趙海峰：

國家改革開放40多年來，有著非常深切的感受，改革開放是我國經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的最強動力，只有高水平的開放，才能助推更高質量的發(fā)展。

近年來，省委、省政府忠實踐行習近平總書記重要講話重要指示精神，持續(xù)深化“五個合作”，加速“六個回歸”，全面推動開放和做好"放"的文章，取得了一些標志性成果。在對外開放上，開通并常態(tài)化運營“長滿歐”“長琿歐”班列，還開通運行了琿春經(jīng)俄羅斯港口的多條陸海聯(lián)運航線，國家批準建設吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、中韓國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，特別是琿春海洋示范區(qū)是國家批復唯一一個非沿海省份的示范區(qū)，對于我們向北開放提供很有力的政策支撐。在對內(nèi)合作上，和浙江簽署吉浙對口合作各級各類協(xié)議119項，打造“一市一園區(qū)”示范平臺11個，與京、津、滬等11個省份簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，連續(xù)舉辦東北亞博覽會、全球吉商大會等主場經(jīng)貿(mào)活動，招商引資到位資金連續(xù)四年增速保持20%以上。

省委這次全會作出《決定》，兼顧對內(nèi)合作對外開放，加快服務和融入新發(fā)展格局，推動我省高水平對外開放實現(xiàn)質的飛躍和突破。主要集中在五方面：

一是互聯(lián)互通水平的提升，暢通“絲路吉林”的新通道。構建“人字形”、“雙通道”，抓好沈白高鐵、長遼通高鐵建設，推進長春都市圈大環(huán)線、白山至臨江、集安至桓仁高速公路建設，到2025年全省高鐵運營里程突破1400公里，高速公路通車里程突破5000公里。啟動實施長春龍嘉機場三期擴建工程、遷建延吉機場，復航長春至法蘭克福航線，爭取開通新加坡、曼谷等東南亞航線，全省國際航線達到20條以上。穩(wěn)定運營琿春經(jīng)俄港口至國內(nèi)南方港口內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸航線，擴大“長滿歐”“長琿歐”運行班次，打造東北地區(qū)中歐班列貨源組織基地。

二是貿(mào)易規(guī)模質量的提升，培育外貿(mào)發(fā)展的新動能。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）和國家自由貿(mào)易協(xié)定成果，抓好汽車等機電產(chǎn)品出口，支持一汽等重點企業(yè)及紅旗品牌服務國際化布局，鼓勵衛(wèi)星、軌道客車配套服務等開拓國內(nèi)外市場，搶占市場份額。同時，積極擴大煤炭、石油、天然氣、海產(chǎn)品進口，抓好互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設，推動更多資源產(chǎn)品轉化為深加工產(chǎn)品出口，打造外向型加工生產(chǎn)基地。大力發(fā)展跨境電子商務、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)，到2025年，全省貿(mào)易進出口總額力爭突破1700億元。

三是多元合作的提升，拓寬招商引資的新路徑。以“五個合作”為引領，打造吉浙對口合作升級版，全面落實與京、津、滬等11個省份戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化與央企、世界500強、國際知名跨國公司對接合作，高質量舉辦東北亞博覽會、全球吉商大會等活動，吸引一批建鏈、強鏈、補鏈、延鏈的龍頭企業(yè)和重大項目落地，推動央企再布局、民企大發(fā)展、外資快涌入?！笆奈濉逼陂g，全省招商引資到位資金力爭實現(xiàn)年均增長30%。

四是開放平臺能級的提升，打造一批開放合作的新載體。完善長春新區(qū)、中韓國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)功能，賦予長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)“區(qū)轄市級”經(jīng)濟管理權限，釋放長春興隆、琿春綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，謀劃建設“中俄公路港”，推動吉林市、延吉市保稅物流中心升級，打造長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略升級版。啟動吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，統(tǒng)籌推進琿春、和龍、集安、臨江、安圖等一批邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境文旅新區(qū)建設，謀劃建立吉林國際冰雪經(jīng)濟高質量發(fā)展示范區(qū)，建設一批開放合作的新示范。

五是集聚人氣能力的提升，促進人文交流深入互動。高標準建設“長春人才創(chuàng)新港”，加大“吉人回鄉(xiāng)”引才力度，到2025年，引進高層次人才達到1000人以上。依托中俄科技園國際聯(lián)合實驗室、中白產(chǎn)業(yè)園與海外科技園區(qū)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引海外優(yōu)秀人才，融入全球創(chuàng)新體系，創(chuàng)建國家級區(qū)域國別研究中心達到4個。實施中外合作辦學活力提升計劃，新增中外合作辦學項目8個。實施高質量海外育才計劃，公派出國師生達到2000人以上。完善“東雪西冰”文旅格局，加快建設“冰雪絲路”創(chuàng)新先導區(qū)，強化海外線上推廣，吸引更多域外游客到吉林避暑休閑、賞冰玩雪，推動全省旅游業(yè)總收入盡早達到萬億元規(guī)模。

本次全會，為全省擴大高水平開放指明了方向和路徑，我們將以更加開放的姿態(tài)抓住機遇、爭取資源、拓展市場，讓開放的吉林更有吸引力、更有競爭力、更有影響力。

4、《決定》中提出，要“拓”展更多市場新渠道。我們也注意到，今年以來，吉林省在外貿(mào)領域采取了多項舉措，助力企業(yè)獲取新訂單，開拓海外市場，可否介紹一下有關情況？下一步，在幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場方面還有哪些進一步的考慮？

呂繼偉：

推動對外貿(mào)易高質量發(fā)展，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，是推進高水平對外開放的重要組成部分。這次全會，就著力發(fā)展對外貿(mào)易進行了專題部署，強調要堅持開拓市場、優(yōu)化結構，擴大總量、提高質量。

今年以來，外貿(mào)形勢復雜嚴峻，面臨較大困難和挑戰(zhàn)。在省委、省政府的堅強領導下，全省各地、各部門密切協(xié)作，采取一系列超常規(guī)舉措，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，取得積極成效。今年上半年，全省外貿(mào)出口實現(xiàn)281.4億元，同比增長25.3%，高于全國21.6個百分點，增速居全國第6位。從出口市場看，我省對“一帶一路”沿線國家出口增長78.2%，對非洲、拉丁美洲國家出口分別增長39.6%、48.6%。從主要商品看，我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模持續(xù)擴大，機電產(chǎn)品出口增長101.9%，占同期全省出口總量的58.5%，其中汽車（包括底盤）出口增長295.2%。具體來說，主要做了以下四個方面的工作：

一是強化主體服務。召開全省重點外貿(mào)企業(yè)座談會，落實落細穩(wěn)外貿(mào)系列政策措施，建立外貿(mào)服務專班，實施重點企業(yè)聯(lián)系制度，深入企業(yè)走訪調研。舉辦外貿(mào)企業(yè)匯率避險及融資需求對接會、外貿(mào)業(yè)務培訓班，推動吉林省外貿(mào)綜合服務平臺建設運營，幫助中小企業(yè)快速便捷開展外貿(mào)業(yè)務。開展汽車及零部件國際市場開拓專項行動，支持企業(yè)參與國際競爭，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向度。

二是強化市場開拓。舉辦進博會走進吉林系列活動，邀請汽車、裝備制造、醫(yī)藥健康、食品加工等領域159家外資企業(yè)和投促機構參會，推動我省企業(yè)達成貿(mào)易簽約2.5億美元。組織企業(yè)赴新馬泰、韓國、印尼、越南等地簽署貿(mào)易訂單38.87億元。制定18個國際展會團組計劃，組織參加廣交會、跨交會、加博會、中國（印尼）貿(mào)易博覽會、韓國國際食品展等國內(nèi)外知名展會，累計簽單13.75億元。

三是強化貿(mào)易創(chuàng)新。加快釋放4個跨境電商綜試區(qū)引領帶動作用，推動國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)、市場采購貿(mào)易、互市貿(mào)易落地加工試點、外貿(mào)綜合服務平臺等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，盡快形成新增量。放大綜保區(qū)外向型經(jīng)濟政策和功能優(yōu)勢，大力發(fā)展保稅加工、保稅維修、保稅物流等業(yè)態(tài)。

四是強化服貿(mào)發(fā)展。推進長春國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、服務外包示范城市建設，培育一批特色服務出口基地。出臺對外文化貿(mào)易高質量發(fā)展21條，申報國家文化出口重點企業(yè)、項目。組織企業(yè)參加上交會、文博會，赴日本、泰國、香港交流對接，擴大數(shù)字、文化、技術服務出口。

下一步，我們將在上述工作的基礎上，進一步加大以下七個方面的工作力度，推進企業(yè)出口穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構。

一是豐富外貿(mào)“政策工具箱”，組織銀企、信保、物流對接活動，做好重點企業(yè)、項目跟蹤服務，幫助更多中小企業(yè)參與國際競爭。

二是建立重點出口品牌信息庫，制定境內(nèi)外重點展會參展支持辦法，組織企業(yè)“走出去”出海接單。

三是出臺汽車及零部件出口實施意見，擴大紅旗、解放、奔騰等自主品牌整車和配套零部件出口，推動汽車制造優(yōu)勢形成出口優(yōu)勢。

四是落實RCEP行動計劃，用好進博會、消博會、廣交會、高交會、服貿(mào)會五大貿(mào)易促進平臺，拓展對日韓、東盟及“一帶一路”沿線國家市場。

五是推動綜保區(qū)高質量發(fā)展，擴大平行車、整車、藥品進口、二手車出口。

六是提升外貿(mào)轉型升級基地，建設外貿(mào)產(chǎn)業(yè)孵化基地。七是深化跨境電商綜試區(qū)、零售進口試點建設，發(fā)展共享共建海外倉。

5、近年來，吉林省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力不斷增強，請問市場監(jiān)管部門將采取哪些措施落實全會精神？

陳勝：

近年來，省委省政府高度重視營商環(huán)境建設，高度重視經(jīng)營主體發(fā)展壯大工作。作為主責部門之一，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)全面落實“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略要求，持續(xù)深化商事制度改革，深入開展利企惠企市場環(huán)境建設，取得了較好成效。

截至今年6月末，全省登記在冊的經(jīng)營主體351萬戶，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生方面發(fā)揮了重要作用。下一步，我們將全面貫徹省委全會精神，在以下三方面持續(xù)用力。

一是進一步放寬準入，便利投資興業(yè)。全面落實企業(yè)開辦“一日辦、網(wǎng)上辦、免費辦”，深化“證照分離”“證照一碼通”改革，將更多涉企許可事項盡快納入“證照一碼通”范圍，實現(xiàn)市場準入和準營同步提速。嚴格規(guī)范登記許可行為，降低準入門檻，營造公平寬松的準入環(huán)境。各級市場監(jiān)管部門不得以備案、年檢、要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙。同時，充分發(fā)揮長春作為國家知識產(chǎn)權運營城市優(yōu)勢作用，積極推動長春創(chuàng)建國家網(wǎng)絡交易監(jiān)管與服務示范區(qū)，引導更多“六新產(chǎn)業(yè)”“四新經(jīng)濟”經(jīng)營主體落戶吉林，助力“六個回歸”。

二是強監(jiān)管優(yōu)服務并重，維護公平競爭市場環(huán)境。牢固樹立底線思維和系統(tǒng)思維，以“管得好、守得住”保障“放得開”。大力推進智慧監(jiān)管，用數(shù)字化手段最大限度減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。在食品藥品安全等重點領域，對百姓反映強烈、突破道德底線以及可能帶來系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的違法行為依法嚴懲重處。在全系統(tǒng)推行“五段式”執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題。對于危害不大的輕微違法行為，實施包容審慎監(jiān)管，向社會公布不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免予行政強制事項清單，保護全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

三是做好服務個體工商戶工作，助力吉林高質量發(fā)展。目前，我省共有269萬個體工商戶，在穩(wěn)就業(yè)、促銷費等方面發(fā)揮著重要作用。我們將貫徹落實中央關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見和全會精神，把服務個體工商戶和小微企業(yè)作為重要工作任務，配合有關部門，研究出臺促進高質量發(fā)展政策舉措，探索建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展支持政策“免申即享”機制，抓好“名特優(yōu)新”個體工商戶培育，打造更多知名、特色、優(yōu)質個體工商戶。

6、《決定》中提出，聚焦貫徹落實人才政策3.0版，完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。能否介紹一下，吉林省在構建完善人才評價體系上有哪些具體措施？未來還將有哪些舉措？

黃明：

在貫徹落實人才政策3.0版過程中，我們把人才評價與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相銜接、相匹配、相貫通，不斷完善評價體系，細化評價標準，進一步發(fā)揮人才評價的“指揮棒”作用，引導更多人才投身吉林全面振興。主要采取了五方面措施。

一是注重品德建設。把品德作為人才評價的首要內(nèi)容，加強對人才的政治品德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面的評價考核。比如，在日前出臺的吉林省27個系列44個專業(yè)的專業(yè)技術人員職稱評審辦法中，我們把品德考核作為評價重點內(nèi)容；同時，在職稱評審、專家選拔中建立結果公示制度和失信人員“黑名單”制度，對違紀違規(guī)人員采取必要的懲戒措施，守住選“才”以“德”的評價底線。

二是堅持破除四唯。按照中央人才評價“破四唯”的要求，在實際工作中，我們突出了不唯帽子重實際、不唯獎項重貢獻、不唯職稱重能力、不唯資歷重業(yè)績的評價導向。比如，在落實人才政策3.0版開展的首次人才分類定級評定中，不再以“帽子”大小決定人才層次高低，讓一批長期在一線工作、具有一技之長的青年人才通過評定，脫穎而出。

三是發(fā)揮主體作用。通過向有人主體下放審批權限，不斷激發(fā)用人主體的引才用才熱情。比如，近年來，我們加大了職稱評審權下放力度，全省職稱評聘結合事業(yè)單位已達5683家，評聘結合就是由用人單位自主評定，自主聘任。向177家有規(guī)模的企業(yè)賦予了職稱自主評審權。其他單位專業(yè)技術人員職稱交社會化評審機構評審，目前社會化評審機構已達566個，分布在省直各部門、各地區(qū)以及各行業(yè)協(xié)會和社會組織。

四是實行多維評價。我們對不同領域、不同專業(yè)，甚至不同地域的人才進行了多維度、多角度的評價。比如，在人才政策3.0版中，首次制定企業(yè)人才分類認定標準，將企業(yè)規(guī)模、納稅額度、帶動就業(yè)情況等作為評價內(nèi)容，讓不同領域的人才都能擁有更“合身”、更“貼心”的評價標準，從而營造更適合各類人才發(fā)展的環(huán)境。

五是提升服務水平。將做好人才評價工作與踐行黨的宗旨意識相結合，不斷提升人才評價工作的服務水平。比如，我們把中省直人才單位的編外人員納入職稱評定范圍，我們把農(nóng)民中的能人巧匠納入職稱評定范圍，我們把新業(yè)態(tài)從業(yè)人員中的技術人員納入職稱評定范圍，拓展了人才評價服務領域。還比如，我們依托“吉林智慧人社”數(shù)字平臺，建立職稱申報、人才分類認定、省級人才榮譽選拔的網(wǎng)絡申報系統(tǒng)，簡化了工作流程，提高了工作效率，強化了人才的獲得感。

下一步，我們將圍繞貫徹落實《決定》精神，進一步加大人才評價體系的改革完善力度，聚焦汽車、醫(yī)藥、碳纖維等重點產(chǎn)業(yè)領域人才，創(chuàng)新人才評價機制，讓更多的吉林籍人才投入火熱的吉林創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造實踐中。