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公選王遴選網(wǎng)導讀：當今時代，只有進一步引導金融資源向科技領域配置，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，實現(xiàn)金融資源與科技資源有效對接和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈協(xié)同發(fā)展，才能提升自主創(chuàng)新體系的整體效能，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實保障。

促進金融資源與科技資源有效對接：

一、加強頂層設計，形成政策合力。近年來，各地出臺了許多金融科技扶持政策，但仍未有效解決高新技術企業(yè)融資難問題，其中一個重要原因就是政策協(xié)同性差。應加強頂層設計，由金融、科技部門牽頭，把分散在各部門、各行業(yè)的金融科技扶持政策整合起來，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完備的金融科技扶持政策體系，進一步提高政策的針對性和有效性，提高財政扶持資金和金融支持資源的配置效率。應整合金融、科技、經(jīng)信、財政、稅收、環(huán)保等部門的力量和資源，加強協(xié)作，形成合力。

二、建立高效融資機制，加強直接融資支持。把握我國資產(chǎn)證券化進程加快與全球金融資源向亞洲轉(zhuǎn)移的機遇，在資本市場創(chuàng)新方面大膽探索，發(fā)展適合科技型企業(yè)需要的交易品種和融資模式，建立區(qū)域股權交易市場與“新三板”間的轉(zhuǎn)板機制。將上市公司發(fā)展與培育具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)結合起來，支持主業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯的上市科技企業(yè)開展兼并收購。發(fā)展中小企業(yè)集合債券、區(qū)域集優(yōu)債、集合票據(jù)等新型債務融資工具，拓寬實體企業(yè)債務融資渠道。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和擔?；?，進一步拓寬其資金來源。

三、改進科技經(jīng)費使用方式，提高資金使用效率。建立科技孵化園、孵化基金，將更多資金用于科技創(chuàng)新孵化。以設立創(chuàng)業(yè)引導基金、科技貸款風險準備金等方式撬動社會資金。整合相關科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)基金，用于投資科技型初創(chuàng)企業(yè)或團隊的種子基金、天使基金，同時拿出一定比例設立風險代償基金，促進銀行、擔保公司等機構提供科技創(chuàng)新融資服務。每年從地方財政科技投入資金中提取一定比例充實科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)基金，實現(xiàn)滾動運營和持續(xù)發(fā)展，并建立聯(lián)動機制，動員社會資金投入，最大限度發(fā)揮財政資金的杠桿作用。

四、創(chuàng)新發(fā)展金融組織及產(chǎn)品，提高金融服務水平。總結商業(yè)銀行設立科技支行經(jīng)驗，探索組建科技銀行，服務初創(chuàng)期和成長期的科技型企業(yè)。初創(chuàng)期企業(yè)可選擇貸款與股權融資相結合的方式向科技銀行長期融資，也可選擇通過科技型企業(yè)擔保風險基金模式進行擔保融資。對于成長期的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的投資周期和現(xiàn)金流情況“量體裁衣”，發(fā)放相匹配的貸款。以科技擔保風險基金為平臺，篩選、組織一批經(jīng)營效益好、有市場前景的小微科技企業(yè)，通過擔保公司進行擔?；虮ｋU公司予以保險后，整體打包向銀行融資。鼓勵科技型企業(yè)開展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務，以其持有的專利權、商標權、著作權等知識產(chǎn)權為基礎，通過重新包裝、信用評價以及信用增強，發(fā)行在市場上可流通的證券，實現(xiàn)知識產(chǎn)權證券化，讓知識產(chǎn)權所有者獲得更多資金支持。

五、推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，以“眾融”促進“眾創(chuàng)”。互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種金融創(chuàng)新形態(tài)，以交易成本低、服務效率高、覆蓋范圍廣的優(yōu)勢，促進大眾化投融資。在互聯(lián)網(wǎng)時代，以“眾融”促進“眾創(chuàng)”，是金融創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新的必然趨勢和方向。應加快制定促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的具體意見，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導互聯(lián)網(wǎng)金融加快創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。特別是從法律層面盡快界定互聯(lián)網(wǎng)金融機構的監(jiān)管主體、業(yè)務范圍與交易規(guī)則等，保證互聯(lián)網(wǎng)融資行為的合規(guī)性和可控性。鼓勵發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)，加強政策扶持，搶占新一輪互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的先機。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)揮機動靈活的優(yōu)勢，設計相應產(chǎn)品，在科技型中小企業(yè)生命周期的不同階段提供有針對性的服務。鼓勵開展股權眾籌、小額創(chuàng)業(yè)融資等業(yè)務，為小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

六、構建社會中介服務平臺，營造良好融資環(huán)境。大力培育金融中介服務市場。探索建立政府、金融機構、企業(yè)等科技信息交流和共享平臺，及時發(fā)布科技創(chuàng)新政策和銀行信貸政策。整合信用信息平臺，健全企業(yè)信用檔案，強化信用的社會影響力。針對創(chuàng)新型中小微企業(yè)資產(chǎn)以無形資產(chǎn)為主、可用于抵押的有效資產(chǎn)少的特點，在發(fā)展產(chǎn)權交易所的基礎上，進一步規(guī)范無形資產(chǎn)交易制度，充分發(fā)揮其在資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓等方面的服務功能。培育高水平的科技成果鑒定評估機構、會計師事務所、審計師事務所、律師事務所等中介機構。鼓勵支持科研院所、大學等研究機構參與金融中介服務體系。