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內(nèi)蒙古土右旗：全面提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“硬實力”

張磊磊

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗（簡稱土右旗）把建強村黨組織帶頭人隊伍作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，將村黨組織星級評選與村干部素質(zhì)提升有效結(jié)合，搭建起村書記“比武”、黨組織“爭星”的擂臺，通過健全星級管理、成長幫帶、競爭擇優(yōu)、獎優(yōu)罰劣四項機制，樹立以比促干、以比爭優(yōu)的鮮明導(dǎo)向，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。

完善星級管理機制，科學(xué)確定“比武”內(nèi)容。把“比什么”作為工作的前提，從一開始就校準(zhǔn)方向，使“比武”內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興深度融合。一是“量體裁衣”設(shè)星，解決大小“一個樣”、左右“一邊粗”的問題。緊扣鄉(xiāng)村振興重點工作，按照“532”設(shè)星要求，結(jié)合“最強黨支部”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置班子堅強、黨員先鋒等5顆共性星，根據(jù)鄉(xiāng)村兩級資源稟賦等方面實際，通過村級報星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)星，設(shè)置3顆職責(zé)星和2顆自選星，體現(xiàn)差異化、突出實效性。二是“聚焦中心”明責(zé)，解決“比武”和工作“兩張皮”的問題。堅持同步謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振。由牽頭部門圍繞鄉(xiāng)村振興細(xì)化10星73項評分細(xì)則，明確評分標(biāo)準(zhǔn)和一票否決情形，每年結(jié)合年度重點設(shè)置硬指標(biāo)，既保證“舉手不及”，又實現(xiàn)“躍而可得”。

建立成長幫帶機制，常態(tài)長效考核評價。把日常監(jiān)管和幫帶指導(dǎo)作為推動工作落實的重點，通過晾曬業(yè)績、交流經(jīng)驗，有效解決不愿干、不會干的問題。一是創(chuàng)新成長載體“日常評”。強化過程監(jiān)管，制定《星級任務(wù)督查清單和積分規(guī)則》，創(chuàng)新推行“日巡月訪聚民心”工作日志、每月微信“云述職”“送學(xué)上門”培訓(xùn)、每月黨建現(xiàn)場觀摩等制度，結(jié)合“456”工作法，縣級領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋包村指導(dǎo)、常態(tài)化督促檢查，分類做好積分留存。二是完善評價體系“季度考”。實行村干部紅、橙、黃、藍(lán)、綠“五線問責(zé)”管理，明確正面負(fù)面清單，每季度對星級工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)、打分排名，得分情況按20%計入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)“比武評星”成績，并與季度履職報酬掛鉤，確保星級任務(wù)落在日常。

引入競爭擇優(yōu)機制，營造比學(xué)趕超氛圍。把“擂臺比武”作為工作的重頭戲，通過比業(yè)績、樹標(biāo)桿，有效解決基層黨組織責(zé)任壓得不緊、工作動力不足的問題。一是旗鄉(xiāng)分級設(shè)擂，搭建“亮績賽績”平臺。年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評組逐村進(jìn)行綜合考評，召開“比武爭星”大會，做到全員參與、機會均等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦基礎(chǔ)上，組織10星牽頭部門實地查看、入戶走訪，逐鄉(xiāng)“把脈”、逐村“問診”，精選55個村黨組織參加旗級擂臺賽，旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督戰(zhàn)，各領(lǐng)域黨組織書記觀摩學(xué)習(xí)。二是強弱分層比拼，讓村村都有“露臉出彩”機會。設(shè)置獲勝村“守擂”、新標(biāo)兵“攻擂”的綜合競賽和一般村“晉級”的進(jìn)步競賽，通過PPT展示、演講述職、知識問答，現(xiàn)場評選優(yōu)勝村10個、獲勝村20個、進(jìn)步村10個。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作開展“單項競賽”，讓不同層次、不同類別村都有“上臺”和獲獎機會。

健全獎優(yōu)罰劣機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。把結(jié)果運用作為激發(fā)干勁的有力保障，有效解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。一是正向激勵鼓舞先進(jìn)。旗委每年投入100萬元獎勵“比武爭星”獲獎村集體和個人，獲獎村優(yōu)先投入資金項目，獲獎村黨組織書記優(yōu)先推薦為“擔(dān)當(dāng)作為好支書”和各類評選表彰對象；獲獎的8星及以上村黨組織直接評定為“最強黨支部”，村干部年度績效報酬上浮20%。目前，已為獲獎村爭取落實項目40個，6名獲獎村書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。二是反向施壓鞭策后進(jìn)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名后10%的村干部年度績效報酬下調(diào)20%，兩委班子不予評優(yōu)，由旗鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫帶，并視情況納入村整頓范圍；連續(xù)兩年排名靠后的，對村黨組織書記和兩委班子進(jìn)行調(diào)整；連續(xù)3年未參加旗級擂臺賽的一類村黨組織，給予降星。通過正反向激勵約束，提振村黨組織干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗委組織部）

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