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廈門市翔安區(qū):創(chuàng)新推進城中村治理
黃鶴麟
黨的二十D報告指出,加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,提高市域社會治理能力。廈門市翔安區(qū)深入學習貫徹黨的二十D精神,認真踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,圍繞建設“宜居、宜業(yè)、智慧、和諧”社區(qū)目標,堅持黨建引領、一村一策,創(chuàng)新推進城中村治理,打造“活力鄭坂”“紅色沙美”等首批2個樣板村、7個精品村,努力探索新形勢下城中村治理的新路子。
堅持高位推動,構建城中村治理體系
翔安區(qū)堅持把城中村治理作為消除城市建設治理短板、改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境、推動城市高質量發(fā)展的重點工作,高位推動、系統(tǒng)謀劃,創(chuàng)新工作機制和政策體系,打開城中村治理新局面。
強化組織領導。成立由區(qū)委主要負責同志任組長的城中村治理工作領導小組,并下設“一辦四組”,構建區(qū)委統(tǒng)一領導、部門合力共治、鎮(zhèn)(街)推進落實、國企主力承擔、村居具體實施的工作體系。強化工作指導。城中村治理涉及面廣、情況復雜,必須因地制宜、因村施策。翔安區(qū)經過充分調研,出臺《城中村治理三年行動方案》,制定科學規(guī)劃,明確治理范圍,細化目標任務,推動責任到人,形成“一村一策一清單”,確保治理工作科學有效。強化調度督導。建立“區(qū)領導掛鉤聯(lián)系、區(qū)直部門下沉幫扶”機制,區(qū)領導每周一次現(xiàn)場辦公,掛鉤部門每周兩次一線協(xié)調,及時研究解決存在問題。建立“晾曬考評”機制,每周晾曬治理進展、通報考評成績,每月對綜合成績末位的鎮(zhèn)(街)進行約談,有效傳導壓力,促進治理工作提質增效。
堅持黨建引領,凝聚城中村治理合力
基層黨組織是基層治理的“主心骨”。翔安區(qū)著力建強基層黨組織堡壘,積極構建共建共治共享的治理新格局,推動組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。
注重示范引領。統(tǒng)籌城中村非公企業(yè)黨支部、社會組織、商會、新的社會階層人士聯(lián)合會等資源力量,探索成立“城中村聯(lián)合大黨委”,形成區(qū)域化黨建新格局,推動基層治理提質增效。開展“黨旗在基層一線高高飄揚”實踐活動,深化黨員示范崗、黨員聯(lián)系戶、黨員義工隊“三項活動”,設立“兩代表一委員”工作室、“兩委”干部公示牌,引導黨員和各類骨干在城中村治理中當先鋒、作表率。推動多元共治。整合城中村各級黨員干部、專業(yè)人士、企業(yè)家等力量,組成城中村治理“智囊團”,創(chuàng)新推行建強組織、共當先鋒、共建項目、共育文化等“一強六共”治理模式,激發(fā)基層治理新活力。建立來翔人員共治議事會、志愿者聯(lián)盟等共治組織,打造社區(qū)、社工、社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”服務品牌,推動各方力量為城中村治理出謀出力。廣泛發(fā)動群眾。發(fā)放“致村民的一封信”,制作閩南語“答嘴鼓”,開通童聲“小廣播”,評選最美“治理人”,舉辦“一起獻良計、治理更有序”有獎征集活動,進一步塑造社區(qū)共同體意識,營造人人參與、人人共享的濃厚氛圍。創(chuàng)新“美麗家園積分制”,將積分轉化為廈門農商行授信金額,并可在積分商城兌換獎勵,引導新老翔安人主動參與城中村美麗家園建設。
堅持真抓實干,提升城中村治理成效
推進城中村治理,根本目的是提升群眾獲得感、幸福感、安全感。翔安區(qū)堅持為民導向,聚焦城中村群眾“急難愁盼”問題,下大力氣補短板、強弱項,讓群眾充分享受到治理成果。
補短板促提升。聚焦城中村環(huán)境“臟亂差”問題,制定“六必整、七必清、八必拆”工作標準,持續(xù)開展環(huán)境整治行動,清理垃圾雜物,拆除亂搭亂蓋,清退廢品回收站82家,完成2476幢農房建筑風貌改造,有效改善村容村貌。利用房前屋后增設小公園、小花圃等特色微景觀,基本實現(xiàn)“推窗見綠、抬頭賞景”。聚焦公共設施缺失問題,策劃生成一批整治提升項目,推動完成村莊道路、自來水和污水管網改造,并通過盤活閑置用地用房,打造社區(qū)服務驛站、民俗文化廣場、公益圖書館、幸福院等服務陣地,形成“15分鐘便民生活圈”。聚焦安全隱患突出問題,開展小作坊、自建房等安全隱患大排查大整治,探索推廣多功能風雨連廊空中纜線整治模式,消除安全隱患1200余處。強產業(yè)促發(fā)展。堅持因地制宜,深入挖掘各城中村資源稟賦,培育打造“一村一品一特色”,策劃生成的一批集體發(fā)展項目均已投產運營,預計增加村集體收入2000萬元以上。積極推動文創(chuàng)夜市建設,整合閑置用地,打造鄭坂社區(qū)創(chuàng)意集裝箱市集、沙美社區(qū)美食街,吸引大量村民和外來人口消費。針對城中村出租業(yè)、餐飲業(yè)運營管理不規(guī)范、停車難充電難等問題,探索“政府+集體經濟組織+專業(yè)租賃企業(yè)”合作模式,引進物業(yè)公司、租賃機構進行統(tǒng)一管理,提供便利化、品質化服務,促進城中村產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。抓智能促增效。重點圍繞流動人口信息化管理、AI智能管控安全隱患等方面,建設翔安區(qū)智慧社區(qū)項目,依托區(qū)大數(shù)據(jù)公司搭建統(tǒng)一平臺,在各城中村設立數(shù)據(jù)分中心,形成全區(qū)城中村資源“一本賬”、安防“一張網”、服務“一平臺”。目前,翔安城中村已設立出租房人臉識別智能系統(tǒng),依托社區(qū)數(shù)據(jù)分中心,打造智慧社區(qū)管理平臺、可視化中心和便民服務終端,實現(xiàn)服務智能化、數(shù)字化、高效化。
(作者系福建省廈門市翔安區(qū)委書記)
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