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材料一：

習近平總書記高度重視新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，強調(diào)要高度關注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結合，做好新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作。當前，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，逐步成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，探索推進新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，成為新形勢下基層黨建工作的一項重要課題。

材料二：

H省C市地處兩江交匯，是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐之一。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全市集聚了47個快遞品牌、37家網(wǎng)約車平臺企業(yè)、2家網(wǎng)約配送平臺企業(yè)，共37萬名新就業(yè)群體。近些年來，C市緊扣快遞物流、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體特點，嚴密黨的組織體系、做實關愛凝聚措施、創(chuàng)新融入治理途徑，著力把黨的工作“做進去”、使治理末梢“活起來”。目前，全市累計建立新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織504個，組建快遞、網(wǎng)約出行、網(wǎng)約配送等黨員骨干志愿服務隊100余支，為城市基層治理增添新力量、注入新動力。

材料三：

2022年7月5日，C市網(wǎng)約配送行業(yè)黨建聯(lián)盟正式成立。“成立網(wǎng)約配送行業(yè)黨建聯(lián)盟并發(fā)揮其作用，是推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的破題之舉?！笔袌霰O(jiān)督管理局、市“小個?！秉h建辦公室相關負責人表示。

在深入走訪調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，C市委組織部通過壓實工作責任、優(yōu)化組織設置、加強黨建工作力量，不斷夯實新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體組織體系的基本單元，有效筑牢融入基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作范圍大、領域廣、涉及部門多，明確責任主體，確保統(tǒng)得起、管得住成為重要任務。C市強化組織部門（兩新工委）牽頭抓總責任，結合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作雙提升三年行動，出臺快遞物流、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等4個文件，推動工作齊抓共管、形成合力。

在行業(yè)主管部門層面，成立市快遞行業(yè)黨委、工會聯(lián)合會、團工委和市網(wǎng)約車行業(yè)黨委、市物流業(yè)綜合黨委，建立市網(wǎng)約配送黨建聯(lián)盟，落實“管行業(yè)就要管黨建、抓平臺就要抓人群”責任。街道社區(qū)將轄區(qū)企業(yè)、網(wǎng)點站點納入街道大工委、社區(qū)大黨委范疇，整合利用現(xiàn)有資源，幫助企業(yè)、網(wǎng)點站點及新就業(yè)群體解決臨時休憩、假期子女托管等實際困難。近兩年“618”“雙11”期間，街道社區(qū)黨組織累計發(fā)動黨員志愿者3000人，幫助轄區(qū)快遞網(wǎng)點及時解決搬卸、分揀、配送場地及人手不足問題。

新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展擴張快、組織架構變動頻繁、加盟合作企業(yè)多、持續(xù)鋪點建網(wǎng)，C市以企業(yè)總部為樞紐，沿著業(yè)務鏈條組建黨組織，凝聚發(fā)展合力。風韻出行是一家總部位于武漢的新興網(wǎng)約車平臺企業(yè)，公司設立黨建公積金，對組建黨組織的區(qū)域分公司給予黨建活動經(jīng)費保障，對轉接黨組織關系、亮身份的黨員司機給予獎勵激勵，依托司機服務業(yè)務分區(qū)對應成立13個區(qū)域綜合黨總支，引導分支機構分類組建77個流動黨支部，先后有864名來自全國的黨員司機主動向組織報到。目前，全市25家平臺企業(yè)區(qū)域總部實現(xiàn)黨組織應建盡建，通過流動黨員“回家”“建家”“戀家”系列活動，找出流動黨員1373人，靈活依托企業(yè)、街道社區(qū)等組建流動黨員黨支部163個。

“原來抓黨建心有余力不足，無從下手、無處著力、無法落地，感謝駐企專班同志，教會了方法，更留下了品牌?！?/span>H省中通黨支部書記表示。針對新業(yè)態(tài)企業(yè)黨建工作力量弱、人員少等問題，C市通過外部選派黨建指導員、駐企工作專班，內(nèi)部培養(yǎng)黨組織書記、黨務工作者的方法，努力實現(xiàn)1+1大于2的協(xié)同效應。出臺兩新黨建指導員選派管理指導意見、兩新全職黨建指導員管理辦法，打通黨建指導員與社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展通道，面向社會公開招聘全職黨建指導員160名，向新業(yè)態(tài)企業(yè)統(tǒng)籌選派黨建指導員811名，通過多層次培訓、全方位鍛煉，讓黨建指導員想干、會干、能干。為做好平臺企業(yè)區(qū)域總部黨建工作，C市還選派10個黨建工作專班，一對一聯(lián)系包保，以“黨建鏈”引領“業(yè)務鏈”。外部強力推動，內(nèi)部強筋健骨，市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委、市快遞行業(yè)黨委等，面向300多家新業(yè)態(tài)企業(yè)舉辦專題輔導35場次，培訓黨員骨干5300人次，著力提升黨建工作水平。

材料四：

“每天奔跑在路上，渴了、累了，連個歇腳的地方都沒有?！薄盀榱藢⒖蛻粲唵渭皶r送達，我們每天在路上‘搶’時間，很擔心出交通事故?！薄敖?jīng)常收到乘客亂給差評，對司機關愛措施還不夠。”……近期，在新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體高頻問題調(diào)研座談會上，C市的快遞員、外賣小哥、網(wǎng)約車司機們訴說著心聲和愁盼。

新就業(yè)群體為市民創(chuàng)造了美好生活，但這些美好生活的守護者歇腳難、飲水難、就餐難、充電難、如廁難……生活面臨諸多“難”，就醫(yī)沒保障、安全沒保障、權益沒保障……工作面臨諸多“短”。如何破難補短？C市委組織部會同郵政、交通運輸?shù)刃袠I(yè)部門，出臺“快遞行業(yè)黨建20條”“網(wǎng)約車行業(yè)‘紅運暖蜂’行動14條”，打好關愛凝聚組合拳。

針對新就業(yè)群體長期在戶外奔波的現(xiàn)實，C市結合現(xiàn)有街道社區(qū)黨群服務中心、小區(qū)驛站、司機之家等空間資源，綜合考慮區(qū)域特點、人群特點、服務半徑等因素，按照一類、二類、三類標準分別明確功能設置，因地制宜建成600余個新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨群服務陣地——江城蜂巢（網(wǎng)約車司機之家），建立年度服務項目清單機制，提供避暑取暖、歇腳充電、飲水就餐等基本服務，以及子女托管、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等特色服務。在新就業(yè)群體較集中、環(huán)境條件較好的商圈（街區(qū)）試點開展黨建引領新就業(yè)群體友好型商圈（街區(qū)）創(chuàng)建活動，探索打造新就業(yè)群體公寓。

“一怕生病住院要花錢，二怕出了意外掙不到錢，三怕顧客糾紛被罰錢?！边@是快遞小哥牛五周的“三怕”。這樣的情況并不鮮見，為切實解決新就業(yè)群體的后顧之憂，C市推動職能部門資源、服務、平臺向基層下沉，制定各類暖“新”項目。市衛(wèi)健委建立醫(yī)療急救綠色通道機制，明確同濟、協(xié)和等23家定點醫(yī)院為快遞員、網(wǎng)約配送員開通醫(yī)療急救“綠色通道”；聯(lián)合C市心理醫(yī)院為新就業(yè)群體提供心理援助，6514余名新就業(yè)群體線上線下接受心理服務。市總工會劃撥專項資金，向2.7萬余名新就業(yè)群體贈送武漢城市圈“職工重大疾病醫(yī)療互助”保險。市人社局擴大新就業(yè)群體工傷險和意外傷害險覆蓋面，10974人優(yōu)先參保工傷險，實現(xiàn)快遞員工傷保險基本全覆蓋；年列支經(jīng)費780萬元為新就業(yè)群體購買意外傷害保險進行補貼。市司法局開展新就業(yè)群體法律援助活動，建立公益律師輪值機制，1600余名律師線上線下提供法律咨詢服務。疾病有救助、意外有保障、困難有幫扶，新就業(yè)群體就業(yè)更安心、穩(wěn)定。

對于龐大的新就業(yè)群體，不僅要讓他們留得下，更要讓他們發(fā)展好?！半m然現(xiàn)在收入還可以，但有時‘吃撐’有時‘餓’，收入不夠穩(wěn)定。”談起今后職業(yè)打算，快遞小哥程鵬說。針對年輕新就業(yè)群體的再就業(yè)需求，C市江岸區(qū)先后組織開展12場次新就業(yè)群體技能培訓，定期舉辦“職等你來”等招聘活動，實時發(fā)布工作崗位清單，提升職業(yè)技能、拓寬成長路徑。2022年8月，程鵬在活動中找到心儀崗位，成功應聘到轄區(qū)一家物業(yè)企業(yè)工作。政治上關心、能力上培訓、職業(yè)上支持，C市整合各部門開展“組團式”服務，在新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中開展職業(yè)技能大賽、出彩青春公益創(chuàng)投比賽、“星級企業(yè)”“最美快遞員（網(wǎng)約車司機）”評選等，讓新就業(yè)群體越來越有干頭、有盼頭。

材料五：

快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體是服務保障民生、支撐城市平穩(wěn)運行的重要力量，如何讓他們高效融入治理？C市探索創(chuàng)新新就業(yè)群體參與基層治理的有效路徑，將“治理變量”培育為“治理增量”。

快遞小哥劉恒芯在派件途中發(fā)現(xiàn)，后襄河公園外健身器材被損壞，當即通過“江城小蜜蜂”線上平臺向江漢區(qū)上報，當天問題即得到處置。到“江城小蜜蜂”平臺注冊擔任志愿者以來，劉恒芯通過參與治理，平臺積分已經(jīng)有1250分。運用數(shù)智治理手段，搭建“新”平臺，“江城小蜜蜂”就是C市專門為新就業(yè)群體開發(fā)的線上平臺，通過設置“隨手拍”“用心做”“蜂巢”等模塊，集成在線報事、活動報名、訴求表達等功能，引導新就業(yè)群體參與異常情況預警、突發(fā)事件直報、社情民意傳遞等。截至目前，全市共有2萬余名快遞員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約配送員在平臺注冊報到，擔任社情民意信息員、精神文明宣傳隊、服務群眾志愿者，收集上報環(huán)境風險、安全隱患、治安線索等基層治理問題2123件。

“來打卡、休憩、就餐的小哥們，對‘小哥食堂’有什么意見建議，可以隨時提出來?！痹?/span>C市青山區(qū)“小哥食堂”開業(yè)儀式上，鋼花村街道相關負責人說，“希望大家勇當‘兼職網(wǎng)格員’，參與到我們的基層治理當中。”青山區(qū)以鋼花村街道117社區(qū)“好味到食堂”為試點，建設“小哥食堂”，為小哥提供平價優(yōu)惠午餐，引導他們參與志愿服務和公益活動，不斷壯大基層治理隊伍、擴大社區(qū)治理半徑，探索出一條鄰里和睦、雙向奔赴的共建共治共享新路。像青山區(qū)這樣的例子，在武漢還有很多。C市注重豐富參與治理載體，凝聚“新”力量，發(fā)動黨員骨干帶動新就業(yè)群體擔任“小巷顧問”“居民樓棟長”“應急防范員”，設立“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”“黨員示范車”，組建快遞、網(wǎng)約出行、網(wǎng)約配送等黨員骨干志愿服務隊，引導6148人次參與代辦代領、助老助殘等志愿服務，廣大新就業(yè)群體日益成為治理新生力量。

基層治理核心是人，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，關鍵是體制機制。C市在“江城小蜜蜂”小程序設置“學、拍、做”積分系列，利用服務積分制、線上積分商城，引導新就業(yè)群體結合本職工作開展送菜送藥、幫扶照料等日常服務，做好運輸保障、緊急出行等應急服務。將參與基層治理情況作為企業(yè)質(zhì)量考核、行業(yè)評先評優(yōu)重要依據(jù)，推動平臺企業(yè)建立“服務—積分—回饋”機制，探索獲贈12小時免傭卡、季度積分物質(zhì)獎勵、年度積分榮譽激勵、節(jié)假日走訪慰問等做法，有效激發(fā)新就業(yè)群體參與治理內(nèi)生動力。

公選王問題：新就業(yè)群體既是基層治理的服務對象，又是基層治理的一員，與基層治理融合較為緊密。請結合材料中H省C市的優(yōu)秀做法，談談如何讓新就業(yè)群體成為城市基層治理的重要力量。（650字左右，20分）