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【湖南筆試預(yù)測題答題參考】站在新起點(diǎn)上如何高質(zhì)量推進(jìn)長株潭一體化?
公選王 公選王
-2023-
09/28
10:27
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長株潭三市沿湘江呈“品”字形分布,市中心兩兩相距不足50公里,是湖南發(fā)展的核心增長極。從1984年正式提出建設(shè)長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)方案至今,長株潭一體化發(fā)展經(jīng)歷幾十年有效探索,已成為全省現(xiàn)代化建設(shè)和全方位開放的戰(zhàn)略支撐。新時(shí)代加快推動長株潭都市圈發(fā)展,是深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神的必然要求,是全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南的核心支撐,也是進(jìn)一步促進(jìn)各類要素高效集聚、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的必由之路,對引領(lǐng)全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大 。
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材料一:

城市群和都市圈是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主體形態(tài),是區(qū)域發(fā)展的增長極,發(fā)揮著輻射功能放大、行政壁壘消解、區(qū)域協(xié)調(diào)融合等重要作用。

近年來,湖南“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局日益協(xié)調(diào),長株潭一體化加快推進(jìn),岳陽、衡陽兩副中心“二傳手”作用不斷增強(qiáng),“三帶”大通道促進(jìn)了長株潭、環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西“四大板塊”的聯(lián)動發(fā)展。要在已有基礎(chǔ)上,著眼增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心引擎功能,深入推進(jìn)“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略和長株潭都市圈建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《長株潭都市圈建設(shè)實(shí)施方案(2022-2026年)》,加快融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,在共促一體化過程中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)主攻點(diǎn),更好發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,深化區(qū)域分工協(xié)作,推動實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,打造獨(dú)具特色、富有魅力的現(xiàn)代化都市圈;積極構(gòu)建協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)體系、高效化的綜合交通、一體化的發(fā)展環(huán)境、均等化的公共服務(wù)、共享化的生態(tài)空間,以更寬視野、更大氣魄、更實(shí)舉措奮力打造全國重要增長極。

材料二:

隨著長株潭都市圈建設(shè)納入國家“十四五”規(guī)劃、《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)展改革委批復(fù),在國家區(qū)域發(fā)展大局中,長株潭地區(qū)擁有了一席戰(zhàn)略地位,承載著新的時(shí)代使命。

走過26個春秋的長株潭一體化進(jìn)程,再一次來到新的起點(diǎn)。

鼙鼓催征,奮楫爭流。打造湖南高質(zhì)量發(fā)展引擎、全國重要增長極,長株潭再出發(fā)

從湖南實(shí)踐,走到國家戰(zhàn)略,長株潭有著不容置疑的底氣。

從全國區(qū)域發(fā)展來看。長株潭地處“一帶一部”核心地帶,毗鄰珠三角、長三角,連接?xùn)|西、匯通南北的地理優(yōu)勢凸顯,具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以“一域之為”,可為全局添彩。

從湖南自身發(fā)展來看。長株潭地區(qū)資源富集、創(chuàng)新要素活躍、經(jīng)濟(jì)總量大,無論從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新看,可謂“牽一發(fā)而動全身”。

2022年,長株潭三市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.03萬億元,占全省比重達(dá)41.7%。這一區(qū)域,擁有4個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、19個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、28個國家(省級)園區(qū),富集了全省60%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高校科研機(jī)構(gòu)、85%以上的科研成果。龍頭老大地位無可比擬,帶動輻射作用無可替代。

一個越來越清晰的共識是,要把“三高四新”美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),首先要看長株潭,關(guān)鍵依靠長株潭。長株潭地區(qū)形成融合發(fā)展格局、創(chuàng)新發(fā)展體系,在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化上取得持續(xù)進(jìn)展,必將大大釋放長株潭作為全省增長極和動力源的溢出效應(yīng),為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐和不竭動能。

材料三:

長株潭一體化是中部六省乃至全國城市群建設(shè)的先行者,曾被評價(jià)為“中國第一個自覺進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)驗(yàn)的案例”。

然而,直到今天,在中國的城市群和經(jīng)濟(jì)圈中,長株潭依然只能算一個“小個子”。2022年,長株潭三市2.03萬億元的地區(qū)生產(chǎn)總值,低于重慶市、成都市,與京津冀、長三角、珠三角等城市群差距更大,在國家已批復(fù)的9個都市圈中排名靠后。

立足省內(nèi)看。長株潭地區(qū)對全省的輻射帶動力有待提升。2022年,長沙市GDP總量13966億元,占全省份額僅28.7%,位列全國城市榜單第15位,較武漢少26%,經(jīng)濟(jì)首位度尚未達(dá)到30%的“強(qiáng)省會”基準(zhǔn)線。

走出湖南看。當(dāng)前,全國區(qū)域之間競爭日趨激烈,周邊的武漢、合肥、成渝等都市圈建設(shè)勢頭強(qiáng)勁,長株潭如果發(fā)展太分散,優(yōu)勢資源要素極易被周邊城市圈虹吸。

面對這樣的局面,破解之道是8個字:“對內(nèi)互濟(jì)、對外抱團(tuán)”。

只有通過互濟(jì)、抱團(tuán),讓要素流動更加便捷、生產(chǎn)生活成本更有吸引力,才能提升長株潭的承載力、激發(fā)一體化發(fā)展的內(nèi)生動力,進(jìn)而形成協(xié)同發(fā)展合力,增強(qiáng)競爭優(yōu)勢,在全國爭取到更多交通布局、資源要素配置、重大項(xiàng)目和重大載體落子。三市有必要梳理“有什么、缺什么”“優(yōu)勢、不足是什么”,既要有當(dāng)“主力”的擔(dān)當(dāng),又要有當(dāng)“配角”的姿態(tài),做好各自擅長的事,構(gòu)建梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮?、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系,共同打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

接受記者采訪時(shí),許多專家學(xué)者和政府部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人都談到,推進(jìn)長株潭一體化,要有全國格局、全球視野。如何對接中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,如何對長株潭與國際、國內(nèi)城市群在位次、優(yōu)勢、差距、發(fā)展階段等方面進(jìn)行深入研究對比,找到突破路徑,既要有歷史耐心、多分定力,又要只爭朝夕、干在當(dāng)下。

長株潭一體化推進(jìn)到當(dāng)下,剩下的都是難啃的硬骨頭。

620日召開的長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確,“凡是有利于推進(jìn)一體化發(fā)展的改革創(chuàng)新都要大力探索,凡是有利于科學(xué)合理配置資源要素、激發(fā)發(fā)展動力活力的政策舉措都要積極實(shí)施,凡是束縛一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙都要堅(jiān)決破除”,釋放出為長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙、提供支撐的強(qiáng)烈信號。

省委、省政府高度重視長株潭一體化工作,要求在新的起點(diǎn)上推進(jìn)長株潭一體化進(jìn)一步提質(zhì)升級,把長株潭一體化抓深抓實(shí)抓出更大成效。

在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子。已經(jīng)啟動的《長株潭一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃(20232025年)》,謀深謀遠(yuǎn),布局了一系列舉措——

圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化布局,推動構(gòu)建定位清晰、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

圍繞交通一體化,重點(diǎn)打通交通基礎(chǔ)設(shè)施的梗阻部分,推動交通樞紐“零距離換乘”,提升水運(yùn)能力,降低物流成本,構(gòu)建聯(lián)環(huán)成網(wǎng)的綜合交通體系和便捷高效的現(xiàn)代物流體系。

圍繞公共服務(wù)同城化,推動教育、醫(yī)療等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源延伸覆蓋,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政策協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)通辦,構(gòu)建共建共享的公共服務(wù)體系。

圍繞生態(tài)環(huán)境聯(lián)保,建立區(qū)域大氣污染和湘江治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,提升綠心的綠色化水平和生態(tài)價(jià)值,構(gòu)建共保共治的生態(tài)環(huán)保體系。

……

這些務(wù)實(shí)謀劃,為新起點(diǎn)上高質(zhì)量推進(jìn)長株潭一體化提供了澎湃動力。

下一步,還需要站在融入和服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的時(shí)空維度來考量,加強(qiáng)長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通基礎(chǔ)設(shè)施、融城區(qū)建設(shè)等事項(xiàng)的深度謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌,把長株潭進(jìn)一步打造成湖南吸引各方要素的“強(qiáng)磁場”、融入新發(fā)展格局的“強(qiáng)引擎”、參與區(qū)域競爭的“強(qiáng)支撐”,帶動全省高質(zhì)量發(fā)展上臺階、上水平。

在國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,長株潭屬于19個國家級城市群中長江中游城市群的重要成員。放眼更大視野、著眼更遠(yuǎn)未來,長株潭要在更大范圍與“長三角”“珠三角”、西部地區(qū)、中部各省尋求更寬領(lǐng)域的合作,積極對接“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略,不斷提升湖南在全國區(qū)域發(fā)展中的權(quán)重。

公選王問題:圍繞新起點(diǎn)上如何高質(zhì)量推進(jìn)長株潭一體化寫一篇大作文。(1000-1200字,40分)


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