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山東省鄒平市：強化技能人才建設 賦能高質(zhì)量發(fā)展

陳濤

技能是強國之基、立業(yè)之本，是實現(xiàn)中國制造、中國創(chuàng)造的關鍵要素。近年來，山東省鄒平市堅持黨管人才基本原則，注重發(fā)揮政府、企業(yè)、學校、社會組織等多元主體作用，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)、評價、激勵機制，強化高技能人才隊伍建設，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭發(fā)展動力。

多向發(fā)力，構(gòu)建多元職業(yè)技能培訓體系

技能人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需要匯集各方資源，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎、政府推動與社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。

發(fā)揮考核評價指揮棒作用。將職業(yè)技能培訓納入高質(zhì)量發(fā)展年度目標考核體系，加強日常考核調(diào)度，調(diào)動鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門參與職業(yè)技能培訓的積極性和主動性，有效整合多方資源優(yōu)勢，改變了過去人社部門“單打獨斗”局面，形成強大工作合力。

深入推進產(chǎn)教融合發(fā)展。積極引導鼓勵骨干企業(yè)與職業(yè)院校共建共享，在企業(yè)建立實習實訓基地10余個，合作開展新型學徒制培訓和“金藍領”高端培訓等項目，新型學徒走出教室進車間，轉(zhuǎn)身變現(xiàn)代工匠，大大提高了留用率和成才率。2021年以來，全市有10余家骨干企業(yè)開展新型學徒制培訓，累計培訓新型學徒1000余人。

充分調(diào)動社會培訓力量。依托職業(yè)培訓機構(gòu)，推廣“創(chuàng)業(yè)培訓+ N”培訓模式，先后組織開展“創(chuàng)業(yè)培訓+會計”“創(chuàng)業(yè)培訓+電商”等特色創(chuàng)業(yè)培訓班，提升初創(chuàng)業(yè)人員能力。依托鄒平市電商直播基地，加大電商直播等新業(yè)態(tài)項目培訓力度，推動“網(wǎng)紅+產(chǎn)品+直播”的電商發(fā)展模式，把直播電商打造成促進創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。2021年以來，累計培訓各類勞動者1萬余人次。

充分放權(quán)，推進企業(yè)技能人才自主評價

“是不是人才，企業(yè)說了算?！?018年，鄒平市在全省率先開展企業(yè)技能人才自主評價試點工作，把技能人才評價權(quán)放給企業(yè)，建立誰使用、誰評價的技能人才評價機制，解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題。

推動企業(yè)技能人才自主評價規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。研究制定了《鄒平市關于加快企業(yè)技能人才自主評價壯大優(yōu)化技能人才隊伍的實施方案》，通過印發(fā)文件、會議部署等方式廣泛動員部署，在高端鋁產(chǎn)業(yè)、新能源新材料、現(xiàn)代輕工紡織等重點產(chǎn)業(yè)，打造了一批重點自主評價備案企業(yè)。截至目前，全市技能人才自主評價備案企業(yè)達到102家，其中，已開展評價的企業(yè)78家。

用心用力為企業(yè)技能人才自主評價保駕護航。針對企業(yè)申請自主評價資質(zhì)備案過程中的難點、堵點，組成工作專班，主動送政策上門，逐一對接企業(yè)需求，從企業(yè)評估備案、考核評價組織實施到題庫資源服務等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供高效服務。同時，對備案材料、實施方案、成績單等過程材料加強監(jiān)督檢查，確保自主評價工作全程留痕，對評價結(jié)果做好信息管理，保障全市企業(yè)技能人才自主評價工作規(guī)范有序進行。周到細致的服務吸引了越來越多企業(yè)參與到自主評價中來，2021年以來，累計自主評價技能勞動者4723人，其中，高技能人才2186人。2023年預計自主評價高技能人才1600人以上。

釋放紅利激發(fā)企業(yè)員工參與技能評價積極性。積極引導企業(yè)建立與技能提升相匹配的薪酬增長機制，對開展企業(yè)自主評價新認定的高級工及以上資格的，由當?shù)卣凑掌髽I(yè)給予員工因自主評價而增長的年度工資額的50%給予企業(yè)一次性補助。同時，將企業(yè)人才自主評價結(jié)果與“渤海英才”市級人才工程相銜接，對企業(yè)自主評價出的“企業(yè)杰出人才”“企業(yè)優(yōu)秀人才”授予市級人才稱號，發(fā)放“渤海英才服務卡”，設置3年管理期，管理期內(nèi)可分別享受“渤海英才·杰出貢獻專家”“渤海英才·N十佳”優(yōu)秀人才同等待遇。一系列優(yōu)惠待遇極大地提高了員工參與技能等級評定的積極性，彌補了企業(yè)在技能人才等級上的斷層。

突出地方特色，打造鄉(xiāng)土技能人才隊伍

鄉(xiāng)土技能人才是鄉(xiāng)村振興的骨干力量。鄒平市圍繞人才興市和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，深入挖掘地方特色資源，著力培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)土技能人才隊伍，聚力打造鄉(xiāng)村人才振興新格局。

發(fā)展有鄉(xiāng)土特色的職業(yè)培訓項目。圍繞孫大嫩豆腐制作技藝、紙皮包子手工制作技藝、老五甑制酒工藝等省級非遺項目，積極爭取上級政策支持，納入補貼性職業(yè)技能培訓目錄，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)非遺項目和人才“雙振興”。針對當?shù)貗D女節(jié)慶時制作花饃習俗，堅持開展花樣饅頭制作等農(nóng)村勞動者專項技能培訓。目前，已發(fā)展帶動制作花饃農(nóng)戶100余家，帶有年俗味道的花饃已經(jīng)成為當?shù)厝罕娺^年必備的傳統(tǒng)面食，成為年輕一代女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一條重要渠道。

開展評選活動落實獎勵政策。廣泛開展“鄉(xiāng)村之星”“基層名醫(yī)”“和諧使者”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員”等評選活動，對管理期內(nèi)人才提供每年發(fā)放1萬元人才津貼、免費查體、宣傳報道等服務，對村黨組織領辦合作社、當年增加村集體收入在10萬元以上的，獎勵合作社帶頭人1萬元。目前，共評選省、市、縣各類人才497人。

打通鄉(xiāng)村人才評價通道。推進開展職業(yè)農(nóng)民職稱申報工作，積極落實鎮(zhèn)街專業(yè)技術人員職稱直評直聘政策，已有25名農(nóng)民農(nóng)藝師獲得高、中、初級職稱，有1242名鎮(zhèn)街一線專業(yè)技術人員享受到職稱直評直聘政策紅利。

（來源：《學習時報》  作者系山東省鄒平市委常委、組織部部長）

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