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習(xí)近平總書(shū)記近日就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示：“新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”，要“把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”。

推進(jìn)新型工業(yè)化，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重要戰(zhàn)略部署。新型工業(yè)化“新”在何處？何以成為“關(guān)鍵任務(wù)”？新征程上如何推動(dòng)新型工業(yè)化不斷邁上新臺(tái)階？記者就此采訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)王金照。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程新型工業(yè)化的時(shí)代特征和內(nèi)涵，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程

記者：以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。對(duì)此，應(yīng)如何理解？

王金照：一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度，很大程度上取決于工業(yè)化的深度和水平。工業(yè)既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和世界一流軍隊(duì)的重要支撐。對(duì)于我們這樣的大國(guó)而言，沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō)，工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，推進(jìn)新型工業(yè)化為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基?！睔v史和現(xiàn)實(shí)都表明，在我國(guó)這樣一個(gè)有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)推進(jìn)工業(yè)化，既要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律，更要立足國(guó)情，走有中國(guó)特色的新型工業(yè)化之路。推進(jìn)新型工業(yè)化，是統(tǒng)籌兩個(gè)大局、應(yīng)對(duì)“驚濤駭浪”的關(guān)鍵依托，是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要保障；是我國(guó)參與甚至引領(lǐng)新工業(yè)革命的重要支撐，是搶抓第四次工業(yè)革命機(jī)遇、開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道的強(qiáng)大后盾；是踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的創(chuàng)新實(shí)踐，是我國(guó)探索可持續(xù)發(fā)展道路的自覺(jué)行動(dòng)。

記者：新型工業(yè)化之“新”，具體體現(xiàn)在哪些方面？

王金照：新型工業(yè)化的“新”主要體現(xiàn)在以下方面：在發(fā)展模式上，新型工業(yè)化以創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益“雙提升”的高質(zhì)量發(fā)展。

在技術(shù)賦能上，新型工業(yè)化牢牢把握數(shù)字化和綠色化兩大新工業(yè)革命的重點(diǎn)方向，通過(guò)數(shù)字技術(shù)、綠色低碳技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革和環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展。

在體系結(jié)構(gòu)上，新型工業(yè)化以產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)為目標(biāo)，通過(guò)制造與服務(wù)深度融合，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人才資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，不斷增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大、新領(lǐng)域新賽道培育。

在內(nèi)外協(xié)調(diào)上，新型工業(yè)化既守住安全發(fā)展的底線(xiàn)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，又在開(kāi)放發(fā)展中汲取營(yíng)養(yǎng)、拓展空間，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

在發(fā)展目標(biāo)上，新型工業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，不斷為人民收入水平提升創(chuàng)造高附加值的就業(yè)崗位，不斷提升我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

記者：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。如何認(rèn)識(shí)我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的新形勢(shì)？

王金照：我國(guó)目前已具備了扎實(shí)的工業(yè)化基礎(chǔ)，但工業(yè)化進(jìn)程和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，影響新型工業(yè)化發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都出現(xiàn)了變化，我們必須準(zhǔn)確把握。

從內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的二十D提出強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這對(duì)我國(guó)推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出了新要求；我國(guó)已成為具有完整工業(yè)體系的制造業(yè)第一大國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快，數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型居于世界較領(lǐng)先水平，正處于制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要關(guān)口期。

向外看，一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)方式深刻變革。數(shù)字化、智能化變革推動(dòng)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)變成以大型設(shè)備為依托的資本密集型產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織模式發(fā)生重大變化；綠色化、低碳化變革為傳統(tǒng)工業(yè)節(jié)約、高效、清潔發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)歷了全球新冠疫情，跨國(guó)公司更加重視供應(yīng)鏈安全和效率的再平衡，呈現(xiàn)出區(qū)域化和近地采購(gòu)的趨勢(shì)。一些國(guó)家不惜動(dòng)用補(bǔ)貼、貿(mào)易、投資、外交等手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈回歸本土。三是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，國(guó)際貿(mào)易和投資環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害。近年來(lái)美國(guó)加大了對(duì)我國(guó)制造業(yè)的遏制打壓力度，通過(guò)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)施科技斷供、半導(dǎo)體關(guān)鍵供應(yīng)鏈脫鉤等措施，推動(dòng)供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”，還聯(lián)合盟友全面限制我國(guó)接觸和獲得各項(xiàng)前沿技術(shù)，對(duì)我國(guó)國(guó)際技術(shù)合作、創(chuàng)新環(huán)境和外商投資等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大和優(yōu)化升級(jí)為主體，以高水平科技自立自強(qiáng)為根本，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性為保障

記者：面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我們應(yīng)當(dāng)如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？

王金照：加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于化危為機(jī)。這一過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)“正循環(huán)、雙領(lǐng)先”非常重要。

正循環(huán)的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展。即把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把提升勞動(dòng)生產(chǎn)率與提升居民收入水平、擴(kuò)大內(nèi)需聯(lián)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提升中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值提升，進(jìn)而提高國(guó)民收入水平，滿(mǎn)足和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。并在國(guó)內(nèi)有效需求擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。正循環(huán)的關(guān)鍵在于，從微觀上，引導(dǎo)企業(yè)從低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略及時(shí)轉(zhuǎn)向高端、高質(zhì)、高新、高效的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。從宏觀上，通過(guò)打通“產(chǎn)業(yè)升級(jí)—?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率提高—收入水平提高—有效需求擴(kuò)張—產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)”的正向循環(huán)，不僅增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力，而且同步提升國(guó)際循環(huán)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平的雙提升。暢通正循環(huán)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，需要把創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的內(nèi)涵式發(fā)展放在重要位置，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿D(zhuǎn)到主要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性升級(jí)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力釋放上來(lái)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)這樣的正循環(huán)，需要技術(shù)、市場(chǎng)雙領(lǐng)先作為重要保障。既要抓住新一輪科技革命的歷史性機(jī)遇，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并決勝新領(lǐng)域、新賽道；也要發(fā)揮好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，將我國(guó)打造成為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展的全球領(lǐng)先市場(chǎng)，進(jìn)一步提高創(chuàng)新資源聚合力和競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：新時(shí)代新征程推動(dòng)新型工業(yè)化不斷邁上新臺(tái)階，有哪些主要任務(wù)或工作著力點(diǎn)？

王金照：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大和優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，利用數(shù)字化技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)紡織、輕工、工程機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大工程，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模、提升集群發(fā)展水平，將我國(guó)打造成為資本密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的全球生產(chǎn)中心、消費(fèi)中心和創(chuàng)新中心。實(shí)施新賽道培育工程，積極培育壯大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等新的增長(zhǎng)引擎，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定制造業(yè)比重的新動(dòng)能。實(shí)施兩業(yè)深度融合發(fā)展提速工程，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

加快提高科技自立自強(qiáng)水平。實(shí)施基礎(chǔ)研究能力提升工程，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、關(guān)鍵材料、生物技術(shù)、能源技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究投入。實(shí)施共性技術(shù)突破工程，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共性技術(shù)需求，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心等行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合工程，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，支持核心零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提水平、促升級(jí)。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快推進(jìn)大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)，發(fā)揮重大工程、重大裝備、整機(jī)系統(tǒng)的牽引作用。實(shí)施關(guān)鍵供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)多元化儲(chǔ)備和備份工程，積極推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，增強(qiáng)能源資源初級(jí)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)保障能力。

推進(jìn)高端化智能化綠色化發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化品牌化發(fā)展，增強(qiáng)高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)，同時(shí)提升中低端產(chǎn)品的品質(zhì)水平。加快數(shù)字化智能化技術(shù)在制造業(yè)等各行業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)新一代信息通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和人工智能發(fā)展。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展，完善有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)的制度政策體系和體制機(jī)制。

始終堅(jiān)持開(kāi)放合作、共贏發(fā)展，努力推進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)不斷提升、產(chǎn)業(yè)分工不斷完善、合作共贏不斷增強(qiáng)的新型工業(yè)化

記者：今年全國(guó)兩會(huì)期間，談及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記指出，“對(duì)這個(gè)事，亦喜亦憂(yōu)”，“憂(yōu)的是，就怕來(lái)個(gè)大呼隆，先是一哄而起，最后一哄而散”。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何防止大水漫灌，避免一哄而上導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩？

王金照：推進(jìn)新型工業(yè)化，既要優(yōu)化我國(guó)生產(chǎn)力空間布局，也要提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。

要實(shí)施國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化工程，統(tǒng)籌各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免重要產(chǎn)業(yè)單點(diǎn)布局或過(guò)度重復(fù)建設(shè)。東部地區(qū)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。中部地區(qū)選擇有條件的城市打造一批先進(jìn)制造業(yè)基地，形成要素成本相對(duì)較低的區(qū)域。西部地區(qū)發(fā)揮新能源優(yōu)勢(shì)合理發(fā)展勞動(dòng)密集型和中高能耗制造業(yè)、推動(dòng)成渝建設(shè)國(guó)家重要的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。合理有序推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，破除制約地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域市場(chǎng)分割、地方保護(hù)主義和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，降低轉(zhuǎn)移的制度性成本。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，突出管戰(zhàn)略、管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，健全產(chǎn)業(yè)治理體系。近年來(lái)，新能源車(chē)、動(dòng)力電池和光伏產(chǎn)業(yè)等受到各地政府和資本青睞，在一定程度上面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。作為還在快速發(fā)展中的新興行業(yè)，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不宜簡(jiǎn)單采取行政性手段，也不能過(guò)度控制產(chǎn)能增長(zhǎng)，而是要完善相關(guān)的體制機(jī)制，形成良好的發(fā)展環(huán)境，為充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。對(duì)于這些市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度較強(qiáng)的行業(yè)，只要形成較為完善的管理機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)機(jī)制就能夠?qū)Ξa(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題起到很好的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國(guó)家均對(duì)“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策扶持，我國(guó)也需要繼續(xù)支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但應(yīng)該主要采取不影響企業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的具體措施，比如支持技術(shù)研發(fā)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等。

記者：推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)如何把握?qǐng)?jiān)持自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作的關(guān)系？

王金照：實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必由之路，同時(shí)，自立自強(qiáng)也要從開(kāi)放合作中來(lái)。盡管當(dāng)前我們遇到了一些國(guó)家的遏制打壓，但是推進(jìn)新型工業(yè)化的體系一定要堅(jiān)持開(kāi)放。沒(méi)有自立自強(qiáng)，就會(huì)失去發(fā)展的立足點(diǎn)；沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，就會(huì)固步自封。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)是敞開(kāi)的，同時(shí)一定要定下心來(lái)，一心一意走自己的路，而且要建立這樣的一種自信，就是我們一定會(huì)把自己的事業(yè)辦好，屹立于世界民族之林?！遍_(kāi)放發(fā)展是我國(guó)工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面參與國(guó)際分工合作，為我國(guó)工業(yè)化提供了動(dòng)力、拓展了發(fā)展空間。必須始終堅(jiān)持開(kāi)放合作、共贏發(fā)展，努力推進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)不斷提升、產(chǎn)業(yè)分工不斷完善、合作共贏不斷增強(qiáng)的新型工業(yè)化。

隨著數(shù)字化、低碳化等技術(shù)變革的出現(xiàn)，我國(guó)在很多新興產(chǎn)業(yè)上走在全球前列。對(duì)于人工智能、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)不受制于人，也要盡可能吸引全球高端人才、資本和技術(shù)。要鞏固和提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先和超大規(guī)模市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)與豐富場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，提升資金技術(shù)密集度和創(chuàng)新發(fā)展能力，使我國(guó)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全球創(chuàng)新中心、生產(chǎn)制造中心和消費(fèi)中心。

隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的上升，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如服裝產(chǎn)業(yè)、電子組裝產(chǎn)業(yè)等，有向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這一轉(zhuǎn)移趨勢(shì)是符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，當(dāng)然這也與美西方推進(jìn)價(jià)值觀產(chǎn)業(yè)鏈有一定關(guān)聯(lián)。為了應(yīng)對(duì)這一轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，我們應(yīng)盡快提升中間品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，做大規(guī)模。例如，服裝產(chǎn)業(yè)從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移出去后，可以在紡織產(chǎn)業(yè)和延伸化工產(chǎn)業(yè)上提升競(jìng)爭(zhēng)力；電子組裝產(chǎn)業(yè)和一級(jí)配套商向外轉(zhuǎn)移后，其配套的二三級(jí)供應(yīng)商和更后端的產(chǎn)業(yè)依然會(huì)留在國(guó)內(nèi)。在部分產(chǎn)業(yè)鏈下游加工組裝環(huán)節(jié)適度國(guó)際化布局過(guò)程中，要把中上游關(guān)鍵高附加值環(huán)節(jié)牢牢留在國(guó)內(nèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由加工組裝型向關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制型轉(zhuǎn)變。對(duì)于基于安全和地緣政治考慮的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要通過(guò)切實(shí)降低制造業(yè)成本、采取特殊優(yōu)惠政策、建立貿(mào)易支持體系等方式，構(gòu)筑應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“護(hù)城河”和“攔水壩”。

這一過(guò)程中，要做好對(duì)外開(kāi)放布局的優(yōu)化提升。東部地區(qū)以長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)等高端要素集聚平臺(tái)作用。中部地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)配套，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)、西北地區(qū)和東北地區(qū)設(shè)立邊境制造業(yè)合作示范區(qū)，著力打造由我主導(dǎo)的跨境制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈。

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