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10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，習(xí)近平主席出席高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。作為高峰論壇重要配套活動(dòng)之一，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委于10月18日主辦廉潔絲綢之路專題論壇，發(fā)布了《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級(jí)原則》等重要成果。為深入了解專題論壇背景和成果，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專訪。
記者：請(qǐng)您介紹一下廉潔絲綢之路專題論壇的舉辦背景和主要成果？
國(guó)際合作局負(fù)責(zé)同志：
習(xí)近平主席高度重視“一帶一路”廉潔建設(shè)，作出一系列重要論述，為廉潔絲綢之路建設(shè)指明了方向。在2017年首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席明確提出，要加強(qiáng)國(guó)際反腐合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。在2019年舉辦的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席將“廉潔”明確為“一帶一路”建設(shè)三大理念之一，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一切合作都在陽(yáng)光下運(yùn)作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐??；我們?cè)诟叻逭搲蚣芟屡e辦了廉潔絲綢之路分論壇，發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》。今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，我們?cè)诘谌龑谩耙粠б宦贰眹?guó)際合作高峰論壇期間再次舉辦廉潔絲綢之路專題論壇，充分展現(xiàn)10年來共建廉潔絲綢之路的理念和實(shí)踐，為高峰論壇貢獻(xiàn)成果，并以此加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的交流合作，促進(jìn)“一帶一路”廉潔建設(shè)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)委主任劉金國(guó)同志在開幕式上發(fā)表主旨講話。
為籌備好本次專題論壇，我們做了精心設(shè)計(jì)和認(rèn)真準(zhǔn)備，研究確定論壇主題為“加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，共建廉潔絲綢之路”，設(shè)置“廉潔絲綢之路成效與貢獻(xiàn)”“廉潔絲綢之路愿景與展望”2個(gè)分議題，邀請(qǐng)30余個(gè)國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織部長(zhǎng)級(jí)官員，以及國(guó)內(nèi)“一帶一路”廉潔建設(shè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，香港、澳門特別行政區(qū)有關(guān)官員，國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)者、企業(yè)代表等共計(jì)200余人參會(huì)。與會(huì)各方充分交流研討，取得豐碩成果：一是發(fā)布《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》；二是推出《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級(jí)原則》；三是建立“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評(píng)價(jià)體系；四是宣布繼續(xù)舉辦“一帶一路”合作伙伴反腐敗研修班；五是商簽多份反腐敗合作諒解備忘錄；六是發(fā)表專題論壇主席總結(jié)。
記者：10年來“一帶一路”廉潔建設(shè)取得了哪些成效？
國(guó)際合作局負(fù)責(zé)同志：
10年來，我們堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極與共建“一帶一路”國(guó)家和有關(guān)國(guó)際組織深化反腐敗國(guó)際合作，推動(dòng)“一帶一路”廉潔建設(shè)取得豐碩成果。本次專題論壇發(fā)布的《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》對(duì)此作了全面介紹。
一是落實(shí)了廉潔絲綢之路領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)。習(xí)近平主席高度重視反腐敗國(guó)際合作和“一帶一路”廉潔建設(shè)，多次在各類場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，并提出系列倡議和主張，凝聚起拒絕腐敗避風(fēng)港的國(guó)際共識(shí)。國(guó)際社會(huì)對(duì)反腐敗與廉潔同樣具有共同價(jià)值追求，在中方大力推動(dòng)下，通過了亞太經(jīng)合組織《北京反腐敗宣言》《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》等眾多成果文件。
二是搭建了廉潔絲綢之路合作平臺(tái)。共建“一帶一路”國(guó)家深化政策對(duì)話和溝通，通過《廉潔絲綢之路北京倡議》，召開廉潔建設(shè)研討會(huì)，凝聚思想共識(shí)、推動(dòng)倡議落實(shí)。中方支持聯(lián)合國(guó)毒罪辦發(fā)起“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”反腐敗項(xiàng)目，針對(duì)企業(yè)和政府部門分別編制廉潔合規(guī)手冊(cè)，宣介“一帶一路”倡議、廉潔絲綢之路建設(shè)做法。中方還推動(dòng)亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家建立執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建高效的反腐敗合作平臺(tái)。
三是開展了廉潔絲綢之路務(wù)實(shí)合作。中國(guó)不斷加大跨境腐敗治理力度，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)《企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理指引》等一系列指導(dǎo)性文件，初步建成國(guó)企境外廉潔合規(guī)制度體系。中國(guó)以共建重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)廉潔絲綢之路落地見效，中老鐵路已成為中老兩國(guó)的“友誼之路、廉潔之路、幸福之路”。中方與37個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織商簽的“一帶一路”合作協(xié)議中寫入反腐敗和廉潔內(nèi)容，為共商“一帶一路”廉潔政策規(guī)范貢獻(xiàn)中國(guó)方案。
四是推動(dòng)了廉潔絲綢之路能力建設(shè)。中國(guó)持續(xù)開展廉潔絲綢之路能力建設(shè)，舉辦多期“一帶一路”合作伙伴反腐敗研修班，為21個(gè)國(guó)家數(shù)百名反腐敗官員提供培訓(xùn)；舉辦反腐敗、紀(jì)檢監(jiān)察等領(lǐng)域國(guó)際研修項(xiàng)目60余期，培養(yǎng)人才近2000名；舉辦企業(yè)廉潔合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班4屆，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、駐華使館代表400余人次；實(shí)施“一帶一路”廉潔建設(shè)領(lǐng)域援外培訓(xùn)項(xiàng)目36期，參訓(xùn)學(xué)員近1000人。
記者：本次專題論壇對(duì)下一步的“一帶一路”廉潔建設(shè)有何愿景？
國(guó)際合作局負(fù)責(zé)同志：
本次專題論壇總結(jié)過去、展望未來，在《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》中描繪了各方對(duì)廉潔絲綢之路建設(shè)的共同愿景。我們相信，在各方共同努力下，“一帶一路”廉潔底色將更加鮮明，有力保障共建“一帶一路”走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一是全面夯實(shí)合作基礎(chǔ)。各方將全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于共建廉潔絲綢之路的共識(shí)，發(fā)揮《廉潔絲綢之路北京倡議》引領(lǐng)作用，加強(qiáng)“一帶一路”反腐敗務(wù)實(shí)合作。中國(guó)將推動(dòng)廉潔絲綢之路建設(shè)與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程深入對(duì)接，助力重大合作項(xiàng)目落實(shí)見效，推動(dòng)打造更多“一帶一路”廉潔示范工程。
二是大力拓展合作空間。各方將增強(qiáng)政府信息公開透明，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理，積極預(yù)防和妥善解決貿(mào)易、投資中的有關(guān)爭(zhēng)端，規(guī)范公共資源交易，努力消除權(quán)力尋租空間，打造規(guī)范化、法治化營(yíng)商環(huán)境。
三是攜手加強(qiáng)伙伴關(guān)系。各方將在多邊機(jī)制下，加強(qiáng)廉潔絲綢之路建設(shè)與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)合作倡議的對(duì)接。加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流合作，建設(shè)覆蓋政府、企業(yè)、社會(huì)以及學(xué)校的廉潔文化陣地，推廣“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評(píng)價(jià)體系。
四是共建人類命運(yùn)共同體。中方將繼續(xù)與各方攜手，共同推進(jìn)廉潔絲綢之路建設(shè)，共同保障“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，共同推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程，共同為人類開創(chuàng)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的美好未來。
記者：通過本次專題論壇，各方在“一帶一路”廉潔建設(shè)上達(dá)成了什么共識(shí)？
國(guó)際合作局負(fù)責(zé)同志：
在中方的倡導(dǎo)下，經(jīng)過各國(guó)共同努力，本次論壇推出了《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級(jí)原則》，共14條，分為共享廉潔發(fā)展成果、共商廉潔伙伴關(guān)系、共建廉潔營(yíng)商環(huán)境等3個(gè)部分，集中體現(xiàn)了各方共識(shí)。
共享廉潔發(fā)展成果方面，各方一致認(rèn)為，腐敗破壞社會(huì)公平正義，損害政府形象和公信力，損害公共資源的公平分配，阻礙全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；反腐敗是正義事業(yè)，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)凝聚高度社會(huì)共識(shí)，展現(xiàn)強(qiáng)大政治意愿，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)有效舉措。
共商廉潔伙伴關(guān)系方面，鼓勵(lì)建立平等相待、尊重差異、交流互鑒、共同進(jìn)步的反腐敗國(guó)際合作伙伴關(guān)系；呼吁推進(jìn)雙邊反腐敗執(zhí)法合作，鼓勵(lì)通過民事、行政等方式靈活開展反腐敗案件合作；鼓勵(lì)建立國(guó)內(nèi)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)政府信息公開透明。
共建廉潔營(yíng)商環(huán)境方面，鼓勵(lì)各國(guó)倡議、制定、執(zhí)行、完善打擊賄賂相關(guān)法律法規(guī)；加強(qiáng)政府與商界在反賄賂領(lǐng)域的對(duì)話；加強(qiáng)“一帶一路”合作項(xiàng)目監(jiān)督管理；構(gòu)建企業(yè)合規(guī)管理體系，打造和共同維護(hù)親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系；持續(xù)開展共建“一帶一路”國(guó)家反腐敗能力建設(shè)培訓(xùn)，進(jìn)一步交流分享有益經(jīng)驗(yàn)。
記者：清華大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院在本次專題論壇上推出了“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于“一帶一路”廉潔建設(shè)有何作用？
國(guó)際合作局負(fù)責(zé)同志：
廉潔合規(guī)是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)保障。近年來，各國(guó)政府及有關(guān)國(guó)際組織相繼出臺(tái)國(guó)別性或區(qū)域性企業(yè)廉潔合規(guī)指引。如何有效評(píng)價(jià)企業(yè)廉潔合規(guī)狀況，已成為各方高度關(guān)注的問題。清華大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院在本次專題論壇上公布的“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評(píng)價(jià)體系，是基于長(zhǎng)期、大量理論研究，以及參與“一帶一路”建設(shè)的中外跨國(guó)企業(yè)實(shí)踐探索而形成。
“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評(píng)價(jià)體系設(shè)定透明治理、合規(guī)建設(shè)、廉潔反腐三個(gè)方面作為一級(jí)指標(biāo)，設(shè)定組織建設(shè)、制度安排以及效果評(píng)估作為一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)分解框架。這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定既借鑒了現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系的理念方法，也參考了各國(guó)政府、國(guó)際組織的相關(guān)法律條文及合規(guī)指引。評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)置了引領(lǐng)型、優(yōu)質(zhì)型、特色型、發(fā)展型、追趕型五個(gè)等級(jí)，既能客觀反映企業(yè)廉潔合規(guī)建設(shè)現(xiàn)狀和成效，也能有效預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)加強(qiáng)廉潔合規(guī)建設(shè)提供系統(tǒng)性和科學(xué)性的參考。
“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評(píng)價(jià)體系的推出，有利于引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也為共建“一帶一路”國(guó)家營(yíng)造更加公平、透明、合規(guī)的營(yíng)商環(huán)境凝聚了共識(shí)、提供了參考。
記者：此次專題論壇對(duì)于推進(jìn)中國(guó)的反腐敗國(guó)際合作有何意義？
國(guó)際合作局負(fù)責(zé)同志：
本次專題論壇不僅將有力促進(jìn)“一帶一路”廉潔建設(shè)，也將推動(dòng)深化中國(guó)同各國(guó)的反腐敗交流合作，對(duì)于反腐敗全球治理具有重要意義。
一是強(qiáng)化拒絕腐敗避風(fēng)港共識(shí)。本次專題論壇達(dá)成的諸多成果，重申亞太經(jīng)合組織《北京反腐敗宣言》《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》等倡議主張，呼吁在追逃追贓、反賄賂、反洗錢等方面開展全天候、多層次、高效能合作，鼓勵(lì)所有國(guó)家加大對(duì)投資移民申請(qǐng)的審核力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了拒絕腐敗避風(fēng)港、共同打擊跨境腐敗的政治共識(shí)。專題論壇期間，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委同參會(huì)各代表團(tuán)進(jìn)行了深入交流，國(guó)家監(jiān)委同柬埔寨、馬來西亞、印度尼西亞等國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)簽署了合作諒解備忘錄，鞏固拓展了雙邊合作機(jī)制。
二是共同提升反腐敗治理能力。在本次專題論壇上，與會(huì)國(guó)家、地區(qū)反腐敗機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人各抒己見，從不同角度分享了治理腐敗的經(jīng)驗(yàn)，為各方提供了互學(xué)互鑒的良好平臺(tái)。各方對(duì)加強(qiáng)反腐敗能力建設(shè)達(dá)成重要共識(shí)，支持共同開展反腐敗教育培訓(xùn)，加強(qiáng)人員交流、信息溝通和經(jīng)驗(yàn)共享。中方在專題論壇上宣布，中國(guó)政府將繼續(xù)舉辦“一帶一路”國(guó)家反腐敗研修班，并在5年內(nèi)為廣大亞非拉國(guó)家培訓(xùn)300人次以上，持續(xù)為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
三是有效促進(jìn)反腐敗全球治理。“一帶一路”伙伴是守望相助的大家庭、合作共贏的好伙伴，不是排外的“小圈子”。本次專題論壇從前期籌備、議題設(shè)計(jì)到成果文件，都充分秉持共商、共建、共享理念，并堅(jiān)定支持《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在反腐敗國(guó)際合作中的主渠道作用，支持在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制下強(qiáng)化反腐敗務(wù)實(shí)合作，以實(shí)際行動(dòng)踐行真正的多邊主義，有效提升了反腐敗國(guó)際治理體系的公平性、有效性、包容性。
記者：下一步，中國(guó)在“一帶一路”廉潔建設(shè)方面有哪些務(wù)實(shí)舉措？
國(guó)際合作局負(fù)責(zé)同志：
在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，“一帶一路”廉潔建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨，各方充滿期待。我們將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求，把廉潔建設(shè)貫穿“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展全過程，帶頭發(fā)揮“一帶一路”廉潔建設(shè)示范作用。
一是健全境外廉潔合規(guī)制度體系。加強(qiáng)重點(diǎn)人員、財(cái)務(wù)資金和重大項(xiàng)目監(jiān)管，把廉潔合規(guī)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、考核任免、薪酬激勵(lì)、文化建設(shè)貫通起來，重點(diǎn)解決境外“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力集中、內(nèi)控約束機(jī)制不健全等突出問題，把廉潔打造為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是開展境外突出問題專項(xiàng)整治。聚焦走出去企業(yè)普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的共性問題和治理短板，深入開展突出問題專項(xiàng)整治，防范化解境外重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
三是查處跨境腐敗案件。對(duì)境外違紀(jì)違法問題，發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)肅處理一起，把查辦案件與深化改革、堵塞漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)教育結(jié)合起來，做實(shí)以案為鑒、以案促改、以案促治。
四是完善反腐敗涉外法律法規(guī)。堅(jiān)持法治思維法治方式，推動(dòng)出臺(tái)《反跨境腐敗法》，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)境外廉潔合規(guī)經(jīng)營(yíng)。研究制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理跨境腐敗案件的指導(dǎo)性文件，推進(jìn)跨境腐敗治理工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，服務(wù)保障高質(zhì)量共建“一帶一路”和高水平對(duì)外開放。
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