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2023年4月18日12時50分，北京市豐臺區(qū)靛廠新村291號北京長峰醫(yī)院發(fā)生重大火災事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經濟損失3831.82萬元。

日前，國務院常務會議審議通過了北京豐臺長峰醫(yī)院“4·18”重大火災事故調查報告。經國務院事故調查組調查認定，這是一起因事發(fā)醫(yī)院違法違規(guī)實施改造工程、施工安全管理不力、日常管理混亂、火災隱患長期存在，施工單位違規(guī)作業(yè)、現(xiàn)場安全管理缺失，加之應急處置不力，地方黨委政府和有關部門職責不落實而導致的重大生產安全責任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示，要求全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并盡快查明火災事故原因，依法嚴肅追究責任。強調各地區(qū)和有關部門要時刻繃緊安全生產這根弦，切實把安全生產責任落到實處，加強安全管理，徹底排查各種風險隱患，堅決防范遏制重大安全事故發(fā)生。李強總理等領導同志作出重要批示，對善后處置、事故調查、專項整治等工作提出明確要求。北京市立即組織搶險救援、傷員救治和善后處置等工作。應急管理部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委、國家消防救援局等部門立即調度部署，并派工作組趕赴現(xiàn)場指導應急處置工作。

4月21日，北京市人民政府成立事故調查組開展調查工作，國務院安委會對該起事故查處實行掛牌督辦。鑒于該起事故性質嚴重、影響惡劣，依據有關法律法規(guī)規(guī)定，經國務院批準，成立由應急管理部牽頭，公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委、國家消防救援局、全國總工會和北京市人民政府參加的國務院北京豐臺長峰醫(yī)院“4·18”火災事故調查組，在北京市前期工作基礎上，對該起事故進行提格調查。事故調查組按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調查取證、視頻分析、檢測鑒定、模擬實驗、專家論證等，查清了事故經過、發(fā)生原因、人員傷亡、直接經濟損失和有關單位情況，查明了地方黨委政府、有關部門和單位存在的問題和責任，總結分析了事故主要教訓，提出了整改和防范措施建議。

事故調查組查明，事故直接原因是北京長峰醫(yī)院改造工程施工現(xiàn)場，施工單位違規(guī)進行自流平地面施工和門框安裝切割交叉作業(yè)，環(huán)氧樹脂底涂材料中的易燃易爆成分揮發(fā)、形成爆炸性氣體混合物，遇角磨機切割金屬凈化板產生的火花發(fā)生爆燃；引燃現(xiàn)場附近可燃物，產生的明火及高溫煙氣引燃樓內木質裝修材料，部分防火分隔未發(fā)揮作用，固定消防設施失效，致使火勢擴大、大量煙氣蔓延；加之初期處置不力，未能有效組織高樓層患者疏散轉移，造成重大人員傷亡。

調查查清事故暴露的主要問題是醫(yī)院主體責任嚴重不落實，施工單位違規(guī)動火交叉作業(yè)，地方黨委政府防范化解重大風險意識薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生機構行政審批和安全管理短板明顯，建設工程安全監(jiān)督管理存在漏洞，消防安全風險防控網不嚴密等。

事故調查組按規(guī)定將調查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監(jiān)委追責問責審查調查組。

針對事故中暴露的問題，事故調查組總結了五個方面的主要教訓：防范化解重大風險意識薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政審批和安全管理不嚴格，建設工程規(guī)劃、施工安全監(jiān)管存在短板漏洞，消防監(jiān)督檢查和專項整治不深入，初期應急處置能力不足。

同時，提出五項整改和防范措施建議：切實扛起防范化解重大風險政治責任，著力補齊醫(yī)療衛(wèi)生機構安全管理短板，堅決堵塞建設工程安全監(jiān)督管理漏洞，全面織牢織密消防安全風險防控網，加快提升基層一線應急處置能力和水平。

【思維拓展】

問題：這起事故性質嚴重、影響惡劣，為進一步汲取教訓，防止此類事故再次發(fā)生，有哪些整改和防范措施建議？

答：為深刻汲取事故教訓，舉一反三，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，事故調查組提出了五個方面的整改和防范措施建議：

一是切實扛起防范化解重大風險政治責任。各級領導干部要結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強防范化解重大風險的政治自覺、思想自覺和行動自覺。各地區(qū)、各部門、各單位要切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平，進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、地方領導責任，建立安全風險防范長效機制，堅決守牢安全紅線底線。

二是著力補齊醫(yī)療衛(wèi)生機構安全管理短板。各級衛(wèi)生健康部門要加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)安全管理，督促各類醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格執(zhí)行安全生產和消防安全管理規(guī)定，加強安全風險分級管控和隱患排查治理，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生機構安全生產和消防安全專項排查整治。嚴格醫(yī)療衛(wèi)生機構登記校驗、行政審批等，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生機構依法執(zhí)業(yè)情況核查，嚴查不如實申報情況、超許可范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)開展醫(yī)養(yǎng)結合服務等行為。督促醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)籌考慮院感防治和病患應急疏散轉移，指導各類醫(yī)療衛(wèi)生機構制定專項滅火預案和應急疏散預案。

三是堅決堵塞建設工程安全監(jiān)督管理漏洞。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加大資質審批后動態(tài)監(jiān)管力度，嚴格建設工程施工許可管理，加強施工現(xiàn)場特別是施工動火作業(yè)安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要加大對違法建設的巡查和處置力度，對新增違建實行“零容忍”。

四是全面織牢織密消防安全風險防控網。各地區(qū)要按照“三管三必須”要求，進一步壓實行業(yè)部門消防安全管理責任，推行行業(yè)消防安全標準化管理；對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，及時明確監(jiān)管責任。推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設應急站、消防所，發(fā)揮公安派出所、社區(qū)、網格等群防群治力量，切實加強對小場所小單位的消防安全管理。各級消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督管理職責，推動公共消防安全治理模式向事前預防轉型，切實提升消防監(jiān)督檢查質效。

五是加快提升基層一線應急處置能力和水平。各地區(qū)要進一步強化對各類企事業(yè)單位應急預案、演練、培訓等應急準備的組織指導、監(jiān)督檢查。加強基層一線作業(yè)人員安全教育和應急培訓，深入開展實操實訓應急演練，確保熟悉作業(yè)場所現(xiàn)場處置方案。加強應急文化建設，強化應急科普宣傳，切實增強社會公眾安全意識，做到人人講安全、個個會應急。

【相關評論】

切實把安全生產責任落到實處

10月25日，北京豐臺長峰醫(yī)院“4·18”重大火災事故調查報告公布。國務院事故調查組按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，深入細致做好調查工作，查清了事故經過、發(fā)生原因、人員傷亡、直接經濟損失和有關單位情況，查明了地方黨委政府、有關部門和單位存在的問題和責任，總結分析了事故主要教訓，提出了整改和防范措施建議。

安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松。習近平總書記始終高度重視安全生產工作，指出要“站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待”，強調“把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領域”，要求“落實安全生產責任，堅決避免發(fā)生重特大安全生產事故”。這起事故發(fā)生后，習近平總書記立即作出重要指示，要求全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并盡快查明火災事故原因，依法嚴肅追究責任。強調各地區(qū)和有關部門要時刻繃緊安全生產這根弦，切實把安全生產責任落到實處，加強安全管理，徹底排查各種風險隱患，堅決防范遏制重大安全事故發(fā)生。習近平總書記的重要指示，為做好善后處置、事故調查、專項整治等工作指明了方向、提供了遵循。

經國務院事故調查組調查認定，這是一起因事發(fā)醫(yī)院違法違規(guī)實施改造工程、施工安全管理不力、日常管理混亂、火災隱患長期存在，施工單位違規(guī)作業(yè)、現(xiàn)場安全管理缺失，加之應急處置不力，地方黨委政府和有關部門職責不落實而導致的重大生產安全責任事故。針對事故中暴露的問題，事故調查組總結了五個方面的主要教訓：防范化解重大風險意識薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政審批和安全管理不嚴格，建設工程規(guī)劃、施工安全監(jiān)管存在短板漏洞，消防監(jiān)督檢查和專項整治不深入，初期應急處置能力不足。這起事故性質嚴重、影響惡劣，必須深刻汲取教訓。

習近平總書記強調：“安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局?！备鞯貐^(qū)各部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終保持如履薄冰的高度警覺，切實扛起防范化解重大風險政治責任，切實維護好人民群眾生命財產安全。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，立足從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，強化風險意識，樹立底線思維，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。要以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產，把制度完善起來，把責任落實下去，盡最大努力防范各類重大安全事故的發(fā)生。要進一步增強防范化解重大風險的政治自覺、思想自覺和行動自覺，著力補齊醫(yī)療衛(wèi)生機構安全管理短板，堅決堵塞建設工程安全監(jiān)督管理漏洞，全面織牢織密消防安全風險防控網，加快提升基層一線應急處置能力和水平。（來源：人民日報）

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