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01

聚焦“三個導向” 踐行“四下基層”

區(qū)委書記

習近平總書記在福建、廈門工作期間，曾兩次深入到軍營村、白交祠村訪貧問苦和考察調(diào)研，體現(xiàn)了強烈的為民導向、問題導向、務(wù)實導向。

我們要牢記囑托、感恩奮進，把“四下基層”作為開展主題教育的重要抓手，推動“四下基層”工作制度在同安落地生根、開花結(jié)果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

一是堅持為民導向，踐初心、惠民生。為群眾辦實事、為地方謀發(fā)展是“四下基層”制度的出發(fā)點和落腳點。我們要大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，注重發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，總結(jié)用好跨村聯(lián)建、“三個一線”、服務(wù)基層“大篷車”等機制做法，用心用情用力抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生大事，下大力氣解決好信訪訴求、處理好矛盾糾紛，讓廣大群眾共享富美新同安高質(zhì)量發(fā)展成果。推薦閱讀——權(quán)謀思維——如何在職場布局自己的勢力？

二是堅持問題導向，解難題、促發(fā)展。問題是時代的聲音，也是工作的導向。我們要發(fā)揚擔當精神和斗爭精神，把傳承踐行“四下基層”與大興調(diào)查研究緊密結(jié)合起來，與落實全區(qū)“抓黨建促綜合改革”緊密結(jié)合起來，圍繞推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重點調(diào)研課題，進一步健全領(lǐng)導干部常態(tài)化現(xiàn)場辦公、走訪調(diào)研和“鎮(zhèn)（街）吹哨、部門報到”等機制，用改革思維、創(chuàng)新辦法，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會治理等領(lǐng)域重難點問題，以“一把鑰匙開一把鎖”的精準務(wù)實舉措破解發(fā)展新問題、打開發(fā)展新局面。

三是堅持務(wù)實導向，轉(zhuǎn)作風、抓落實。實干興邦，實字當頭，最直接、最有效的工作路徑就是“四下基層”。我們要堅持把“四下基層”作為抓落實的重要手段，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本評判標準，深入開展“基層組織提升年”“干部作風提升年”活動，按照“兩化三單”要求，以釘釘子精神一件一件抓落實、不斷爭優(yōu)爭先爭效，推動干部作風更優(yōu)、服務(wù)群眾更實、干群關(guān)系更密切，確保黨的路線、方針、政策在基層有力貫徹落實，凝聚起建設(shè)富美新同安的強大合力，為全市努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出同安貢獻。

02

踐行“四下基層” 在解決問題上下功夫

區(qū)委書記

今年是“四下基層”工作制度提出35周年。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，湖里區(qū)大力踐行“四下基層”優(yōu)良作風，推動黨員、干部深入基層一線服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、破解難題、促進發(fā)展。

一、堅持勤下基層，把發(fā)現(xiàn)問題作為服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。“四下基層”勤字當頭，需要黨員、干部多到企業(yè)、項目和民生一線去發(fā)現(xiàn)問題、對接問題。要著力拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，注重從群眾信訪上訪、投訴舉報、12345熱線等途徑舉一反三，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。著力構(gòu)建扁平化的高效服務(wù)體系，充分發(fā)揮區(qū)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格四級協(xié)同網(wǎng)格化運作機制和線上線下一站式企業(yè)服務(wù)平臺等機制作用，選派500名干部常駐近2000家重點企業(yè)（項目）開展服務(wù)，延伸發(fā)現(xiàn)問題、解決問題觸角。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、加快“兩高兩化”中心城區(qū)建設(shè)，組織開展城中村治理、文明創(chuàng)建、“一老一小”、教育發(fā)展等系列專題調(diào)研，確立了年度“3+1”和“10+13”的工作體系框架。

二、堅持全面深入，把搞清問題原委、研究破解方案作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“四下基層”關(guān)鍵在于“下”而有為、“下”而有效。突出用心，圍繞重點工作和短板弱項，堅持區(qū)領(lǐng)導帶頭，職能部門跟進，反復、多次深入調(diào)研，切實把問題搞清楚、把癥結(jié)搞明白。突出用情，針對難點堵點問題，著力理清矛盾雙方的焦點和利益各方的訴求，找準破解問題的突破口和切入點。突出科學，圍繞城市規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新資源引進、生態(tài)環(huán)保等事關(guān)長遠的基礎(chǔ)性工作，強化專業(yè)論證，加強綜合評估，努力形成精準高效的工作方案。

三、堅持追求卓越，把加強實施過程管控、節(jié)儉節(jié)約辦事作為重要環(huán)節(jié)。“四下基層”重點在于轉(zhuǎn)變工作作風，推動黨員干部爭優(yōu)爭先爭效。注重快抓，強化“白+黑”“5+2”的拼搶精神和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的趕早意識。注重抓實，創(chuàng)新“七辦聯(lián)動”、分層級調(diào)度等工作機制，深化運用“兩化三單”工作法，高標準高質(zhì)量推動各項工作落到實處。注重抓效，加強預算約束和績效管理，著力降本增效，提升財政支出效益，勤儉節(jié)約、精打細算辦一切事業(yè)。

03

把“四下基層”堅持好傳承好發(fā)揚好

政協(xié)

習近平同志在福建工作17年半，在寧德工作近兩年，開創(chuàng)了一系列重要理念和重大實踐，給我們創(chuàng)造了極其寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。我作為時任寧德地委副書記、行署專員，有幸見證“四下基層”制度的誕生和發(fā)揚光大，感到十分光榮。借此機會，談幾點體會。

“四下基層”是大興調(diào)查研究、堅持實事求是的生動示范。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。上世紀80年代末的閩東，是當時全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟總量排名全省末尾。面對這樣的情況，習近平同志到任寧德后，積極深入基層，用一個多月時間走遍閩東9縣，后來還走遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。正是從深入基層調(diào)研起步，習近平同志逐步建立“四下基層”工作制度。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實事求是分析寧德必經(jīng)的發(fā)展路徑，提出“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識，腳踏實地帶領(lǐng)閩東人民艱苦奮斗，一步一個腳印努力擺脫貧困。從在寧德工作期間大力倡導踐行“四下基層”，到黨的十八大以來先后50多次調(diào)研扶貧工作、走遍14個集中連片特困地區(qū)，習近平同志對調(diào)查研究的重視一以貫之，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。大興調(diào)查研究是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，我們要把“四下基層”作為重要載體，推動黨員干部走出機關(guān)大院，深入基層、深入群眾，摸實情、集民智、理思路、出良策。

“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習近平同志在福建工作期間，多次強調(diào)干部要“把心貼近人民”、練好密切聯(lián)系群眾的基本功。通過踐行“四下基層”，把群眾上訪變?yōu)轭I(lǐng)導下訪，化被動服務(wù)為主動服務(wù)，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。當年寧德有一批漁民，一家老小常年在漁船上打魚、生活、居住，被稱為“連家船民”，生活非常困苦。福建省政協(xié)組織民宗委、社法委對連家船民被錄取定居作專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，建議把寧德作為一個試點，爭取實現(xiàn)連家船民被錄取定居。已到省里工作的習近平同志看到這個報告后非常重視，很快作出批示，并親自帶隊考察，現(xiàn)場辦公制定方案。經(jīng)過幾年努力，連家船民全部被錄取，過上了安穩(wěn)日子?？梢哉f，“四下基層”是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，其中所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求越來越顯示出強大生命力，具有歷久彌新的時代價值和實踐意義，為走好新時代黨的群眾路線提供了重要遵循，需要持之以恒傳承好弘揚好。

“四下基層”是加強和改進作風的重要舉措。習近平同志在《把心貼近人民——談新形勢下領(lǐng)導的信訪工作》一文中寫道：“通過深入基層，提高領(lǐng)導機關(guān)的辦事效率，有利于把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)；同時，要積極做好群眾的宣傳、發(fā)動和思想教育工作，改進各級領(lǐng)導的工作作風，使黨的方針、政策真正落到實處。”習近平同志不僅這樣要求干部，而且自己實實在在地做。當年寧德壽寧縣下黨鄉(xiāng)地僻人難到，素有“車嶺車上天，九嶺爬九年”的說法，但習近平同志留下了“三進下黨”的故事。第一次進下黨是1989年7月19日，當時我陪著習近平同志，先是乘車到壽寧縣城，再乘軍用吉普車到岔頭坂，之后再沿著崎嶇山路步行兩個多小時。一到下黨，顧不上歇息就組織開會，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。之后，他又兩次進下黨，為下黨發(fā)展定向領(lǐng)航、排憂解難。在福建工作期間，習近平同志不僅積極倡導“四下基層”，還大力推行“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，已成為福建廣大黨員干部的普遍共識和自覺行動。新征程上，我們要進一步弘揚“四下基層”等優(yōu)良作風，深入踐行群眾路線，讓群眾實實在在感受到“四下基層”帶來的實效。

當前，全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。我們要深學細悟習近平同志在福建、在寧德工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念、重大實踐，帶著感情學、帶著責任干，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把“四下基層”堅持好傳承好發(fā)揚好，從中汲取精神動力和思想營養(yǎng)，努力走好新時代黨的群眾路線，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章。

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