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高平市人民法院副院長(zhǎng) 明振國(guó)

2023年5月29日至6月4日，本人有幸參加了高平市“學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境”專題培訓(xùn)班，期間范柏乃、王詩(shī)宗、吳超、鄭倉(cāng)元、高國(guó)舫、劉樹枝等6 位教授為學(xué)員授課，并參加了潮都未來社區(qū)、小古城村、諸暨楓橋鎮(zhèn)楓源村、嘉興南湖革命紀(jì)念館等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)考察及移動(dòng)課堂等形式的教學(xué)，緊緊張張的幾天培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我獲得了不少啟示和經(jīng)驗(yàn)。

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，也是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20 周年。60年前，諸暨楓橋的干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。60年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷發(fā)展、歷久彌新，成為了基層社會(huì)治理的一面旗幟。習(xí)近平總書記高度重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在他的親自部署、推動(dòng)下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在理論和實(shí)踐層面都開辟了新境界，特別是在中共十八大以來形成了特色鮮明的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。黨的二十D報(bào)告指出，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不只是楓橋當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)工作方法，它是踐行黨的群眾路線的一面旗幟，也是我們黨和國(guó)家整個(gè)基層社會(huì)治理模式的重要抓手，其主要內(nèi)容是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”，它的核心是依靠和發(fā)動(dòng)群眾，就地化解矛盾，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”“最多跑一次”。新世紀(jì)，楓橋經(jīng)驗(yàn)得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。

首先要始終將黨建工作作為中心工作的重中之重。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力，其關(guān)鍵原因是黨建工作和社會(huì)治理工作協(xié)調(diào)并進(jìn)，共同推進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)把司法工作融入到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理大格局中，將“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)集成的整體治理融入到高平市域治理格局中，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

其次要重視矛盾糾紛、加強(qiáng)人民調(diào)解。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生來源于諸暨楓橋干部群眾的智慧，“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加離不開基層治理及人民群眾。人民法院發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，歸根結(jié)底就是要實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的高效實(shí)質(zhì)性化解，要引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與、身心兼治，更多讓群眾參與、監(jiān)督、評(píng)判，群眾才能更加理解、認(rèn)同和尊重司法，發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛“第一道防線”作用。結(jié)合深入開展主題教育，真正將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想內(nèi)化于心、外化于行，持續(xù)推進(jìn)訴源治理工作，從“末梢治理”走向“源頭治理”，針對(duì)類型多元、主體多元、訴求多元，堅(jiān)持“用不同的鑰匙開不同的鎖”，努力實(shí)現(xiàn)“糾紛少發(fā)生，發(fā)生少訴訟，訴訟少對(duì)抗”，做深做實(shí)習(xí)近平總書記要求的“抓前端、治未病”。

再次要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，主動(dòng)作為，能動(dòng)司法回應(yīng)群眾需求。發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把問題解決在田間，把矛盾化解在現(xiàn)場(chǎng)，站在群眾的立場(chǎng)看待群眾的事情，用群眾喜聞樂見的方式解決群眾的問題，保障群眾權(quán)益，加大移動(dòng)微法院、人民法院在線調(diào)解平臺(tái)的推廣力度，向群眾介紹協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式，為人民民群眾提供便捷高效精準(zhǔn)的司法服務(wù)，不斷提升群眾的幸福感、滿意度。

02

浙江省新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)研究院院長(zhǎng)

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年、習(xí)近平同志指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。習(xí)近平總書記再次來到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)，參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，作出“要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”的重要指示，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深厚情懷，為我們堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了根本遵循。

一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”的重要指示精神，不斷推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。

二是堅(jiān)持群眾路線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好?！蔽覀円獔?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)貫穿于社會(huì)治理的全過程，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，最大限度贏得人民群眾的信任和支持。要緊緊依靠群眾，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，把服務(wù)送到基層、送到人民的心坎上。

三是堅(jiān)持矛盾不上交。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)、規(guī)律，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制。善于運(yùn)用矛盾法則化解矛盾，善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，善于運(yùn)用基層民主的方法化解基層矛盾，全面提高預(yù)防化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

四是堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，以黨建引領(lǐng)來整合各種社會(huì)資源，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。把矛盾風(fēng)險(xiǎn)的排查、化解、管控作為最重要的基層基礎(chǔ)工作，把數(shù)據(jù)作為最重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，從思想理念、制度設(shè)計(jì)、政策導(dǎo)向等各方面推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、保障下傾。

五是加強(qiáng)理論研究。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化構(gòu)建，為不斷豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理理論貢獻(xiàn)智慧和力量。

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