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北京市關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動見證，是連結(jié)民族情感、維系國家統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。北京作為全國文化中心、世界著名古都，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)極為豐富，保護工作成效顯著。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，進一步保護好、傳承好、利用好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十D精神和習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅守中華文化立場、傳承中華文化基因，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中的歷史文化保護傳承，保護城市記憶，不斷滿足首都群眾日益增長的精神文化需求，向世界展現(xiàn)邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都形象，為建設(shè)全國文化中心和國際一流和諧宜居之都提供強大精神力量。

（二）工作原則。堅持黨對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局；堅持馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，鑄牢中華民族共同體意識；堅持依法保護，按照《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《北京歷史文化名城保護條例》《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》等要求，全面落實法定職責，完善本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策工具箱；堅持以人民為中心，以永遠在路上的工作作風扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，滿足人民日益增長的精神文化需求；堅持守正創(chuàng)新，尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本內(nèi)涵，弘揚其當代價值，找到與現(xiàn)代生活的連接點；堅持心懷“國之大者”，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作更好地融入國家發(fā)展大局、推進文化自信自強，提高在全國文化中心建設(shè)中的貢獻度。

（三）主要目標

到2025年，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目得到有效保護，工作制度運行有效，法定職責落實到位，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承“北京樣本”構(gòu)建形成，首都人民群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的參與感、獲得感、認同感顯著增強，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入生活、服務(wù)人民的作用進一步發(fā)揮。

到2035年，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護，傳承活力明顯增強，工作機制更為完善，保護傳承體系更加健全，具有北京特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承利用典范之城基本建成，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成為廣泛共識，彰顯大國首都形象和中華文化魅力的作用充分發(fā)揮，在推動首都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中的作用更加凸顯。

二、系統(tǒng)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系

（四）扎實做好調(diào)查記錄工作。重點圍繞北京老城、大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶保護和建設(shè)，開展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查。推動建立規(guī)范化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，并依法向社會開放。征集并妥善保存代表性項目優(yōu)秀作品及相關(guān)實物、資料。深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，逐步對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人進行全面系統(tǒng)記錄。支持各區(qū)深入開展記錄工作，廣泛發(fā)動社會記錄。加強對全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的整合共享，進一步加強檔案、記錄成果和征集作品的社會利用。

（五）持續(xù)健全代表性項目管理制度。規(guī)范項目認定與管理制度，嚴格項目認定標準和質(zhì)量，完善代表性項目名錄體系。支持中央在京單位推薦承載北京歷史文化記憶的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報市級代表性項目；支持具有典型京韻京味的市級代表性項目申報國家級代表性項目。支持能夠促進文化融合發(fā)展的其他地區(qū)代表性項目在京發(fā)展。加強代表性項目存續(xù)狀況評估，實施動態(tài)調(diào)整，建立本市急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目目錄，鼓勵社會力量參與幫扶。加強代表性項目保護單位績效評估和動態(tài)管理。加強與代表性項目相關(guān)的文化空間保護。評選本市代表性項目保護優(yōu)秀案例。配合做好聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的申報和履約工作。

（六）探索創(chuàng)新代表性傳承人管理制度。完善市、區(qū)兩級代表性傳承人認定與管理制度，以傳承為中心審慎開展推薦認定工作。對集體合作傳承的項目，探索認定代表性傳承團體。探索建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)榮譽代表性傳承人制度。落實代表性傳承人評估制度，對代表性傳承人實施動態(tài)管理，完善退出機制。對國家級、市級代表性傳承人開展傳承活動給予補助。認定一批代表性傳承人示范工作室。對于列入本市急需保護項目目錄的代表性傳承人及其學(xué)徒給予扶持。深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)，培育傳承中堅力量。加強青年傳承人培養(yǎng)，對傳承市級代表性項目的優(yōu)秀中青年骨干給予資助，重點培養(yǎng)京郊地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才。

（七）鞏固促進區(qū)域性整體保護。推動市級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，并與北京歷史文化名城保護、北京中軸線文化遺產(chǎn)保護、國家文化公園（北京段）建設(shè)有效銜接。支持各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、形式和內(nèi)涵保持完整、彰顯古都文化和京味文化的特定區(qū)域，結(jié)合歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護等，實行區(qū)域性整體保護，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)、街區(qū)?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，創(chuàng)新工作模式，全面推進“非遺在社區(qū)”工作。

（八）合理拓展傳承體驗設(shè)施體系。高質(zhì)量建設(shè)北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗中心，鼓勵具備條件的區(qū)建設(shè)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，鼓勵社會力量興辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗設(shè)施，推動國家級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目合理利用不可移動文物、歷史建筑、工業(yè)遺址、疏解騰退空間、綜合交通樞紐、公共文化服務(wù)設(shè)施等配套改建新建傳承體驗中心，形成集傳承、展示、體驗、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的傳承體驗設(shè)施體系。服務(wù)和利用好中央在京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示體驗空間。

（九）努力建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究高地。充分發(fā)揮首都高校、科研機構(gòu)及代表性項目保護單位資源集中優(yōu)勢，加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)研究隊伍建設(shè)。建立多學(xué)科研究平臺，遴選在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等方面成果突出的高校及研究機構(gòu)，認定一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地，培育一批重點實驗室。創(chuàng)辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)期刊，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究成果發(fā)表和利用。舉辦市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護學(xué)術(shù)交流活動。

三、整體提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平

（十）細化落實項目分類保護。闡釋挖掘京味民間文學(xué)，創(chuàng)新表現(xiàn)方式。深入實施戲曲振興工程、曲藝傳承發(fā)展計劃，提高傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技等項目的實踐頻次和展演水平，加大對優(yōu)秀劇本、曲本創(chuàng)作的扶持力度，助力大戲看北京。深入實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，推進燕京八絕等傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新發(fā)展；認定一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地；鼓勵殘疾人、京郊農(nóng)民參與學(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝，促進就業(yè)增收；加強老字號原址原貌保護，推動老字號非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承振興。利用全民健身賽事活動推廣體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。支持符合條件的傳統(tǒng)醫(yī)藥類代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格。深入實施傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，辦好“我們的節(jié)日”系列文化活動。

（十一）積極服務(wù)國家和首都發(fā)展大局。建立京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域保護協(xié)同機制，與北京城市副中心、雄安新區(qū)、京張體育文化旅游帶建設(shè)相結(jié)合，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護合作。辦好京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)展、大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展覽展示等品牌活動。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，助推北京中軸線申報世界文化遺產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興、城市更新，服務(wù)首都功能核心區(qū)建設(shè)。促進各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承交流，強化與對口支援和協(xié)作地區(qū)的協(xié)作幫扶。發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在國際交往中心建設(shè)中的獨特作用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國禮服務(wù)保障工作，根據(jù)外事活動需要設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)，講好中國故事，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。

（十二）不斷深化資源轉(zhuǎn)化利用。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合高質(zhì)量發(fā)展。推出一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色主題旅游線路和旅游產(chǎn)品，評選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗示范項目。促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深度融入旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)。用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，融入國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。支持企事業(yè)單位開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，用好“北京禮物”旅游商品品牌。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)符號的提煉與應(yīng)用，鼓勵旅游景區(qū)景點、博物館、公園等合理利用北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設(shè)計。促進“非遺+互聯(lián)網(wǎng)”合作，拓寬相關(guān)產(chǎn)品推廣和銷售渠道。支持在醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目特色診區(qū)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)拓展國際市場。

四、全面加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及

（十三）加快構(gòu)建新型傳播格局。完善具有北京特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全媒體傳播體系，支持新聞媒體開設(shè)相關(guān)專題、專欄，支持相關(guān)題材紀錄片、節(jié)目創(chuàng)作，支持各類新媒體平臺做好相關(guān)傳播工作。支持探索構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)智慧體驗場景。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)、研究機構(gòu)和各類公共文化設(shè)施開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)、展覽、講座等活動。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日、“首都市民系列文化活動”等，組織豐富多彩的宣傳展示普及活動。策劃舉辦影響廣泛的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌活動，持續(xù)辦好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)購物節(jié)、老字號購物節(jié)、北京工藝美術(shù)展。評選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示示范項目。

（十四）深度融入國民教育體系。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容貫穿國民教育始終，出版首都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通識教育讀本。鼓勵中小學(xué)因地制宜開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)校本課程、編制相關(guān)教學(xué)材料。建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目特色中小學(xué)傳承基地、中醫(yī)藥文化進校園示范基地。加強市屬高校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)科體系和專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高校自主增設(shè)碩士點和博士點。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊伍培養(yǎng)力度，支持代表性項目傳承人、項目保護單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家與市屬高?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校合作，開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)專業(yè)和課程、參與相關(guān)科研活動、建立工作室。引導(dǎo)社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)，廣泛開展社會實踐和研學(xué)活動。建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地。大力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園工作。

（十五 ）深入開展對外和對港澳臺交流合作。配合重要活動、節(jié)慶、會議等舉辦對外和對港澳臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流傳播活動。依托中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會、北京國際設(shè)計周、“歡樂春節(jié)”等品牌活動，加強與“一帶一路”國家和地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流合作。依托國際友好城市，開展北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推廣。鼓勵代表性項目傳承人、保護單位與高校合作開展北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際交流合作。推出以對外傳播北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要內(nèi)容的影視劇、紀錄片、宣傳片、舞臺劇、短視頻等優(yōu)秀作品。積極推動與港澳臺地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流合作，鼓勵港澳臺同胞參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工程，充分發(fā)揮首都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在增進文化認同、維系國家統(tǒng)一中的獨特作用。

五、保障措施

（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)黨委和政府要進一步提高認識，推動把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，納入考核評價體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。積極發(fā)揮市、區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議作用。發(fā)揮行業(yè)組織、社會團體作用，引導(dǎo)社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

（十七）完善政策法規(guī)。深入貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)制度，進一步健全相關(guān)配套政策。依法打擊侵權(quán)行為，維護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人權(quán)益，綜合運用著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、地理標志等多種手段，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普法教育及法律法規(guī)實施情況監(jiān)督檢查，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)執(zhí)法檢查機制。

（十八）加大財政金融支持。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入市、區(qū)兩級財政預(yù)算。鼓勵預(yù)算單位根據(jù)工作需要采購非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的金融服務(wù)。支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設(shè)立基金會等形式參與保護傳承。不斷完善《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金管理辦法》，用好北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金、北京文化藝術(shù)基金資金。

（十九）強化機構(gòu)隊伍建設(shè)。各級黨委和政府要依法明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理職能部門，統(tǒng)籌使用編制資源，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作力量與其承擔的職責和任務(wù)相適應(yīng)。加強基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護隊伍培訓(xùn)。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入有關(guān)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。推動落實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)技術(shù)職稱評審制度。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)智庫和志愿服務(wù)隊伍建設(shè)。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中作出顯著貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

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