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年輕干部“四下基層”的寧德機(jī)關(guān)實(shí)踐探索

寧德市直機(jī)關(guān)工委

習(xí)近平總書記在寧德工作期間，大力倡導(dǎo)并踐行“四下基層”工作制度。大力傳承弘揚(yáng)“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，寧德市直機(jī)關(guān)工委與市委組織部等部門聯(lián)合創(chuàng)新開(kāi)展市直機(jī)關(guān)年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間分期分批組織千余名市直單位35周歲以下、無(wú)農(nóng)村工作經(jīng)歷的科級(jí)及以下干部到農(nóng)村實(shí)踐鍛煉，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研。

做法和成效

截至2023年9月，已組織開(kāi)展6期市直機(jī)關(guān)年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐地覆蓋閩東9個(gè)縣（市、區(qū)），520名年輕干部到農(nóng)村一線走訪農(nóng)戶百余家，辦實(shí)事100余件，形成調(diào)研報(bào)告64篇、心得體會(huì)800余篇。寧德市各縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)也同時(shí)開(kāi)展，2000多名年輕干部參加。開(kāi)展“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)探索形成了4個(gè)有效機(jī)制，推動(dòng)“四下基層”制度走深走實(shí)。

（一）嚴(yán)密的組織機(jī)制。一是市委重視。寧德市委研究出臺(tái)《關(guān)于大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)組織年輕干部到鄉(xiāng)村一線培養(yǎng)鍛煉的意見(jiàn)》，寧德市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市委黨校聯(lián)合印發(fā)《在全市組織開(kāi)展年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確由市直機(jī)關(guān)工委具體負(fù)責(zé)市直部門（單位）實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施。二是指導(dǎo)有力。寧德市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委在實(shí)踐活動(dòng)期間開(kāi)展隨隊(duì)跟蹤調(diào)研，每個(gè)實(shí)踐隊(duì)安排1名市直機(jī)關(guān)工委處級(jí)干部作為指導(dǎo)員，聘請(qǐng)1名處級(jí)干部擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)，縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)工委專門配備1名實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，駐村黨支部第一書記為實(shí)踐活動(dòng)輔導(dǎo)員。三是自我管理。將參加活動(dòng)的年輕干部按所到縣（市、區(qū)）劃分為若干實(shí)踐隊(duì)，每個(gè)實(shí)踐隊(duì)成立臨時(shí)黨支部，明確支部書記和委員職責(zé)要求，從每個(gè)實(shí)踐隊(duì)中劃分出若干小分隊(duì)，指定1名年輕干部擔(dān)任小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)隊(duì)內(nèi)事務(wù)。

（二）多元的培養(yǎng)機(jī)制。一是讀好一本書。把《擺脫貧困》作為必學(xué)教材，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記的創(chuàng)新理念和生動(dòng)實(shí)踐。二是上好一堂課。學(xué)好總書記“四下基層”的生動(dòng)故事，深刻感悟總書記的為民愛(ài)民情懷。三是抓好一次黨性鍛煉。組織參觀黨性教育基地，接受深刻的政治教育和精神洗禮。四是走好一條黨群連心路。走村串戶拉家常，與群眾同坐一條板凳，拉近與群眾的距離，增進(jìn)群眾感情，深入開(kāi)展調(diào)查研究。五是辦好一批實(shí)事。引導(dǎo)年輕干部力所能及地辦好群眾的操心事煩心事。

（三）規(guī)范的管理機(jī)制。一是抓好日?？己?。實(shí)踐活動(dòng)期間參照黨校學(xué)員管理，制定相關(guān)學(xué)員管理規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律要求，加強(qiáng)學(xué)員自我管理、自我教育、自我監(jiān)督。二是抓好評(píng)優(yōu)評(píng)先。由各實(shí)踐隊(duì)臨時(shí)黨支部牽頭，以年輕干部參與實(shí)踐活動(dòng)期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為主要依據(jù)進(jìn)行考核，對(duì)考核合格的學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，并按照30%左右的比例評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員。三是抓好跟蹤培養(yǎng)。認(rèn)真開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)組織鑒定，由各隊(duì)臨時(shí)黨支部根據(jù)學(xué)員表現(xiàn)情況填寫鑒定表，并按規(guī)定交學(xué)員所在單位存入個(gè)人檔案。

（四）有力的保障機(jī)制。一是基地保障。按照有好的村級(jí)班子、特色產(chǎn)業(yè)、食宿條件、勞動(dòng)基地、幫帶導(dǎo)師、安全保障等“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，打造了“難忘下黨”主題館、仙山學(xué)習(xí)館等104個(gè)實(shí)踐基地。二是培訓(xùn)保障。實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始前，組織各實(shí)踐隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、指導(dǎo)員和臨時(shí)黨支部書記開(kāi)展培訓(xùn)，舉辦開(kāi)班儀式，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求和注意事項(xiàng)。三是物質(zhì)保障。發(fā)揮寧德市、縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的作用，由寧德市里統(tǒng)一配發(fā)衣服、背包、書籍、筆記本和購(gòu)買人身安全意外保險(xiǎn)，由各縣（市、區(qū)）做好實(shí)踐活動(dòng)日常課程、食宿安排保障。

通過(guò)開(kāi)展年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了年輕干部培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興同頻共振。一是青年長(zhǎng)才干。通過(guò)與群眾近距離接觸、全天候相處、面對(duì)面交流，機(jī)關(guān)年輕干部進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾觀念、改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了做好群眾工作的意識(shí)和能力，提升了干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。二是群眾得實(shí)惠。依托黨支部領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐基地，有效盤活了一批閑置農(nóng)房、果園等，借助年輕干部實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的人員、人流、人氣，促進(jìn)村集體和村民“雙增收”。三是鄉(xiāng)村添活力。年輕干部下鄉(xiāng)住村，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研，給鄉(xiāng)村帶去新理念、新思路、新信息、新技術(shù)，幫助理清發(fā)展思路、申報(bào)項(xiàng)目資金，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

經(jīng)驗(yàn)啟示

一是盤活資源，加強(qiáng)黨性教育。把黨性鍛煉作為年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)的重要課程，用好用活寧德作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要孕育地、實(shí)踐地，以及寧德黨史事件多、紅色資源多等獨(dú)特資源，深入開(kāi)展黨性教育，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。

二是貼近基層，深入了解民情。年輕干部“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，年輕干部堅(jiān)持深入實(shí)際、貼近基層，真實(shí)聽(tīng)民聲、摸實(shí)情、察民需，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，提升做群眾工作的能力。

三是力所能及，辦好為民實(shí)事。結(jié)合年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)，本著“盡力而為、量力而行”的原則，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”“我在寧德有畝田”等活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)心關(guān)懷空巢老人、留守兒童、困難群眾等特殊群體，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為當(dāng)?shù)厝罕娹k好一批實(shí)事。

四是立足崗位，助力鄉(xiāng)村振興。利用年輕干部“四下基層”實(shí)踐的機(jī)會(huì)，與基層黨員干部群眾共商發(fā)展思路、共謀發(fā)展良策，發(fā)揮自身單位職能優(yōu)勢(shì)和臨時(shí)黨支部作用，在加強(qiáng)基層黨建、培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)治荒穩(wěn)糧、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等方面提供幫助，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

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