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健全完善防范化解風(fēng)險隱患體制機制

王劍鋒

科學(xué)機制是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保障。習(xí)近平總書記明確要求，要完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。這要求進(jìn)一步促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能的轉(zhuǎn)化融合，增強健全完善風(fēng)險防控長效機制的責(zé)任感緊迫感，不斷提升工作的科學(xué)性、主動性、創(chuàng)造性。

建立健全研判監(jiān)測機制，下好前瞻防范“先手棋”。摸清底數(shù)，推動力量下沉，依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，既把當(dāng)下的風(fēng)險隱患排出來，也把有潛在風(fēng)險的遺留問題挖出來，尤其加大對政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查力度，真正掌握風(fēng)險的類型、表現(xiàn)和癥結(jié)，做到不忽略一個盲點、不留下一個隱患。超前研判，堅持未雨綢繆，分級分類開展風(fēng)險研判，定期圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題及苗頭性、傾向性問題，結(jié)合專業(yè)力量進(jìn)行專題研究，把問題的性質(zhì)鑒別清、把輕重緩急區(qū)分好、把法律政策研究透，形成研判報告交辦責(zé)任單位。實時監(jiān)測，強化技術(shù)支撐，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，實現(xiàn)對風(fēng)險可知可控，及時發(fā)送預(yù)警信息，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置。以開展基層治理“大排查大整治大提升”專項行動為牽引，通過逐村逐戶拉網(wǎng)式排查、暢通12345熱線全天候收集訴求、領(lǐng)導(dǎo)干部“四不兩直”調(diào)研走訪等措施，深挖各類風(fēng)險隱患底數(shù)，確保底數(shù)清、情況明。

建立健全決策評估機制，把好政策出臺“源頭關(guān)”。突出規(guī)范化評估，緊緊圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益，容易影響社會安全穩(wěn)定的重大決策事項，從決策的可行度、認(rèn)可度、規(guī)范度、可控度等四個方面，全面開展風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實制定評估方案、廣泛征求意見、預(yù)測穩(wěn)定風(fēng)險、作出評估結(jié)論、化解穩(wěn)定風(fēng)險五大環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險評估結(jié)果全面客觀有效。突出精準(zhǔn)化評估，根據(jù)決策事項所涉及的風(fēng)險類別，將決策風(fēng)險評估分為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、環(huán)境影響評價、安全評價、輿論風(fēng)險評估等專項評估，深入分析研判決策可能引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險和事件性風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險識別結(jié)果及綜合評估得分精準(zhǔn)判定風(fēng)險等級。突出專業(yè)化評估，組建決策風(fēng)險評估專家人才庫，加強第三方機構(gòu)規(guī)范化、制度化、法治化、市場化建設(shè)，切實提升重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的專業(yè)性、科學(xué)性和權(quán)威性。

建立健全防控協(xié)同機制，夯實安全穩(wěn)定“基礎(chǔ)樁”。強化多領(lǐng)域協(xié)同，圍繞風(fēng)險突出的重點領(lǐng)域，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和部門牽頭、相關(guān)部門參與的協(xié)同機制，明確工作職責(zé)和任務(wù)，確保形成強大合力。按照“屬地管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，建立科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)的風(fēng)險防控工作鏈條、責(zé)任鏈條，做到預(yù)案銜接、信息互通、隊伍聯(lián)動、物資共享。強化多層次協(xié)同，健全上下聯(lián)動工作機制，形成力量協(xié)作配合、職能優(yōu)勢互補、資源整合集約的組織體系。按照層次遞進(jìn)、無縫銜接的要求，根據(jù)重大風(fēng)險涉及人員范圍、規(guī)模以及緊急程度等，梯次啟動相應(yīng)的風(fēng)險防控協(xié)同機制；對本級難以有效化解的風(fēng)險，及時啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)機制，調(diào)用更多資源手段妥善化解。強化全過程協(xié)同，堅持整體聯(lián)動，在科學(xué)民主依法決策的基礎(chǔ)上，及時  開展分析研判、預(yù)警通報、排查化解、應(yīng)急處置、督查考核等工作，建立日常聯(lián)絡(luò)、聯(lián)席會議、聯(lián)合運作等制度，全流程做好研究會商、決策指揮、防控處置等工作，實施全方位監(jiān)督，確保責(zé)任落實落細(xì)、風(fēng)險隱患化解處置到位。

（作者系江蘇省徐州市市長）

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