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守護(hù)好烏梁素海這顆“塞外明珠”

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏梁素海生態(tài)保護(hù)中心主任 包巍

習(xí)近平總書記指出，治理好烏梁素海流域，對于保障我國北方生態(tài)安全具有十分重要的意義，要用心治理、精心呵護(hù)，一以貫之、久久為功，守護(hù)好這顆“塞外明珠”。

位于黃河“幾字彎”頂部的烏梁素海，是黃河流域最大的湖泊濕地，承擔(dān)著黃河水量調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化、防凌防汛等重要功能，是我國北方多個(gè)生態(tài)功能交匯區(qū)，是控制京津風(fēng)沙源的天然生態(tài)屏障，也是烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“晴雨表”。烏梁素海流域面積2.7萬平方公里，由陰山山脈、烏蘭布和沙漠、河套平原、黃河濕地、烏梁素海、烏拉特草原等共同構(gòu)成，山水林田湖草沙生態(tài)要素齊全。整個(gè)流域?qū)儆趦?nèi)陸干旱區(qū)，生態(tài)本底脆弱，在我國國土空間規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃中，屬于陰山—賀蘭山防風(fēng)固沙區(qū)和高原湖泊萎縮區(qū)。流域南部與庫布齊沙漠隔河相望，西部是烏蘭布和沙漠，北部是烏拉特荒漠草原和蒙古戈壁，東部是烏拉山，中部是擁有1300多萬畝耕地的河套灌區(qū)?？梢哉f，烏梁素海流域生態(tài)功能獨(dú)特，對于阻止周邊沙漠、荒漠、戈壁相通相連，保障國家生態(tài)安全、糧食安全、邊疆安全和母親河安瀾具有十分重要的作用。

全地域、全要素、全過程加強(qiáng)烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，立足山水林田湖草沙各生態(tài)要素的治理基礎(chǔ)和短板弱項(xiàng)，形成護(hù)山、節(jié)水、造林、改田、保湖、增草、治沙協(xié)同推進(jìn)的綜合治理新格局。一是聚焦“護(hù)山”。治理保護(hù)好陰山山脈及山地丘陵地區(qū)，生態(tài)治理和監(jiān)管保護(hù)兩手發(fā)力，全力抓好烏拉山及周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理，積極爭取陰山北麓生態(tài)綜合治理項(xiàng)目落地實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)“新能源+礦山修復(fù)”等治理模式，打造陰山千里綠色長城。二是聚焦“節(jié)水”。深入落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針和以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，做好節(jié)水、治水、管水、用水、興水5篇文章，“禁、限、調(diào)、減、遷、管”多措并舉抓好黃河河道整治和灘區(qū)治理，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，提高灌區(qū)現(xiàn)代化、信息化分水調(diào)度水平，著力解決大水漫灌等問題，切實(shí)提高水資源綜合利用效益。三是聚焦“造林”。搶抓國家利用10年時(shí)間推進(jìn)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，因地制宜、分類施策，精準(zhǔn)劃定綠化區(qū)域，深入實(shí)施“三北”防護(hù)林、京津風(fēng)沙源等林業(yè)生態(tài)工程，綜合運(yùn)用造林、封育、飛播、管護(hù)等措施，科學(xué)推進(jìn)國土空間綠化，全面提升防風(fēng)固沙能力和林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是聚焦“改田”。加快推進(jìn)河套灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國家試點(diǎn)工程建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一律適用渠林路田新模式，加快鹽堿化耕地改良改造和綜合利用，找到更多適宜的品種、技術(shù)和耕種方式，提高耕地地力水平，深化“四控”行動(dòng)，降成本提效益，有效控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，為保障國家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五是聚焦“保湖”。保護(hù)以烏梁素海為代表的湖泊濕地不被污染、不能萎縮。堅(jiān)持點(diǎn)源、面源、內(nèi)源齊發(fā)力，湖里、岸上、流域統(tǒng)籌治，生產(chǎn)、生活、生態(tài)一起抓，全面落實(shí)“十四五”烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃，積極爭取實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水及專用通道工程，讓母親湖重現(xiàn)大澤風(fēng)采。六是聚焦“增草”。認(rèn)真落實(shí)以草定畜定牧、禁牧休牧、退牧還草等政策，加快實(shí)施水土保持與植被修復(fù)、森林綜合保護(hù)等工程，促進(jìn)草原自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息，增加草原植被蓋度，豐富生物多樣性。七是聚焦“治沙”。堅(jiān)決扛牢黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)核心區(qū)和前沿陣地的使命責(zé)任，總結(jié)推廣烏蘭布和治沙模式，通過工程治沙、產(chǎn)業(yè)治沙、節(jié)水補(bǔ)水治沙等多種方式，有效擴(kuò)大沙漠治理覆蓋面，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“綠進(jìn)沙退”的好勢頭，加快建設(shè)黃河流域防沙治沙模范區(qū)。

作為治理修復(fù)烏梁素海生態(tài)環(huán)境的守衛(wèi)者，必須在觀念、模式、機(jī)制等方面進(jìn)行大膽探索，進(jìn)一步完善烏梁素海管理體制機(jī)制，加大烏梁素海的保護(hù)、宣傳、監(jiān)管力度，用心治理、精心呵護(hù)，一以貫之、久久為功，守護(hù)好這顆“塞外明珠”，為子孫后代留下一個(gè)山青、水秀、空氣新的美麗家園。一是在完善管理上見實(shí)效。加快推進(jìn)《巴彥淖爾市烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)條例》落地實(shí)施，調(diào)整理順烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)管理、治理體制機(jī)制，建立集住建、農(nóng)牧、林草、交通運(yùn)輸、水利、文旅廣、生態(tài)環(huán)境等統(tǒng)一綜合執(zhí)法工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)屬地政府管理職責(zé)，形成流域保護(hù)管理的合力，確保對烏梁素海流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理、權(quán)責(zé)明確。二是在科技探索上求突破。強(qiáng)化烏梁素海流域生態(tài)修復(fù)與發(fā)展科學(xué)研究，持續(xù)提高綜合治理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)科研院所的溝通合作，組建生態(tài)調(diào)控及可持續(xù)發(fā)展專家工作站，開展烏梁素海碳匯、底泥、湖區(qū)水生動(dòng)植物資源綜合利用和污染源等相關(guān)課題技術(shù)探索，重點(diǎn)針對烏梁素海流域生態(tài)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，為烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理提供科技支撐。三是在生態(tài)修復(fù)上下功夫。通過回購漁船漁具、漁民培訓(xùn)、安置漁民參與烏梁素海環(huán)境管護(hù)等方式，減少漁民活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的影響，為烏梁素海進(jìn)行生態(tài)調(diào)控提供基礎(chǔ)條件。通過增殖放流、引進(jìn)生態(tài)調(diào)控相關(guān)企業(yè)等方式，構(gòu)建“以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水、人放天養(yǎng)”的生態(tài)發(fā)展模式，維持湖區(qū)水生動(dòng)物、水生植物和水生態(tài)平衡，達(dá)到逐步恢復(fù)湖區(qū)生物多樣性、持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。四是在生態(tài)產(chǎn)業(yè)上謀發(fā)展。深入推動(dòng)烏梁素海生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，擴(kuò)展以生態(tài)旅游、蘆葦資源加工、生物科技等為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的路子，打通綠水青山就是金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道，以產(chǎn)業(yè)收益破解生態(tài)治理投入難題，通過生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)盤活整個(gè)治污產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏。五是在宣傳引導(dǎo)上做文章。廣泛宣傳烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)管理的法律法規(guī)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，特別是注重運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，深入釋疑解惑、廣泛宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界對烏梁素海保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識，積極營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)管理的良好氛圍。

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