在縣政府全體會議暨廉政工作會議上的講話
甘肅省張掖市山丹縣委副書記、縣長 張偉
（2023年11月6日）
剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央及省市相關(guān)會議精神，有鶴同志通報了前三季度相關(guān)工作情況，縣統(tǒng)計局匯報了1-9月全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，分析研判了四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢。位奇鎮(zhèn)、水務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和工信局作了交流發(fā)言，他們的工作排名靠前，創(chuàng)新做法可圈可點(diǎn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒，希望保持良好勢頭，繼續(xù)當(dāng)好標(biāo)兵。李橋鄉(xiāng)、農(nóng)投公司、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局和商務(wù)局作了反思發(fā)言，他們的指標(biāo)排名靠后，在前三季度“季調(diào)度季評價”中成績不理想、扣分較多，影響了全縣考核位次。反思發(fā)言的單位要正視差距、挖掘潛力，堅定奮起直追的信心，落實(shí)迎頭趕上的措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。清泉鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)和財政局、發(fā)改局等39個單位作了書面發(fā)言。各位副縣長安排部署了下一階段重點(diǎn)工作，安排的很詳細(xì)，我完全同意。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對照考核通報和全年目標(biāo)任務(wù)，在全局中審視自身，在比較中找準(zhǔn)差距，拼力大干兩個月，扎實(shí)奮斗創(chuàng)一流。下面，我講5個方面意見。
一、總結(jié)今年以來工作，取得的成績極為不易，我們要倍加珍惜、增強(qiáng)信心
今年以來，面對競相發(fā)展的激烈態(tài)勢，全縣上下堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“三抓三促”行動為抓手，全力以赴揚(yáng)優(yōu)勢、鍛長板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)固向好、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的良好態(tài)勢。
一是主要指標(biāo)爭先進(jìn)位。上半年GDP增速8.9%，三季度GDP增速7.5%，均位居全市第2位。前三季度13項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，9項(xiàng)指標(biāo)位居全市前三。先行指標(biāo)增勢較好，前三季度，全社會用電量6.2億千瓦時、增長13%，工業(yè)用電量3.5億千瓦時、增長13.72%；公路、鐵路貨運(yùn)量分別增長10.6%、278.3%；銀行機(jī)構(gòu)存款余額142.2億元、貸款余額94.0億元，分別增長5.74%、19.74%。金融業(yè)增加值增長10.8%，居全市第1位，從增長增速來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，取得了實(shí)屬不易的成績。
二是重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全縣156個重點(diǎn)項(xiàng)目共開復(fù)工133個，累計完成固定資產(chǎn)投資37.5億元，同比增長12%；其中億元以上的項(xiàng)目完成投資28.5億元，占完成投資的78.6%。偉力得全釩液流儲能、遠(yuǎn)達(dá)公路瀝青生產(chǎn)線等63個項(xiàng)目建成投運(yùn)；華能500兆瓦集中式儲能電站、40萬千瓦光伏發(fā)電等19個工業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈等33個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目加速實(shí)施，LNG儲備中心二期等22個重大指揮長負(fù)責(zé)制項(xiàng)目有序推進(jìn)，全縣高質(zhì)量發(fā)展的脈動愈發(fā)強(qiáng)勁。
三是招大引強(qiáng)行動賽馬比拼。今年以來，我們始終堅持把招商引資作為破局進(jìn)位的“頭號工程”，深入實(shí)施全員招商和爭引資金兩項(xiàng)措施，組建8個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班和4個駐點(diǎn)招商小分隊，將招商引資在高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重提高到40%，思偉特固體氧化物電池及儲能系統(tǒng)生產(chǎn)線、先導(dǎo)智能傳感器等一批有代表性的項(xiàng)目相繼落地。1-10月份，全縣各級各部門共赴外招商33次，落實(shí)省外到位資金42.21億元、同比增長70.96%，是近年來最好成績。
四是商貿(mào)消費(fèi)勢頭強(qiáng)勁復(fù)蘇。堅持文旅搭臺經(jīng)濟(jì)唱戲，入夏以來，我縣旅游景區(qū)、重點(diǎn)商超、餐館、酒店和夜市迎來客流爆發(fā)式增長，專班開發(fā)“世博盛宴”“山丹好禮”“山丹文化”成果豐碩，成功舉辦炒撥拉美食節(jié)、群星公益演唱會等節(jié)會賽事活動550多場次。馬場高鐵站恢復(fù)運(yùn)營，和馬場共同經(jīng)營管理山丹馬場景區(qū)進(jìn)展順利，山丹馬場景區(qū)游客大幅增加，6—8月日均接待游客近2000人次。世博恒太城盛大開業(yè)，焉支巷子自開市以來，單日最高人流量達(dá)4萬余人，日均營業(yè)額達(dá)到26萬元，成為廣大市民和外地游客夏夜消費(fèi)、娛樂打卡的好去處，這些活動都在印證我縣消費(fèi)市場正在強(qiáng)勁復(fù)蘇。
五是礦產(chǎn)資源開發(fā)全力推進(jìn)。花草灘煤礦180萬噸/年擴(kuò)能改造通過核準(zhǔn)，東水泉煤礦90萬噸/年聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)通過驗(yàn)收并滿負(fù)荷運(yùn)行，金灣煤礦洗煤廠開工建設(shè)，新唐礦業(yè)30萬噸/年即將進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，青陽煤礦加速建設(shè)，河西煤炭集散中心項(xiàng)目前期手續(xù)進(jìn)展順利，引進(jìn)西部國信能源（四川）有限公司等大型企業(yè)開發(fā)煤電產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，煤化工及化工園區(qū)申報工作加快謀劃，全縣煤炭產(chǎn)能不斷擴(kuò)充，煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)放大。已探明石英石礦儲量達(dá)1.01億噸，遠(yuǎn)景儲量達(dá)3億噸以上，二氧化硅平均品位達(dá)96%，最高達(dá)99.9%，是生產(chǎn)玻璃、工業(yè)硅、單品硅等產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)原料，正成為投資者爭奪的焦點(diǎn)。
六是社會民生福祉成色十足。民生支出比重達(dá)82.6%，增長2.87%。投資1.65億元，啟動實(shí)施了王什街、世博路、濱河路、安寧路4條城區(qū)道路的改造提升工程。尤其是王什街、世博路，僅用2個月就完成了施工任務(wù)，六縱六橫的城區(qū)道路結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，群眾出行更加方便快捷。圖書館、仙堤書院開館運(yùn)行，工人文化宮等新時代文明實(shí)踐中心建成啟用，滿足了群眾多樣性的精神文化生活需求。建立縣委書記、縣長“每月一題”面對面解決群眾急難愁盼問題機(jī)制，物業(yè)管理難、停車難、未成年人健康成長、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)、教育高質(zhì)量發(fā)展等問題得到持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施“結(jié)對幫扶·愛心山丹”工程，10件省委、省政府為民實(shí)事進(jìn)展順利，主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)，底線性工作堅決守牢，各類風(fēng)險隱患有效解決，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。
七是抓主抓重的做法可圈可點(diǎn)。眾人拾柴火焰高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位的用心用力，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、全面提升，發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。清泉鎮(zhèn)圍繞“一園三帶五體系”發(fā)展思路，著力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、燕麥制種基地建設(shè)、城區(qū)房屋征地拆遷等工作，全面開展國家級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，被評為全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。位奇鎮(zhèn)扎實(shí)推動鄉(xiāng)村建設(shè)，謀劃實(shí)施“3344”鄉(xiāng)村振興示范工程，“蘆筍莊園”成為展示山丹蘆筍文化產(chǎn)業(yè)的“新名片”，被列為全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體?；舫擎?zhèn)以《霍城鎮(zhèn)志》蘭州發(fā)行會為契機(jī)，積極發(fā)動霍城籍在蘭社會資源，組織招商推介，推動項(xiàng)目落地。東樂鎮(zhèn)著力打造“戈壁農(nóng)業(yè)+高效養(yǎng)殖”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，東樂肉羊入選全國第十二批“一鎮(zhèn)一品”示范村鎮(zhèn)名單。陳戶鎮(zhèn)建成西蘭花萬畝種植基地，推動寺溝村集體公司辦理了好成績個高原夏菜出口許可證。大馬營鎮(zhèn)和李橋鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)打造土豆驛站主題莊園和高廟村農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，為焉支山至軍馬場旅游線路提供了保障、增添了亮彩。老軍鄉(xiāng)探索黨建引領(lǐng)下的“搬遷+治理”鄉(xiāng)村治理新路徑，創(chuàng)新建立“老軍易辦”小程序，打通鄉(xiāng)村治理“最后一公里”?？h財政局通過大力壓減一般性支出，盤活存量等有效措施兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，涉及9個領(lǐng)域財會監(jiān)督順利通過省市抽查，國企改革成效顯著，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控?？h發(fā)改局充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，在“謀、爭、促、強(qiáng)”上下了大功夫，項(xiàng)目建設(shè)“作戰(zhàn)部”作用發(fā)揮較好。價格爭議糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。縣統(tǒng)計局積極創(chuàng)新工作機(jī)制，及時準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的動態(tài)趨勢，切實(shí)發(fā)揮了統(tǒng)計參謀助手作用，為縣委、縣政府決策提供了科學(xué)依據(jù)?？h自然資源局在全市率先開展“五未”土地專項(xiàng)整治行動，牽頭推動全縣生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作，積極申請耕地占補(bǔ)平衡和建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省內(nèi)交易?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極引進(jìn)肉羊、馬鈴薯和蘆筍等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動萬頭肉牛養(yǎng)殖基地開工建設(shè)，彌補(bǔ)了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。縣水務(wù)局在旱情發(fā)生后，勇于擔(dān)當(dāng)作為，科學(xué)分析研判，從引水、拉水、打水、蓄水等多方面保障人畜飲水安全。謀劃推動的7項(xiàng)人飲抗旱應(yīng)急工程，為打贏抗旱減災(zāi)攻堅戰(zhàn)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。縣工信局堅持奔著問題去、對著問題改的精神，全力解決企業(yè)急難愁盼問題，三季度“季調(diào)度季評價”中服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展排名好成績?？h住建局持續(xù)推進(jìn)城市更新行動，尤其是緊盯供水供暖安全開展“冬病夏治”行動，完成82個小區(qū)供水二級管網(wǎng)改造，改造10公里供暖管道，確保全縣供水供暖安全。前三季度城建工作全市排名第一。縣公安局深入開展今冬明春社會治安整治“祁連1號”行動，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，集中整治各類風(fēng)險隱患，為維護(hù)全縣政治社會大局持續(xù)穩(wěn)定，推動更高水平的平安山丹建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)?？h法院圍繞調(diào)解資源“引進(jìn)來”、司法職能“走出去”、分調(diào)裁審“加速度”、綜合治理“聯(lián)動化”四個維度，推動糾紛化解效能不斷提升。一站式訴訟服務(wù)質(zhì)效評分位居好成績、全國第二?？h檢察院堅持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”，充分發(fā)揮檢察建議督促落實(shí)作用，針對煤矸石破壞生態(tài)環(huán)境問題制發(fā)的檢察建議，被檢察日報甘肅法制報宣傳報道，被評為全省政法機(jī)關(guān)十大典型案例之一?？h人社局積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，新建零工市場1個，零工驛站8個，打造高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)3個，幫助群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，人社為民“直通車”被授予全省人社為民服務(wù)直通車“先鋒號”?？h教育局深入推進(jìn)教育提速增質(zhì)三年行動，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，配齊配足緊缺學(xué)科教師，合理劃分招生區(qū)域，今年83名學(xué)子被“雙一流”大學(xué)錄取，被省委、省政府授予“省級文明單位”?？h文體廣旅局、縣商務(wù)局在激發(fā)市場活力、繁榮市場經(jīng)濟(jì)方面做了很多卓有成效的工作，山丹炒撥拉美食節(jié)、焉支巷子火爆出圈，文體活動熱火朝天，“東方甄選”遇見山丹軍馬場，全縣旅游消費(fèi)提檔升級?？h審計局持續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督作用，深入開展研究型審計，獲評全省審計工作標(biāo)兵集體和全市五星級黨支部?？h民政局積極建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)平臺，為600戶農(nóng)村獨(dú)居老人安裝“一鍵通”應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，積極探索優(yōu)質(zhì)便捷居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。被民政部評選為全國殯葬改革先進(jìn)集體?？h衛(wèi)生健康局著力改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，5大急危重癥救治中心和5大縣域醫(yī)學(xué)中心全面建成，省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)通過省級驗(yàn)收，“國家衛(wèi)生縣”創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。縣信息化辦公室扎實(shí)開展“接訴即辦”改革工作，今年以來受理12345熱線工單2894件，及時響應(yīng)率、辦結(jié)率均達(dá)100%，滿意率達(dá)99.8%以上，切實(shí)把民生實(shí)事辦到群眾心坎上，不斷提升了群眾的獲得感和幸福感?？h城管執(zhí)法局用心用力推動城市治理精細(xì)化管理，上半年城市精細(xì)化管理工作位居好成績。被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報表揚(yáng)為鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動表現(xiàn)突出單位?？h艾黎紀(jì)念館與縣內(nèi)18所學(xué)校建立“紀(jì)念館+學(xué)校”融合發(fā)展聯(lián)合體，將艾黎精神和時代價值教育融入“大思政課”，入選為全省首批大思政課實(shí)踐教學(xué)基地。館藏檔案入選第五批中國檔案遺產(chǎn)名錄，文獻(xiàn)采訪在國家檔案局官方網(wǎng)站展播。園區(qū)辦全面深化園區(qū)改革，實(shí)行“管委會+公司”、區(qū)域評估和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)化廠房”供地模式，分兩期建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房24棟11萬平方米，項(xiàng)目落地和企業(yè)入駐真正實(shí)現(xiàn)了拎包入住，成為招商引資的新優(yōu)勢。金融辦和農(nóng)商行、蘭州銀行、農(nóng)發(fā)行、人保財險等金融單位通過積極召開政銀企保對接會、創(chuàng)新推廣綠色金融產(chǎn)品、派駐“金融專管員”等有效措施推動金融工作取得積極成效，金融指標(biāo)穩(wěn)居全市前兩位。加大對中小企業(yè)支持力度，全縣存貸比從年初的56.46%增加到現(xiàn)在的66.1%，為市場主體、重大項(xiàng)目注入金融活水，有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅務(wù)局、供電公司等省市駐丹單位主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，全力保障了縣委、縣政府重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。沒有點(diǎn)到的單位也都能夠充分發(fā)揮職能職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、客觀分析當(dāng)前形勢，面臨的困難異常艱巨，我們要迎難而上、敢于攻堅
今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、整體向好的態(tài)勢，但我們更要看到短板和弱項(xiàng)、看到問題和不足，要著力破解影響全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難，只有這樣，才能確保全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
從綜合考核看，部分指標(biāo)還有差距：
①主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面：一是9項(xiàng)主要指標(biāo)全部低于調(diào)度目標(biāo)。與三季度調(diào)度目標(biāo)相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增速比8.5%的目標(biāo)低1個百分點(diǎn)，一產(chǎn)增速比7%的目標(biāo)低1.1個百分點(diǎn)，二產(chǎn)增速比10%的目標(biāo)低1個百分點(diǎn)，三產(chǎn)增速比9%的目標(biāo)低1.4個百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比7.5%的目標(biāo)低2個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資比20%的目標(biāo)低9.2個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額比12%的目標(biāo)低3.6個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比7.5%、8.5%的目標(biāo)低0.4個、0.5個百分點(diǎn)。特別是工業(yè)增加值、固投、社零欠賬都在3個百分點(diǎn)以上，補(bǔ)欠賬任務(wù)很重。二是4項(xiàng)指標(biāo)低于全市平均水平。其中：一產(chǎn)增速比全市6.3%的平均水平低0.4個百分點(diǎn)；三產(chǎn)增速比全市8.1%的平均水平低0.5個百分點(diǎn)；社零增速比全市8.9%的平均水平低0.5個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入比全市8.2%的平均水平低0.2個百分點(diǎn)，趕超奮進(jìn)還需付出百倍努力。三是重點(diǎn)工作完成情況個別指標(biāo)落后全市。前三季度“季調(diào)度季評價”指標(biāo)中，商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)的社會消費(fèi)品零售總額增量及增速、發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)的重大項(xiàng)目建設(shè)完成情況和縣區(qū)信用狀況、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)的農(nóng)村居民人均可支配收入增量及增速等指標(biāo)得分較低，拉低了在全市“季調(diào)度季評價指標(biāo)”考核中的排名，希望相關(guān)部門要正視差距、挖掘潛力，堅定奮起直追的信心，落實(shí)迎頭趕上的措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。
②“縣域經(jīng)濟(jì)考核”方面：今年省委、省政府進(jìn)一步優(yōu)化完善了縣域經(jīng)濟(jì)的考核評價體系，增加“國家層面表彰獎勵和通報表揚(yáng)”和“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展指標(biāo)。同時，優(yōu)化了“進(jìn)步縣”評定方法，在年度綜合排名前10的縣市區(qū)中，按照較上年度的進(jìn)步幅度選取一個縣，評定為“進(jìn)步縣”。經(jīng)分析研判，一產(chǎn)業(yè)增加值及增速、社會消費(fèi)品零售額及增速、科技創(chuàng)新指數(shù)、旅游人數(shù)和收入增速、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速、空氣質(zhì)量改善率、萬元GDP能耗降低率等8項(xiàng)指標(biāo)在全省、全市處于劣勢，若全年得不到大的提升，將大幅下拉考核評價得分。逆向指標(biāo)中，重大及以上突發(fā)環(huán)境事項(xiàng)、政府債務(wù)風(fēng)險管控、銀行業(yè)保險業(yè)重大金融風(fēng)險防范化解、輿情監(jiān)控4項(xiàng)指標(biāo)管控良好，但我縣縣域內(nèi)發(fā)生“7·17”重大交通事故，重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1項(xiàng)指標(biāo)存在扣分風(fēng)險。
從現(xiàn)實(shí)情況看，重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)還很突出：
工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)高速增長壓力較大，東水泉、金灣、花草灘、新唐4戶煤炭企業(yè)因采掘難度、更換設(shè)備、礦井提升改造等因素，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能出現(xiàn)不同程度下降，對規(guī)上工業(yè)增加值的支撐作用有所減弱。30戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，6戶企業(yè)受訂單減少、原材料上漲、產(chǎn)品價格下降等因素影響，企業(yè)產(chǎn)品銷售困難、經(jīng)營效益下滑，下拉規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2個百分點(diǎn)。協(xié)合太陽能、龍輝新能源、福利水泥廠、丹城混凝土等4戶企業(yè)因營業(yè)收入不達(dá)標(biāo)面臨退庫風(fēng)險。規(guī)下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計不足，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增速11.9%，但全部工業(yè)增加值增速僅有5.5%，說明規(guī)上不行規(guī)下也沒補(bǔ)上。投資領(lǐng)域，項(xiàng)目支撐嚴(yán)重不足，1-10月固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成37.7億元，同比增長12%，增速較上半年回落40.7個百分點(diǎn)。截至10月底開復(fù)工項(xiàng)目133個，還有23個項(xiàng)目至今未開工建設(shè)。年產(chǎn)500萬噸新型環(huán)保優(yōu)質(zhì)骨料、曦景10萬千瓦光伏等12個重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率低于50%。目前，全縣在庫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個，而能夠上報投資的僅19個，要想實(shí)現(xiàn)全年固投增長25%的調(diào)度目標(biāo)，四季度需完成投資17.87億元，可以說壓力非常大。加之四季度乃至明年，政府投資項(xiàng)目受限，我縣固投下滑的趨勢不可避免，面臨的形勢異常嚴(yán)峻。消費(fèi)領(lǐng)域，社零消費(fèi)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正難度較大，全縣9戶限上批發(fā)企業(yè)5戶產(chǎn)值下降，特別是與騰達(dá)西鐵關(guān)聯(lián)的新西部爐料、華發(fā)商貿(mào)2戶企業(yè)銷售額分別下降39%和27%，下拉限額以上批發(fā)業(yè)銷售額23個百分點(diǎn)。1-10月限上社會消費(fèi)品零售額增速降幅雖然收窄了12個百分點(diǎn)，但預(yù)計年內(nèi)轉(zhuǎn)正基本無望，將影響社會消費(fèi)品零售額增速。限上不行限下也未補(bǔ)的問題在商務(wù)上也同樣存在。
從內(nèi)部動能看，自身工作還不夠扎實(shí)：
一是工作粗枝大葉。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部匯報工作只講成績、不談問題，有問題藏著掖著捂著，把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)成做好了，往往錯過了化解問題的最佳時機(jī)。有問題不可怕，可怕的是對問題充耳不聞、視而不見，甚至掩蓋、回避、推脫，說到底這是缺乏擔(dān)當(dāng)精神的表現(xiàn)。我們對招商引資的重大項(xiàng)目制定了專班推進(jìn)機(jī)制，但部分單位和干部在推動工作中缺乏主動、被動應(yīng)付，以至于有些困難和矛盾轉(zhuǎn)了幾圈最終推給了縣委、縣政府，不但影響了效率，更影響了企業(yè)對我縣營商環(huán)境的感觀。二是工作缺乏統(tǒng)籌性。今年三季度GDP增速位居全市第2位，9項(xiàng)指標(biāo)都在全市前3位，但由于縣區(qū)信用狀況、重大項(xiàng)目建設(shè)完成情況、兩項(xiàng)收入等指標(biāo)工作缺乏系統(tǒng)思維，沒有盯緊看牢，丟了分?jǐn)?shù)，導(dǎo)致我縣在全市“季調(diào)度季評價”中排名第5位。三是工作缺乏前瞻性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干工作只看現(xiàn)象、不看本質(zhì)，抓不住主要矛盾，習(xí)慣于頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，給可持續(xù)發(fā)展留下了潛在隱患。比如，市場主體的培育，大家更多關(guān)注每年新設(shè)立了多少、增加了多少，卻很少關(guān)注每年有多少市場主體為什么注銷。2020年至2023年，全縣累計新增市場主體8121戶、注銷4462戶，注銷企業(yè)達(dá)新增企業(yè)一半以上。大家必須深刻反思我們的措施是否“適銷對路”？只有把問題考慮得更細(xì)致一些、長遠(yuǎn)一些，才能讓市場主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來。類似這樣的情況，大家要多算綜合賬，及早化解風(fēng)險隱患，堅決防止把小問題變成大麻煩。
這些問題都是表象，根子還是在思想上、在作風(fēng)上。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會正處在加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題、個性問題與共性問題相互交織，社會治理、民生保障都亟待在創(chuàng)新中走出新出路。在新的起點(diǎn)上，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，矛盾繞不過，問題躲不開。我們要把問題導(dǎo)向貫穿工作始終，瞄著問題去，追著問題走，盯著問題改，在解決難題困擾、打破瓶頸制約中推動發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位特別是“一把手”要有正視問題的胸襟、直面問題的勇氣，對遇到的新問題、制約發(fā)展的深層次問題、人民群眾急難愁盼的問題要了然于胸、心中有數(shù)，主動帶著強(qiáng)烈的問題意識抓落實(shí)。尤其是對一些“老大難”問題，要深入研究，弄清楚哪些是因?yàn)轶w制機(jī)制弊端造成的，哪些是因?yàn)楣ぷ髫?zé)任不落實(shí)造成的，哪些是因?yàn)闂l件不具備一時難以解決的，對癥下藥、有的放矢，確保見真功、見真章、見真效。
三、做好后半篇文章，面對的機(jī)遇極其難得，我們要善于把握、全力沖刺
7月份以來，黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部門圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險等重點(diǎn)，出臺了一系列扶持政策，先后發(fā)布了《國家發(fā)改委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施的通知》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》、工信部發(fā)布了《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案2023-2024》等等。這些舉措為穩(wěn)增長、促發(fā)展起到了積極推動作用。尤其是中央財政增發(fā)1萬億元特別國債，對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險等均具有重要戰(zhàn)略意義。本次資金用途的乘數(shù)效應(yīng)將會達(dá)到一個積極的經(jīng)濟(jì)效果，將對經(jīng)濟(jì)起到有效的盤活提振效應(yīng)。可以預(yù)見未來將有更多常規(guī)、非常規(guī)的積極政策。這一系列的政策措施，都是實(shí)實(shí)在在的真金白銀，既是發(fā)展的“強(qiáng)風(fēng)口”，也是“大機(jī)遇”，為我們補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)發(fā)展根基帶來了千載難逢的機(jī)遇，也為之前謀劃的很多具有全局牽引作用的重大項(xiàng)目提前破局、盡快落地提供了絕無僅有的契機(jī)。
四季度是決戰(zhàn)年終的關(guān)鍵季，也是承上啟下，“一季管兩年”的關(guān)鍵時期，對完成全年目標(biāo)任務(wù)和謀劃好明年工作至關(guān)重要。前段時間，市政協(xié)調(diào)研組通過對各縣區(qū)的深度對接調(diào)研，提出了2023年各縣區(qū)的奮斗目標(biāo)，其中給我縣的目標(biāo)是：確保“先進(jìn)縣”，力爭“進(jìn)步縣”。我們也給相關(guān)部門下發(fā)了提醒函，要求四季度：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，這是我們必須完成的硬任務(wù)。全縣上下要錨定全年調(diào)度目標(biāo)不變，以開展“冬日無閑·大抓項(xiàng)目”活動為抓手，聚力沖刺、全力攻堅，下足挖潛增效、以豐補(bǔ)欠、查漏補(bǔ)缺的功夫，確保打好今年任務(wù)收官戰(zhàn)、爭取明年工作開好局。
一是重點(diǎn)項(xiàng)目要開足馬力。按照慣例，11月15日左右，日平均氣溫5℃以下，室外工程就要停工，留給我們的有效時間非常有限?？h發(fā)改局要全力抓好新能源項(xiàng)目建設(shè)，確?！笆奈濉钡诙?0萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目按期完成建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)華能儲能電站、中帛源儲能電站、LNG二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取完成更多實(shí)物投資量。要按照10月31日召開的專項(xiàng)債券及防災(zāi)減災(zāi)特別國債項(xiàng)目謀劃會要求，積極向省市部門匯報銜接，力爭城區(qū)防洪防澇等24個特別國債項(xiàng)目進(jìn)入投資計劃，河西煤炭集散中心等37個重點(diǎn)項(xiàng)目申請到地方專項(xiàng)債券支持?？h招商服務(wù)中心要緊盯15個蘭洽會簽約項(xiàng)目和各類重大招商活動簽約未開工及資金到位率低的入庫項(xiàng)目，千方百計提高項(xiàng)目落地率?？h工信局要加快云昇生物科技年產(chǎn)300萬副腸衣加工、新唐礦業(yè)年產(chǎn)30萬噸原煤礦井改造等3個續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)金灣煤礦年產(chǎn)45萬噸原煤擴(kuò)能提升及洗煤廠建設(shè)、2萬臺新能源汽車充電樁生產(chǎn)線等17個新建項(xiàng)目建設(shè)，力爭11月底上海先導(dǎo)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技賦能中心及智能傳感器項(xiàng)目、思偉特固體氧化物電池及儲能系統(tǒng)生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要專人專責(zé)、掛圖作戰(zhàn)，加快剩余2.25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭封凍前完成任務(wù)的80%以上。園區(qū)辦要加快推進(jìn)榮道新材料、年產(chǎn)2GW磷酸鐵鋰儲能生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目工程量、實(shí)物量、投資量“三量齊升”?？h交通運(yùn)輸局要加快S301九條嶺至瓜州公路、山丹馬場西大河至平羌口道路（槐溪小鎮(zhèn)）項(xiàng)目前期手續(xù)，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的困難和問題，確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)?？h金融辦要加強(qiáng)政銀企對接，用好用足支農(nóng)支小再貸款、延期還本付息、金融支持房地產(chǎn)16條等政策措施，督促銀行機(jī)構(gòu)提高信貸投放效率，強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)要質(zhì)效齊升。舉全縣之力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)培育、園區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工作，有效推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。要推動重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能。嚴(yán)格落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”“首席服務(wù)官”等制度，緊盯30戶規(guī)上企業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)惠企紓困政策，“一企一策”保障水、電、油、氣等要素，打通原料供應(yīng)、企業(yè)用工、產(chǎn)品銷售等堵點(diǎn)，切實(shí)幫助停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、欠產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)。認(rèn)真查找4戶面臨退庫企業(yè)存在的問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加大企業(yè)升規(guī)入庫培育力度，支持西部金脈節(jié)水、豐源節(jié)水等2戶企業(yè)11月底升規(guī)入庫，力爭全年完成企業(yè)升規(guī)7戶。要推動工業(yè)項(xiàng)目加力提質(zhì)。加快推進(jìn)稀土鋁合金電纜生產(chǎn)線、張掖LNG儲備中心二期等16個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促甘肅河山電纜新能源電線電纜及配件生產(chǎn)、新唐礦業(yè)年產(chǎn)30萬噸原煤礦井改造等項(xiàng)目11月底投產(chǎn)，努力擴(kuò)大工業(yè)增量、做大工業(yè)總量。要推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。省委胡昌升書記明確提出，今年省級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占所在縣區(qū)比重達(dá)到20%以上。根據(jù)去年數(shù)據(jù)計算，我們的城北工業(yè)園區(qū)要達(dá)到16.04億元【已達(dá)到14.77億元、差距1.27億元】，園區(qū)要對標(biāo)精進(jìn)的目標(biāo)，全力以赴往前趕，力爭完成任務(wù)。同時，今年8月，省加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善縣域經(jīng)濟(jì)綜合評價細(xì)則有關(guān)工作的通知》，增加了“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展指標(biāo)，主要是指在評價年度內(nèi)“飛地經(jīng)濟(jì)”工作推進(jìn)成效顯著的，適度進(jìn)行單獨(dú)加分獎勵。具體就是：省際間以“帶土移植”方式，依托開發(fā)區(qū)，通過合資、參股等方式，共同組建運(yùn)營團(tuán)隊，復(fù)制推廣“飛出方”先進(jìn)政策理念，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，對開發(fā)區(qū)和縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈有顯著成效的，在縣域經(jīng)濟(jì)綜合評價中增加0.4-0.5分；省際間、省內(nèi)市州間“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額2-5億元、5-10億元、10億元及以上的，綜合評價分別單獨(dú)增加0.2分、0.3分、0.4分；市州內(nèi)縣域間“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額2-5億元、5-10億元、10億元及以上的，綜合評價分別單獨(dú)增加0.1分、0.2分、0.3分。有多個“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，其投資額可依次按照省際間、省內(nèi)市州間、市州內(nèi)縣域間三類分別進(jìn)行累計核算，僅按以上三類優(yōu)先次序進(jìn)行一次加分。園區(qū)辦要立足縣情實(shí)際，加快推動《張掖市促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的若干政策措施》中明確的各項(xiàng)任務(wù)落地，大力推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，不斷拓展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、政策空間，積極推動平臺、載體、要素互通共享，打造跨省區(qū)和省內(nèi)各區(qū)域間的合作新模式，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
三是招商引資要開花結(jié)果。雖然我縣招商引資成效明顯，但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門招商引資情況來看，工作進(jìn)展不平衡問題比較突出，58個有招商引資任務(wù)的單位中僅21個部門單位引進(jìn)了項(xiàng)目，9個部門單位在開展前期工作或?qū)忧⒄?，還有28個部門單位未引進(jìn)項(xiàng)目【應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)投公司、交投公司等等】，請大家高度重視、爭取迎頭趕上。要在數(shù)量上再突破。堅持招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，以8條產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，各鏈長要全程跟進(jìn)參與產(chǎn)業(yè)鏈招商，鏈長單位要堅持管行業(yè)就要抓招商，保持“大招商、招大商”工作熱度和“走出去、請進(jìn)來”頻次力度，持續(xù)開展項(xiàng)目對接，源源不斷推動項(xiàng)目落地。要在質(zhì)量上求提升。深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動，緊盯已鎖定的目標(biāo)企業(yè)，深度研究企業(yè)投資趨向，逐一量身定制投資機(jī)會清單，爭取再引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展、具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)，以招商引資實(shí)際成效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。要在落地上見成效。招商引資工作進(jìn)展到現(xiàn)在，撒的種子多，對那些尚未生根發(fā)芽的項(xiàng)目，依然不能放棄。請發(fā)改局和相關(guān)單位認(rèn)真梳理去年來訪或外出的項(xiàng)目、對可能性較大的項(xiàng)目分析研究，繼續(xù)邀請來丹洽談或上門拜訪，持續(xù)用力、久久為功，爭取能落盡落。要堅持簽約和落地齊抓、政策和服務(wù)同步，緊盯已簽約的西安通用航空集團(tuán)通用航空機(jī)場建設(shè)等項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地和企業(yè)投資提供全方位、全周期、全過程服務(wù)，跟進(jìn)做好手續(xù)辦理、要素保障等工作，做到既要招得來、更要快落地?？h政府辦和招商服務(wù)中心要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目落地跟蹤督查，對落實(shí)好的和存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
四是文旅消費(fèi)要持續(xù)升溫。商務(wù)、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要精準(zhǔn)發(fā)力、認(rèn)真謀劃促消費(fèi)各項(xiàng)工作，持續(xù)激活消費(fèi)動能，讓市場更熱，“煙火氣”更旺。要全面激活生活消費(fèi)。依托縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，加大特色商圈培育力度，做優(yōu)做強(qiáng)世博恒太城、焉支巷子等重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)。要搶抓年底消費(fèi)高峰，落實(shí)好一攬子促消費(fèi)政策，緊盯“雙11”“雙12”“元旦”等重要節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動大型商超、餐飲企業(yè)和文化場所開展主題促銷活動，全力回補(bǔ)消費(fèi)缺口。要深入挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)，開展智能家電進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村促消費(fèi)活動，讓廣大農(nóng)村群眾能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。要全面釋放文旅消費(fèi)。以群眾冬季旅游為導(dǎo)向，精心辦好冬至民俗文化旅游節(jié)、大眾冰雪季冰雪嘉年華等節(jié)會活動，加大研學(xué)、戶外運(yùn)動、鄉(xiāng)村旅游等市場開發(fā)，集中打造參與式、體驗(yàn)式、沉浸式、康養(yǎng)式等文旅消費(fèi)新項(xiàng)目、新場景，豐富演藝、文創(chuàng)、食宿等關(guān)聯(lián)消費(fèi)業(yè)態(tài)，做熱淡季旅游。要著力培育限上企業(yè)。認(rèn)真梳理年內(nèi)營業(yè)收入上限近限企業(yè)和個體工商戶，采取“一企一策” 方式，整合力量支持企業(yè)升規(guī)上限，確保全年新培育“四上”企業(yè) 30 戶以上，為明年增長打好基礎(chǔ)。
五是城鄉(xiāng)建設(shè)要蹄疾步穩(wěn)。要抓好考核驗(yàn)收。緊盯國家鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估“考點(diǎn)”，在前期工作的基礎(chǔ)上，“過篩子”式摸排整改、查漏補(bǔ)缺，力爭順利通過“國考”。要抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)市上通報，全市“一高地四區(qū)”項(xiàng)目，我縣有5項(xiàng)未開工建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，按照鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作和推進(jìn)“一高地四區(qū)”建設(shè)任務(wù)清單責(zé)任分工，認(rèn)真對照檢查，及時查漏補(bǔ)缺，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作按時完成。同時，要大力推進(jìn)“八改”【改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院】工程，全力改善村居環(huán)境，改出農(nóng)村新面貌。要抓好農(nóng)民增收。按照“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”和“接二連三”要求，著力在精深加工環(huán)節(jié)上下功夫，加快推進(jìn)百萬只肉羊屠宰加工線、錫航集團(tuán)10萬頭肉牛養(yǎng)殖場、萬畝蘆筍種植基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。要持續(xù)關(guān)注旱情，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)做好冬春農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，提前謀劃今年的冬灌和明年的春灌春耕春播，統(tǒng)籌做好飼草、化肥、農(nóng)藥等物資儲備調(diào)運(yùn)。要抓好生態(tài)搬遷。緊盯2023年度2209戶6155人搬遷安置任務(wù)和細(xì)化分解的具體指標(biāo)，專班高效推進(jìn)，確保按期高質(zhì)量完成搬遷任務(wù)。針對省上通報反饋問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化整改措施，靠實(shí)整改責(zé)任，確保問題按期全部整改到位、政策不折不扣執(zhí)行到位。要抓好城市更新。加快老舊小區(qū)改造、濱河路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力提升城市承載能力。有序推進(jìn)西大街城市棚戶區(qū)改造、城區(qū)公共停車場建設(shè)、倉儲物流中心建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成“彩虹城市”年度建設(shè)任務(wù)，力爭建筑業(yè)增加值增長36%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上。
六是營商環(huán)境要走在前列。2023年全省營商環(huán)境評價將于本月上旬開始，此次評價將覆蓋全省14個市州和86個縣市區(qū)，在對市州進(jìn)行排名的同時對86個縣市區(qū)同步排名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯市委、市政府明確的“營商環(huán)境評價進(jìn)入全省前三、五項(xiàng)指標(biāo)成為標(biāo)桿指標(biāo)”的年度工作目標(biāo)，認(rèn)真對照18項(xiàng)測評指標(biāo)，固強(qiáng)補(bǔ)弱。特別是對申報易用度、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、法人注冊率等8項(xiàng)落后指標(biāo)，要全力改進(jìn)、重點(diǎn)攻堅，確保不拖后腿。各指標(biāo)牽頭單位要主動與省市部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時掌握工作動態(tài)。同時，要積極通過電話訪談、走訪對接、座談交流等形式，對今年辦理過業(yè)務(wù)的企業(yè)開展一次全覆蓋聯(lián)系和對接，全面開展市場主體滿意度問卷調(diào)查，切實(shí)幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難和問題，全面提升市場主體的滿意度。要持續(xù)深化“放管服”“接訴即辦”等改革，提高12345熱線服務(wù)水平，增強(qiáng)“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)功能，推行輕資產(chǎn)項(xiàng)目“拎包辦公、拎包入住”和重資產(chǎn)項(xiàng)目“簽約即拿地、拿地即開工”服務(wù)模式，確保建筑許可審批、納稅繳費(fèi)、獲得電力、獲得用水用氣等時間壓縮到省上時限要求以內(nèi)，全力打造營商環(huán)境升級版。
七是發(fā)展底線要堅決守牢。民生保障方面，省委省政府為民實(shí)事，我縣還有2件進(jìn)度滯后，縣人社局要加快“城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人及支持1000名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項(xiàng)目”進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)；搬遷辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項(xiàng)目進(jìn)度，安置房建設(shè)必須在11月底滿足搬遷安置條件，確保年底前完成入住任務(wù)，并同步辦結(jié)項(xiàng)目手續(xù)。同時，相關(guān)部門要高度重視農(nóng)民工工資保障、冬季供暖、防止脫貧戶返貧等工作，確保不出問題。生態(tài)保護(hù)方面，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察即將開始，生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、住建局等部門要聚焦水環(huán)境治理，深挖細(xì)查、全面整改生態(tài)環(huán)境部西北督察局3次督察調(diào)研指出的5個方面29個具體問題，盡快實(shí)現(xiàn)“清零見底”。要立即開展一次生態(tài)環(huán)境問題全面自查自糾工作，立行立改，把問題整改在中央環(huán)保督察之前。風(fēng)險化解方面，省委胡昌升書記明確要求打好化解地方政府債務(wù)風(fēng)險、融資平臺債務(wù)風(fēng)險、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險和清理政府拖欠企業(yè)賬款“4個攻堅戰(zhàn)”。財政局、工信局要盡快拿出債務(wù)風(fēng)險化解方案和措施，集中資源和力量，通力協(xié)作，加快化解進(jìn)度，按時按點(diǎn)對賬交賬，堅決完成年度目標(biāo)任務(wù)。安全生產(chǎn)方面，持續(xù)開展“防風(fēng)險、保安全、走一線”專項(xiàng)行動，加大安全生產(chǎn)督查檢查力度，突出抓好道路交通、礦山安全、建筑施工、燃?xì)夤艿?、森林草原防滅火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，及時排查整治各類安全隱患和盲點(diǎn)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。抗旱減災(zāi)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門要及早考慮解決今冬明春人飲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題，同時要積極跟進(jìn)推進(jìn)7項(xiàng)應(yīng)急抗旱保障工程，從根本上解決我縣干旱缺水問題。
八是明年工作要先行一步。在抓好今年工作收官的同時，要立足于早、著眼于實(shí)，著手謀劃明年工作。要謀實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)。縣發(fā)改局、統(tǒng)計局要結(jié)合“十四五”規(guī)劃整體目標(biāo)，系統(tǒng)盤點(diǎn)支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)，科學(xué)測算明年主要指標(biāo)，掌握工作主動。要謀實(shí)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在明確明年“干什么”的基礎(chǔ)上，把“怎么干”想清楚，把“錢”從哪里來弄明白，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市更新、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，謀深謀準(zhǔn)謀實(shí)明年重點(diǎn)工作，確保2024年各項(xiàng)工作再上新臺階。要謀實(shí)重大項(xiàng)目。發(fā)改局牽頭，要認(rèn)真編制2024年“三個清單”項(xiàng)目，對已列入的67個項(xiàng)目再靠實(shí)、再充實(shí)，力爭清單項(xiàng)目支撐明年固投增速。特別針對國家增發(fā)1萬億元特別國債，各單位要在前期謀劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目的論證、包裝，加快前期手續(xù)辦結(jié)速度，要加大向上跑力度，積極匯報銜接，力爭更多工作擠進(jìn)國家和省上支持“盤子”。
四、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，道路曲折而又漫長，我們要守牢底線、不越紅線
近年來，政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省市部署要求和縣委工作安排，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動發(fā)展和廉政兩手抓兩促進(jìn)，取得了很好成效。但也要看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“四風(fēng)”問題隱患依然存在，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題時有發(fā)生，一些干部作風(fēng)方面存在的怪象亂象禁而不絕。今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委共受理問題線索173件、立案86件，留置5人。結(jié)案65件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分54人。2019年以來，全縣有415名黨員因涉法違紀(jì)行為被立案審查，其中酒駕189人，占43%；賭博77人，占19%。黨員涉法違紀(jì)行為中，以參與賭博、酒駕醉駕、打架斗毆為主，還有個別黨員涉及盜竊、詐騙等違法行為，這些違法違紀(jì)人員其中絕大多數(shù)人“不是不知道紀(jì)律規(guī)矩，而是根本沒有敬畏之心”，這些行為既損害了黨的形象，又傷害了群眾感情，也破壞了家庭幸福。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，全面貫徹國務(wù)院、省政府廉政工作會議部署要求，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
一是思想上要高度重視、清醒堅定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全過程各領(lǐng)域，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨作為一項(xiàng)長期的重要工作牢牢扛在肩上，時刻抓在手中，絕不能讓“責(zé)任田”淪為“撂荒地”。
二是監(jiān)管上要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)圍繞“用權(quán)、用人、用錢”和容易滋生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯政府債務(wù)化解、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共資源交易、財政資金管理、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，將觸角延伸至基層末梢，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“雁過拔毛”式腐敗問題，嚴(yán)厲查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)等行為，加大懲戒力度，做到重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。審計局要嚴(yán)格審計監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障等方面的跟蹤審計，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，切實(shí)讓資金資產(chǎn)資源安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。財政部門要嚴(yán)格管好用好財政資金，規(guī)范公共資源交易，加強(qiáng)行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題整治，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三是制度上要深化改革、規(guī)范行權(quán)。要持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷健全依法決策機(jī)制，完善政府工作規(guī)則，讓政府一切工作都在法律框架內(nèi)進(jìn)行，確保所有行政行為都于法有據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面貫徹公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，不斷提高行政決策的科學(xué)化民主化法治化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。
四是作風(fēng)上要以身作則、真抓實(shí)干。好的作風(fēng)既是一個人的立身之本，也是一個單位干事業(yè)、謀發(fā)展的根本保障。作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不及時提醒、堅決糾正，就會導(dǎo)致工作上的消極、拖沓、推諉扯皮，嚴(yán)重的還會滋生腐敗，甚至以權(quán)謀私，走上犯罪道路，有樣學(xué)樣。單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，既要看好自己的門、也要管好自己的人、更要以身作則，教育引導(dǎo)黨員干部堅決守住政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)，對本單位干部紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題露頭就打、反復(fù)敲打，決不能讓“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，影響整個干部隊伍的作風(fēng)和工作開展；班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在管好自己的同時，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，筑牢拒腐防變防線，做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的正派人，確保思想上筑牢防線、政治上守好底線、行動上決不掉線。
五、推進(jìn)工作落實(shí)到位，方法與效率至關(guān)重要，我們要敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以主題教育和“三抓三促”行動為抓手，厚植“干”的底色、鼓足“敢”的勇氣、保持“趕”的姿態(tài)，把全部心思集中到抓落實(shí)上不斷提升抓工作的能力和水平，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一要在運(yùn)行調(diào)度上再強(qiáng)化。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們一定要自加壓力、跳起摸高，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等關(guān)鍵任務(wù)，實(shí)行專班制推進(jìn)、清單式管理、賬單式落實(shí)工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化分解調(diào)度指標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任、壓茬推進(jìn)，確保各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定增長、爭先進(jìn)位。各位副縣長要嚴(yán)格落實(shí)周調(diào)度、旬會商、月分析制度，及時對照進(jìn)度自查，算好“缺口賬、目標(biāo)賬、任務(wù)賬、比拼賬”，做到以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，決不能舊賬未還、又添新賬。
二要在標(biāo)準(zhǔn)意識上再提高。全縣上下要按照市上提出的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價確保“先進(jìn)縣”，力爭“進(jìn)步縣”的目標(biāo)，鉚足干勁、奮力攻堅，爭取綜合排名和專項(xiàng)排名“雙提升”。要牢固樹立“效率就是生命、結(jié)果就是一切”理念，凡事定了就干、馬上就辦，案無積卷、事不過夜，確保說一件干一件、做一件成一件。要深入開展調(diào)查研究，在察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上下真功夫、實(shí)功夫，摸清情況、對癥施策，做到心中有數(shù)、腦中有方，決不能“一問三不知”。要清單管理明責(zé)，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，能量化的工作全部指標(biāo)化，不能量化的工作全部有標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)明確工作責(zé)任和時限要求，確保進(jìn)展成效與目標(biāo)時限相匹配。要堅守考核任務(wù)底線，堅持推進(jìn)指標(biāo)高線，以更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)。
三要在擔(dān)當(dāng)作為上再發(fā)力。各位副縣長要充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以上率下、示范帶頭，主動把責(zé)任扛起來、任務(wù)擔(dān)起來，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)工作親自上手、靠前指揮，推動責(zé)任貫通到基層、任務(wù)落實(shí)到一線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要主動擔(dān)當(dāng)，只要是縣委縣政府定下來的事情就雷厲風(fēng)行地干，只要安排部署了的工作就一抓到底的干，不達(dá)目標(biāo)不罷休、不見成效不松手，特別是對疑難雜癥要勇于直面、迎難而上，對矛盾問題要敢于拍板、敢于擔(dān)責(zé)，始終保持良好的精神狀態(tài)。加速發(fā)展、換道超車的機(jī)遇從來不是等來的，面對日趨激烈的區(qū)域競爭，不能總是陶醉在過去的成績中，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，“跳起來摘桃子”，快馬加鞭抓落實(shí)。
四要在嚴(yán)督實(shí)查上再加勁。責(zé)任壓到底、督查抓到底，工作才能落到底。“兩辦”要會同紀(jì)委監(jiān)委、相關(guān)部門開展高效率的明察暗訪，嚴(yán)格按照“三督三查”要求，主動開展督查，及時跟蹤掌握指標(biāo)完成情況，對排名下滑、任務(wù)有缺口、存在扣分風(fēng)險的指標(biāo)，及時反饋預(yù)警，督促落實(shí)整改措施，做到以督壓責(zé)、以督促改、以督提效。對完不成年度目標(biāo)任務(wù)、影響全縣高質(zhì)量考核成效的單位和干部嚴(yán)肅問責(zé)，盡最大努力把指標(biāo)提上來、把進(jìn)度趕上去、把任務(wù)完成好，推動形成做就做到最好、干就干到極致、走就走在前列的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。
同志們，美好藍(lán)圖不是喊出來等出來的，而是干出來拼出來的。千難萬難，克難就不難。我們要從現(xiàn)在開始，拿出“一天都不懈怠、一刻都不耽誤”的狀態(tài)，下定“明知山有虎，偏向虎山行”的決心，咬定目標(biāo)、盯住重點(diǎn)，爭分奪秒、真抓實(shí)干，以一馬當(dāng)先的闖勁提速進(jìn)位，以一往無前的拼勁爭先進(jìn)位，以一抓到底的狠勁趕超進(jìn)位，努力向縣委、縣政府交出一份滿意答卷。
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